发改委主任：去过剩产能不会引起第二次下岗潮

6日上午，十二届全国人大四次会议迎来在梅地亚中心的首场记者会。国家发展和改革委员会主任徐绍史围绕中国“十三五”规划纲要草案，回应了海内外媒体关心的中国经济增速放缓、供给侧结构性改革、房地产去库存等热点问题。

“十三五”规划

供给侧改革是主线

“十三五”规划无疑是今年两会的热点。徐绍史说，“十三五”规划在我国经济社会发展中具有特殊重大意义，规划的目标就是全面建成小康社会，实现第一个百年目标。供给侧结构性改革是贯穿“十三五”规划的一条主线。

“我们必须用改革的办法推进结构调整，来矫正要素配置的扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，这样才能更好满足人民群众需要，促进经济社会持续发展。”他说。

徐绍史说，推动结构性改革有明确的理念和清晰的思路，也有具体任务。明确的理念就是“创新、协调、绿色、开放、共享”;清晰的思路就是五大政策——“宏观政策要稳，产业政策要准，微观政策要活，改革政策要实，社会政策要托底”;具体任务重点五大项——“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”。目前各项工作正在顺利推进。

中国经济

绝对不会“硬着陆”

谈到外界 “中国经济 ‘硬着陆’不可避免”的说法，徐绍史认为，中国经济具有较强的内在支撑弹性空间和抵御风险的能力，具备物质基础雄厚、市场需求巨大、区域发展空间广阔、生产要素质量提升、宏观调控经验丰富等五方面有利条件，完全有能力运行在合理的区间。“中国经济是绝对不会‘硬着陆’的，所谓‘硬着陆’的预言，是一定要落空的。”

“还有人说‘中国经济拖累了世界经济的发展’，我觉得不存在这种现象。”他指出，中国经济增速在世界主要经济体中仍位居前列，在速度、进口、投资、增长贡献率等方面对世界经济贡献十分明显。尽管2016年中国经济面临的风险不容低估，但目前中国在政策工具箱里有充足的政策储备，而且还在不断地研究充实。“我们有条件、有能力、有信心使2016年的中国经济运行在合理的区间。”

房地产去库存

有耐心因地制宜地施策

徐绍史说，中国正面临艰巨的房地产去库存任务，到2015年末全国商品房待售总面积7.19亿平方米，要化解高库存并非易事。

他提出，可以考虑三方面推进：一是加快农民工市民化进度扩大住房需求，同时加快城市棚户区改造和保障房建设等进度，更多采用货币化安置收购存量用房;二是深化住房制度改革，构建购和租并举的住房制度;三是要因地制宜地进行调控。此外，还可采取一些经济政策增加住房供地、加快推进保障房建设和棚改等，并抑制不合理的投机性需求。“我们要有耐心，要因地制宜地施策。我相信，通过一段时间的努力，它能够达到预期的目标。”他说。

国企改革

不存在“国企抵制结构性改革”

针对有外媒记者提及 “国企抵制结构性改革”，徐绍史认为这种情况并不存在。“国企改革有它的难度，因为涉及到利益格局调整和体制机制创新等，但我们都是拥护全面深化改革决定的。”徐绍史表示，去年是国企改革的“方案制定年”，成果非常丰硕的。

他透露，国企改革实际已经展开，国资委管理的央企从112家减少到106家，中远和中海、招商局集团和中外运长航集团等6对共12户中央企业进行了合并重组。

徐绍史说，今年是国企改革任务落实年，将持续推进各项改革。“虽会有一定的难度，我们会跟企业共同努力，更好地来推动这些方面的改革。”

就业形势

绝对不会出现第二次下岗潮

徐绍史表示，我国就业形势依然比较乐观，化解过剩产能不会引起第二次下岗潮。

徐绍史进一步透露，我国钢铁产能在5年之内要减少1至1.5亿吨，煤炭产能在3到5年内要减少5亿吨、减量重组5亿吨。“中央也已经拿出一大笔资金作为奖补资金，重点帮助国有企业安置困难职工。请大家相信，有中央政府的指导，有各地政府的精心安排，化解过剩产能绝对不会出现第二次下岗潮。”他说。

“一带一路”

将推进重要走廊建设

“要更好地发挥投资的关键作用，增加有效投资，来补短板、调结构，这也是我们政策工具箱里的一项政策。”谈到如何在应对经济下行压力中发挥投资的关键作用，徐绍史说。

他表示，今年中央预算内投资安排5000亿元，将会抓住一些关键领域和薄弱环节，着力调结构，补短板，重点支持保障性安居工程、粮食水利、中西部铁路、科技创新、节能环保和生态建设等。

在国际方面，徐绍史表示，今年将与“一带一路”布局中已经签订合作备忘录的国家做出具体安排，推进一些重要的走廊建设。采取更多的措施推进国际产能合作，在铁路建设、优势产能转移等方面争取更多实质性进展。

本版文图据新华社

国家能源局局长努尔·白克力：

中国内陆建核电站尚无时间表

“关于在内陆建核电站，我们仍在进行深入论证，广泛听取社会各界意见，目前尚无明确时间表。”国家发改委副主任、国家能源局局长努尔·白克力6日表示。

努尔·白克力6日在新疆代表团分组审议政府工作报告间隙接受记者采访时表示，我国能源结构调整，安全高效发展核电是一个重要方向。近年来，中国可再生能源清洁能源发展突飞猛进，而核电总量仍处于低位。目前，我国在运核电装机总量仅占电力总装机量的2%左右。而在一些发达国家，如法国核电占比达到50%左右，美国也在10%左右。

“根据规划，我国到2020年，在运在建核电装机总量将达到8800万千瓦，但这和我国能源总规模相比，占比仍然太小。”努尔·白克力说，我国核电发展的空间还很大。

那么这是否意味着中国将加速核电在内陆的布局?对此，他表示，随着第三代核电技术的研发、投入，核电的安全性越来越高，核电发展必须做到万无一失，没有安全就没有核电。“关于在内陆建核电站，我们仍在进行深入论证，广泛听取社会各界意见，目前尚无明确时间表。”2020年前，我国沿海地区厂址完全能够满足核电规划目标的实现。

他表示，我国在自主知识产权核电技术方面将加大研发力度，这不仅对我国自身核电技术发展是一个推动，也能促进我国优势产能走出去。

央行副行长易纲：

中国外汇储备下降主要因“藏汇于民”

全国政协委员、中国人民银行副行长易纲6日说，人民币将保持对一揽子货币基本稳定，不存在持续贬值的基础。

“从中长期看，人民币汇率预期会回归基本稳定。”易纲在全国政协十二届四次会议6日举行的记者会上说，这主要基于三个根据：第一，我国经济保持中高速增长的态势没有改变，我国劳动生产率和全要素生产率还在稳步提高;第二，我国的经常项目特别是货物贸易还存在非常大的顺差，对外直接投资和外来直接投资都在稳步增长;第三，外汇储备依然充裕。

我国外汇储备从2014年6月末3.99万亿美元的高点回落至去年底的3.33万亿美元。“外汇储备下降大部分可以用‘藏汇于民’来解释。”易纲说。

易纲说，我国外汇储备按照流动性、安全性和收益性原则管理。“外汇储备会保持合理适度的水平。”他说，企业和个人对资产负债表的调整是有限度的，调到一定程度会自然回归正常。

中央农村工作领导小组副组长陈锡文：

西红柿辣椒紫薯等皆非转基因农产品

全国政协常委、中央农村工作领导小组副组长陈锡文6日说，我国政府现在批准可以自己进行商业性生产和上市的农产品转基因技术只有棉花和木瓜，“别的如西红柿、辣椒、紫薯等都不是转基因(农产品)”。

陈锡文说，我国政府对于农业转基因技术的原则有三：第一，转基因技术是当代生命科学中最前沿高地。我国作为农业大国，在这个领域中不能没有一席之地。第二，任何进行商品化生产和进入市场的转基因农产品都要经过严格的科学检测，只有确保安全才可以上市。第三，充分保证消费者的知情权和自主选择权。我国规定任何转基因农产品上市或者用转基因农产品作为加工原料的食品上市必须标识含有转基因农产品在内。

陈锡文表示，我国指导农业转基因技术继续发展的必要条件和方向是，加强农业转基因技术的研发和监管，在确保安全的基础上慎重推广。陈锡文说，目前确实有局部地区出现了一些没有经过国家批准的转基因农产品种子流到农田种植的情况，这样的农产品要销毁，违规的当事人要处罚，对于涉及亿万人民群众身体健康、生命安全的事情，政府一定要严格负起责任，加强监管。

北京大学光华管理学院名誉院长厉以宁：

与其养亏损企业，不如养职工

全国政协常委、北京大学光华管理学院名誉院长厉以宁6日说，当前进行供给侧结构性改革是为了使中国经济发展得更好，而在供给侧改革中遇到职工下岗的困难时，与其养亏损的企业，不如养职工。

厉以宁当天在全国政协十二届四次会议记者会上说，目前供给侧改革面临两大困难：一是关停企业导致职工下岗。“中央现在的政策是包下来，与其养亏损的企业，不如养职工。职工生活有着落了，经过培训可以重新找到工作岗位。”

另一大困难是补短板。厉以宁说，这就需要创新，也必须在结构上做一些调整。他说，经济发展可以从需求侧和供给侧发力，当前我国的经济形势决定了我国需要从供给侧发力，只有这样才能使我国经济发展得更好。“困难是有的，但我们有信心克服这些困难。”

谈及我国经济增速放缓，厉以宁说，目前我国GDP一半以上是第三产业的产值，我国经济正处在从工业化向后工业化转换时期，在这一阶段出现经济增长率下滑全世界都一样;更重要的原因在于我国在结构调整中必然有过剩部门重组。他说，我国的宏观调控政策没有变，在经济中投资和消费并没有大幅度减少，因此，2016年经济发展总体趋势是稳中有进、稳中看好。