18日,济南空气污染严重,但气象部门并没有发布霾预警。齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 周青先 摄
18日,省城再入“霾”伏,完全陷入了一片灰蒙蒙之中,能见度较低,空气质量堪忧。要在往常,济南市气象台会根据天气情况适时发布霾预警信号,但是当天,不少市民等了一天也没有见到霾预警。环境保护部和中国气象局均表示,根据《大气污染防治法》的有关规定,环境保护部和中国气象局正在研究联合会商和发布的相关事宜。
我省气象部门
已接暂停通知
17日晚,一份“关于暂停霾预报预警业务的通知”的图片在网上流传,“各省辖市气象局,各直管县(市)气象局,省气象台,2017年1月17日18时36分接中国气象局预报司电话通知,要求立即停止霾预报预警工作。请各单位接到本通知后,即刻停止制作和发布霾预报预警产品。”
气象部门发布的霾预警被“叫停”了?“今天外面全是灰蒙蒙一片,几百米之外就看不清了。上次遇到这种天气,气象台都发了霾橙色预警信号,提醒大家注意,今天到现在也没发布。”18日,有济南市民询问。
去年12月份,雾和霾天气频繁出现,济南市气象台共发布相应预警信号11期。就在1月12日,济南市气象台还发布了霾黄色预警信号。
“对,17日晚上我们接到了通知,暂停了霾预警的预报和发布。通知是中国气象局发的,一级级下发至省市气象台。”18日上午,济南市气象台工作人员表示,以后霾预警该怎么发,由谁来发,会和环保等相关部门进行会商。
山东省气象台的工作人员也确认接到了通知。齐鲁晚报记者又致电中国气象局服务热线,“文件是真的,是国家气象部门发布的内部通知,尚未对外公布。”工作人员解释,“以后会不会发霾预警,会不会以别的方式发送,还需协商确定。”
气象台升级为红警
环保局却降为黄警
环境保护部和中国气象局也表示,每次重污染天气过程发生前,环保、气象部门会依法发布空气重污染和霾预警信息,各地方政府依据此预警信息,启动应急应对措施。由于评价指标体系、分级标准和发布流程等方面存在差异,环保部门发布的空气重污染预警信息与气象部门发布的霾预警信息有时存在不一致,给公众认知和地方政府应对工作带来困扰。
2015年12月23日,济南雾霾愈演愈烈。当天20时20分,济南市气象台将霾橙色预警信号升级为霾红色预警信号:目前,省城已出现严重霾,预计23日夜间到24日上午严重霾仍将持续,请注意防范。
同时,济南市环保局官网挂出通知,“经环保部门与气象部门联合会商,预计自12月24日至26日,济南空气质量有所好转,将维持在中度至重度污染水平。将目前的重污染天气橙色预警调整为黄色预警。”
同一天,气象部门将霾预警升级,但是环保部门将重污染天气预警降级,这样的“不一致”让不少市民费解。
当时,这两种预警信号让不少市民“傻傻分不清”。“有时候同一天既有黄色也有橙色预警,真是搞不清楚了。”
发布流程标准不同
气象霾预警不强制
其实,霾预警是气象部门发布的预警。2013年1月28日,中国气象局对霾预警信号标准进行了修订,由轻到重分为黄色、橙色、红色三级,分别对应中度霾、重度霾和极重霾。发布标准根据大气能见度、相对湿度等气象要素,还引入了PM2.5浓度指标,这个标准在全国都是一样的。
重污染天气预警是环保部门发布的预警,在济南发布单位是设在济南市环保局下的重污染天气应急指挥部,由环保部门和气象部门联合会商后发布。根据《济南市重污染天气应急预案》,重污染天气预警主要根据环境空气质量预测结果、空气污染程度、大气重污染持续时间和影响范围,简单来说,就是依据AQI指数包括PM2.5的监测,主要是根据浓度高低变化、持续时间长短以及未来指数变化的预测情况,对应发布不同的预警,由轻到重有蓝色、黄色、橙色、红色(之分。不过,重污染天气预警发布标准在各个城市有差别。
另外,气象部门的霾预警多是提供生活参考以及健康安全提示,没有强制性。而重污染天气预警是政府的一种管理行为,发布后会有相应措施,比如红色预警会有单双号限行、企业限产、学校停课等措施。
(齐鲁晚报·齐鲁壹点 记者 孟燕)
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