旅游强迫购物乱象“抬头” 商家给回扣最高80%

日前，国家旅游局将《旅行社条例》和《中国公民出国旅游管理办法》合并修订为《旅行社条例(修订草案送审稿)》，条例草案对不合理低价游、强制购物等问题作出了相应规定，并向社会公开征求意见。

记者近日在北京、云南等多地采访发现，低价揽客、强制购物等现象在暑期旅游高峰又有“抬头”之势。条例草案能否直击低价竞争、执法难、维权难等痛点，有效解决行业痼疾?

北京“一日游”实际不到1小时

清晨六点出发，晚上八点半解散，十几个小时的“一日游”行程中，真正核心区游览时间只有不到一个小时，大部分时间被导游安排在购物店和自费景点……这是记者8月4日在北京体验八达岭长城“一日游”的经历。

在云南，强迫购物情况同样多发。湖北吴女士日前以每人1720元的价格为全家六口在网络预订了云南8天7晚旅行团，“当时标明旅行社是昆明中国国际旅行社，但实际上在当地接单的是云南康辉旅行社。”

据吴女士讲，旅行路上去的购物点有七彩云南普洱茶、翡翠、黄龙玉、藏家银器、药材馆等。“在翡翠店时，33人的团10个家庭，买了14.3万，导游之前给的指标是人均消费4000元。”

购物餐饮商家给导游返点

记者发现，回扣仍然是整个违法宰客过程中最为重要的利益驱动。在体验北京“一日游”过程中，倪姓导游在一家特产店直言：“我只在特产店拿服务费，你们消费一百我才提成5块，要是你们只消费百八十块就别回来了。”游客流水式参观选购后，导游就在商场出口的收银处挨个登记游客手中的购物小票。

记者调查发现，在这些强制消费中，不仅导游会给游客分配最低消费指标，而且行程也因为利益丰厚被导游分段承包。从事旅游行业近十年的岳亮说，当前，国内旅游市场强制购物最为突出的是云南等地。“一些地方购物、餐饮商家会给导游40%~50%返点，在云南可以达到百分之七八十。地接社将整段行程‘卖’给导游，或者是分段‘卖’给不同的导游。导游最终通过诱导、胁迫等强制消费办法赚回扣来‘填坑’。”

北京市法学会旅游法研究会理事李广透露，还有一些强迫购物的背后，是购物场所和自费项目经营者介入旅游市场，甚至通过资本运作收购、控制或设立旅行社，拉客人消费，形成完整的利益链条。

新条例需要直面实操难题

记者梳理发现，对于遭遇“强迫购物”后的维权问题，新条例草案第四十八条中指出，旅游者有权在旅游行程结束后三十日内，就其所购物品和参加另行付费旅游项目费用，要求旅行社为其办理退货并先行垫付退货货款、退还另行付费旅游项目的费用。

中国未来研究会旅游分会副会长刘思敏认为，在条例落地实施过程中，游客的取证比较关键，需要能证明是被强迫、欺骗购买，或者需要证明购买的物品是假货。这就要求游客提前保留好发票、视频等相关证据。“取证很不容易，因为证明是被强迫还要靠录像或者录音。所以，条例的威慑效果需要通过解决实际操作问题来强化。”

值得关注的是，“运动式”的联合执法对强迫购物等行业痛点的打击力度仍然有限。以北京为例，2015年北京旅游总人数2.73亿人次，外省来京游客1.63亿人次。记者了解到，北京只有市级旅游管理部门有执法大队，除延庆、昌平组织一定数量执法队伍外，各区没有相关设置，远不能适应形势需求。