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青岛民营经济发展规划 民办教育医疗养老是重点

2017-02-15 14:10:42
来源:青岛新闻网
责任编辑:光影
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原标题:未来五年青岛民营经济咋发展 最新规划发布

2月15日上午,青岛市人民政府就《青岛市人民政府关于组织实施青岛市 “十三五”民营经济发展规划的通知》(以下简称《通知》)召开新闻发布会。《通知》就青岛市“十三五”期间民营经济布局、民营经济发展目标进行规划和明确。就市民关心的民办教育、医疗、养老等领域的发展,《通知》中明确,到2020年,青岛市类民办教育培训机构达到1000所,民办学历教育学校和在校生比例达到总数的20%;按照每千常住人口不低于1.5张床位为社会办医院预留规划空间,同步预留大型医用设备配置空间;民办养老床位总数达到7万张,占养老床位总数的比例达到70%。

民营经济咋布局?“三核十地、三轴多点”!

《通知》中就“十三五”期间青岛民营经济规划布局做出了明确,简单来说就是“三核十地、三轴多点”。

“三核”是指: 以现代服务业为特色的东岸民营经济发展核。围绕“做优做美”,在金融服务、现代商贸、总部经济、时尚消费、旅游休闲与健康养生、科技信息和文化创意等领域全面发展高端民营服务业。

以海洋经济为特色的西岸民营经济发展核,围绕 “做大做强”,在新一代信息技术、海洋生物、节能环保、新材料、旅游度假、通用航空、科技服务、文化创意、蓝色金融、生命健康等领域全面壮大海洋类民营企业。

以高新技术产业为特色的北岸民营经济发展核,围绕“做高做新”,统筹红岛片区、城阳区和新机场片区,突出发展科技服务业,为民营经济发展提供专业化科技服务,在软件与信息技术、蓝色生物医药、海洋装备研发、高端装备智造、节能环保与新材料、健康休闲等领域全面发展民营新兴产业。

“十地”是指在“十三五”期间,以即墨、胶州、平度、莱西四市驻地和蓝谷海洋科技城、董家口港城、鳌山湾新城、胶东国际空港新城等外围组团为重点,着力打造以10个次中心城市为重点的民营经济发展高地,全面打造商贸物流、汽车配件、海洋生物、海洋工程装备制造、海洋节能环保、生态农业、休闲旅游、健康养生、节能环保、文化娱乐等民营经济重点产业,增强辐射带动区域经济发展的能力。

“三轴”是指:以滨海蓝色经济发展带、烟威青综合发展带和济潍青综合发展带为三轴,围绕滨海“蓝高新”民营经济走廊、烟威青 “智造业”民营经济走廊和济潍青 “高增值”民营经济走廊,重点打造城阳棘洪滩轨道交通、即墨龙泉汽车、黄岛董家口高端装备、平度新河生态化工、平度南村电子家电、莱西姜山新能源汽车、高新区祥茂河智能制造、胶州九龙航空、即墨金口医药生物等民营制造业功能区,以及金家岭财富金融聚集区、崂山湾国际生态健康城、邮轮母港国际金贸中心、灵山湾影视文化区、李沧交通商务区、城阳总部商务区、青岛软件科技城、董家口港区物流园、即墨国际商贸城、胶州湾国际物流园等10大民营服务业功能区,集聚发展家电电子、石化化工、汽车零部件、船舶海工、纺织服装、食品饮料、机械制造、信息技术、文化创意、休闲旅游、商贸流通、现代观光农业等民营经济支柱产业。

“多点”是指:围绕重点建设的50个工业产业集聚区,推动民营二三产业实现融合发展。统筹规划产业集聚区、人口集聚区、综合服务区、生态保护区,培育各类民营服务业态,构建以产带城、以城促产的产城融合发展新模式。

“十三五”时期,争取新增10个民营经济特色园区,园区的工业增加值和进出口总额占全市的比重,在现有基础上力争增加10%力争到 “十三五”末,市级认定的小企业产业园达到100个,小企业创业基地达到50个,国家级小型微型企业创业创新示范基地达到10个。全市小企业产业园和创业基地入驻民营企业户数超过7000户,年营业收入达到800亿元,实现增加值达到160 亿元,上缴税金达到 38 亿元,从业人员达到 12 万人。

民办教育、医疗、养老将是发展重点

《通知》中明确,青岛在“十三五”期间将大力发展民办教育、民办医疗机构、民办养老服务。

其中,在民办教育方面,《通知》中明确要求:拓宽民间资本参与教育事业发展的渠道,吸引社会力量和民间资本进入教育领域,支持各类办学主体通过独资、合资、合作等多种方式参与民办教育,鼓励行业、企业等社会力量参与公办学校办学,鼓励中外合作办学。探索委托管理等办学形式;推出一批重点项目进入教育引资市场,引进民间资本建设优质学校,探索通过以土地、校舍等要素低租金或零租金等方式,吸引教育名家或品牌学校通过民办教育机制办学,建设高端学校。到2020年,各类民办教育培训机构达到1000所,民办学历教育学校和在校生比例达到总数的20%。

在民办医疗机构发展方面,《通知》中明确要求:严格按照市政府鼓励社会资本办医政策,指导社会资本到我市支持和鼓励的区域,兴办我市资源相对不足和社会需求旺盛的医疗机构,为群众提供多样化的医疗服务,同时加强事中事后监管,确保医疗服务质量和安全。

到2020年,按照每千常住人口不低于1.5张床位为社会办医院预留规划空间,同步预留大型医用设备配置空间。

在符合规划总量和结构的前提下,取消对社会办医疗机构的具体数量和地点限制。社会办医疗机构可按政府办医疗机构同等条件申请扶持,一视同仁确定支持对象,扶持有一定技术实力的社会办医疗机构继续提高水平。设立社会办医政府专项奖补资金,对于新获得国家级和省级重点专科的社会办医疗机构,分别给予500万元和100万元的一次性奖励。

支持不同举办主体的医疗机构进入公共卫生服务体系,鼓励社会办医疗机构提供基本医疗服务,对纳入社区卫生服务体系、实行基本药物制度的社会办医疗机构,通过政府购买服务等方式给予合理补助;对按照规定提供基本医疗卫生服务的社会办非营利性医疗机构,在临床重点专科建设、人才培养等方面,执行与公立医疗机构同等补助政策。

在民办养老方面,《通知》中明确要求:依托丰富的自然资源和良好的生态环境,积极发展康复疗养、医养结合、养老服务等产业。

通过公建民营,充分调动社会力量,激发社会活力,把社会能够提供的养老服务,尽可能交给社会承担,逐步实现政府由 “办”到 “管”、由 “办”到“买”的转变,通过营造政策环境和发展空间,努力使社会力量成为养老服务的主体。

各区市应在对本地区养老服务业发展进行全面规划的基础上,对公建民营工作做出总体安排,试点先行、积极稳妥地推进。到2020年,民办养老床位总数达到7万张,占养老床位总数的比例达到70%。

到2020年,青岛还要交这些作业!

除了上文中提到的,民办教育、医疗、养老等领域的计划。《通知》中就“十三五”末,2020年青岛民营经济发展目标做出了明确。到2020年,青岛要完成下面这些作业:

全市广告经营单位突破1.5万家,年广告经营额突破60亿元,全市广告产业经营规模、创意服务水平和辐射效应保持全省第一、在全国同类城市中处于领先,涌现出在全国有影响力的一批广告龙头企业。

全面建设蓝色粮仓,到2020年,作业远洋渔船总数达到200艘,年产量超过20万吨。推进现代农业,培育10万农业创客,打造10家农业众创空间,建设100万亩粮油高产示范区。

推进科技型中小企业发展,到2020年,培育小微高新技术企业500余家,全市科技型企业总数突破1万家,实现100户 “专精特新”隐形冠军引领、300户 “专精特新”示范企业带动、1000个 “专精特新”产品 (技术)支撑的“131工程”奋斗目标,初步形成引领全市民营中小企业创新转型发展的尖端梯队,形成千帆竞发、蓬勃发展态势。

培育创新创业孵化生态体现,到2020年,全市专业孵化器占全市孵化器总数的比例达到60%以上。加强培育现有市级科技企业孵化器,争取更多市级科技企业孵化器进入国家级、省级科技企业孵化器行列。到2020年,民营类科技企业孵化器超过100家,孵化具有较强创新能力的民营科技企业2000家以上。

在民营企业品牌培养方面,到2020年末,国内商标注册申请量年均增长20%以上,全市注册商标总量突破16万件;培育3-5件在全国具有较大影响力的区域商标品牌及10家龙头企业;全市拥有驰名商标160件、省著名商标600件、市著名商标700件。

在对外贸易方面,到2020年,全市民营企业对外贸易总额突破600亿美元。货物贸易出口总额占国际市场份额保持稳定增长,外贸出口年均保持正增长,对 “一带一路”沿线国家和自贸区市场占比超过60%;货物贸易进口规模进一步扩大。

鼓励支持重点企业走出去,到2020年,累计对外投资额比 “十二五”期间翻一番,达到100亿美元左右。对外承包工程营业额年均增长5%左右。

(记者 于泓)

[编辑:光影]
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