孙琦：加快新旧动能转换 推进先进制造业提质升级

原标题：【两会前奏•建言篇】孙琦：加快新旧动能转换 推进先进制造业提质升级

当前，一场新的产业变革席卷全球，一大数据、互联网为代表的信息技术正全面融入、深刻影响制造业发展。发达国家实施“工业4.0”、“再工业化”等战略，力图以高新技术保持制造业领先优势，发展中国家也主动承接产业和资本转移。国务院制定发布《中国制造2025》，对我国制造业全面转型，实现制造强国目标作出了总体部署。以党的十九大系列重要会议精神为指导，按照习近平总书记对山东工作的新要求，加快推进新型工业化，探索出一条质量效益好、产业布局优、科技含量高、自主品牌强、资源消耗低、人力资源充分发挥的新型工业化道路。孙琦在充分调研的基础上，就加快新旧动能转换，推进先进制造业提质升级，提出了意见建议。

一、实施创新驱动工程，提升核心竞争力

1、增强企业的创新能力。强化企业创新主体地位，推动建立企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。从研发设计入手，加快制造业的提质增效。坚持产业化方向和市场导向，着力突破制约制造业新旧动能转换的关键核心技术，推动更多创新成果转化为现实生产力。深化产学研协同创新，争创国家制造业创新中心，建立若干省级制造业创新中心。要企业把创新摆在企业转型升级的核心位置，支持企业建设高水平的研发中心、实验中心，加快建立政府引导，企业为主导，市场为导向，产学研相结合的创新体系。

2、打造制造业创新高地。在城镇化进程中强化产业支撑，打造特色产业小镇，紧紧抓住国家世界级动车小镇建设的重大机遇，把质量工作纳入经济和社会发展规划，形成了以产品质量、工程质量、服务质量和环境质量为核心的大质量工作机制，加快对接国家、省制造业创新中心建设工程。依托海洋大学等高等院校的优势，鼓励龙头企业联合高校、科研院所和上下游配套企业建设产业技术研究院所，开展产业前沿、关键技术与材料的研究和工程开发。逐步建立以动车小镇为依托、创新中心为核心载体、公共服务平台和工程技术中心为重要支撑的制造业创新网络。

二、实施品牌塑造工程，扩大青岛产品影响力

1、强化自主品牌培育。开展高质量评选活动，整体推进区域品牌、产业品牌、服务品牌建设，力争拥有一批国家级质量标杆和品牌培育试点、示范企业，不断提升区域和产业集群知名度。夯实品牌基础，加强全面质量管理，大力弘扬“工匠精神”，提高产品和服务质量。积极适应消费需求向个性化、高端化升级的新趋势，大力增品种、提品质、创品牌，引导企业制定品牌战略规划，强化宣传策划和形象传播，积极发展工业文化，为品牌注入文化基因。

2、提升产品质量水平。以提高产品质量和服务水平为核心，完善质量服务体系和质量监管体系。强化企业质量主体责任，推进质量认证、产品鉴定、检验检测等体系建设。鼓励企业积极参与国际标准、国家标准、行业标准的制修订，培育团体标准。

3、推进企业信用建设。落实法人和其他组织统一社会信用代码制度，建立企业信用动态评价、守信激励和失信惩戒制度，推行企业产品标准、质量、安全自我生命和监督制度，引导企业履行社会责任，广泛应用信用审查，提升企业信用管理能力。

三、实施融合推进工程，提高智能发展水平

1、大力推行量化深度融合。围绕智能设计、智能生产、智能装备、企业资源计划管理、供应链管理等关键环节，深入推进两化融合。推动战略性新兴产业成长为支柱产业。培育青岛市大数据产业集聚区， 培育壮大特色新兴产业。释放“互联网+”的力量，大力发展大数据、云计算等有技术优势、产业基础的新兴产业，支持智能制造、绿色制造、增材制造等关键装备创新应用，推动特色新兴产业迅速壮大规模。

2、加快促进智能制造发展。智能制造是当前和今后一个时期推进两化深度融合的核心目标，是建立国家制造业创新体系的关键。推进智能制造试点示范行动，在全市选择一批有基础和条件的企业，开展重点调研、专家咨询诊断，建立培育梯队，制订滚动培育计划，争创国家智能制造试点示范项目。建立市级智能制造专家库，同时依托青岛市工业相关发展专家咨询委员会和服务商联盟，分行业组建智能制造咨询与服务团队，采取政府购买服务形式，为企业提供智能制造咨询诊断服务，为企业提供方案设计、系统集成、装备技术和融资支持等普惠式服务。

四、完善政策扶持，加强领导水平

1、强化组织领导。建立由市政府主要领导任主任的打造青岛市工业经济升级版联席会议，统筹协调全是制造业的发展，定期召开专题会议，审议重大规划、重点工程、重要工作安排等重大事项，整合工作资源，指导各部门开展工作。

2、加强政策扶持。加大财政专项资金整合力度，重点支持自主品牌建设、技术进步、高端装备制造、绿色低碳发展、两化深度融合、生产性服务业发展等项目。培育具有国际竞争力大企业,重点对发展迅速的制造业企业给予奖励;引进知名大企业“一企一案”扶持，培育中小企业隐形冠军，对全国制造业单项冠军示范企业、培育企业等给予奖励。引导金融机构创新贷款方式，加强对制造业的信贷支持。完善中小企业信用担保体系，健全中小企业贷款风险补偿机制。积极推及科技信贷、创业投资、科技保险、知识产权质押等工作，引导全社会资本要素聚集工业企业升级。

3、推进人才建设。推进招才引智的创新体系，推动创新人才和“工匠精神”培育。针对我市现状，应集中力量，引进有特色的重点院校，特别是走出去，引进吸收具有国际代表性的人才及组织，培育大批工匠，为制造业的更新换代提供人才方面的保障。着眼培育企业创新人才，着力引进创新创业能力强、技术学术及管理水平达到国内领先、能引领带动某一领域向产业进步的高层次人才，建立健全对优秀人才的激励措施，每年选拔企业家赴先进国家开展专题培训，分批次举办企业家培训班;加强企业高技能人才培养。