平度突出抓好“135”思路 彰显农业大市积极担当

平度大泽山脚下的万亩葡萄园每年为农民创收5.5亿元。 刘 岱摄

原标题：平度：彰显农业大市的积极担当

“实施乡村振兴战略是新时代‘三农’工作的新旗帜和总抓手。习近平总书记今年参加全国‘两会’山东代表团审议和视察山东时的重要讲话，令我们深受鼓舞，为实施乡村振兴战略提供了根本遵循和科学指南。贯彻落实总书记重要讲话精神，平度将努力在推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展进程中领跑，率先走在前列。”平度市委书记张杰表示，平度“三农”发展传统好、条件好、机遇多，完全能够走在前列，这也是平度的责任和担当。平度将坚持“高点定位、跟进要求、突出重点、打造特色”原则，突出抓好“135”总体思路，推动乡村振兴战略开好局、起好步、探好路，为打造乡村振兴齐鲁样板贡献平度经验，彰显一个农业大市的积极担当。

“1”：强化改革牵引，为乡村振兴增动力添活力

改革是乡村振兴的活力、方向和根本出路。

“乡村振兴，全国各地都在抓，平度争取支持、集聚资源、率先突破、领跑乡村振兴的抓手是什么?就是要始终坚持以全省唯一的国家中小城市综合改革试点为发力点和突破点，坚持改革是平度的特质和金字招牌，加快发展要靠改革、改善民生要靠改革、未来希望仍要靠改革。这已经在全市上下形成广泛共识，成为自觉行动。”张杰表示。

平度今年将以筹办首届全国中小城市综合改革高层论坛为契机，突出抓好“3+3+4”十大改革，即深化三大特色改革，聚力打造平度样板，以高效运行全省首家行政审批局为重点，持续深化行政审批制度改革;以加快建设农村金融聚集区为重点，持续深化农村金融供给侧改革;以丰富完善“农创平度”六大模式为重点，持续深化农民创新创业机制改革。力推三大重要改革，争取创出平度经验，以开展农村宅基地“三权分置”试点为重点，推进农村土地制度性改革;以实施区域公用品牌战略为重点，推进“食在平度”发展机制改革;以落实“智汇平度”新政为重点，推进乡村振兴人才引领机制改革。同时加快新旧动能转换机制、基层善治机制、文化繁荣提升机制、教育领域等四项重点改革，努力实现乡村振兴创新突破。

“3”：努力实现“三让目标”，推动农业更强农民更富农村更美

让农业成为有奔头的产业、让农民成为有吸引力的职业、让农村成为安居乐业的美丽家园。这是习近平总书记提出的走中国特色社会主义乡村振兴道路的重大任务，也是今年中央一号文件明确提出的奋斗目标。

围绕“让农业成为有奔头的产业”，平度市将深化国家现代农业示范区建设，全面打造集生产、加工、销售为一体的现代农业产业体系;进一步深化在全国首创的“农创+”六大模式(+科技、+名品、+旅游、+电商、+金融、+脱贫)，探索建立新的农创模型，凝聚成重要的产业链，打造全国样板;抓好全国首个二十四节气养生美食文化研究基地、首个优质养生食材暨美食商品生产研发基地、全国最好的养生美食人才孵化基地“三大基地”建设，做厚、做大、做强、做实、做亮“顺时养生·食在平度”品牌;发挥乡村振兴战略研究院作用，打造农业大数据、平度农业110-智慧农业监管服务系统、国家级植物保护人工智能联合实验室“三大平台”，以科技展翅推动农业提质。

围绕“让农民成为有吸引力的职业”，今年以来，平度实施“雁归工程”、发布人才新政12条，大力引导和扶持优秀人才留乡发展、返乡创业、来平工作，以人才为关键，激活了乡村振兴的“一池春水”。平度以新型职业农民培育为抓手，正在打造一支有知识、有技能、有素养的乡村振兴主力军。一是抓好一批能人带动，打造一批“绿领达人”，带动影响全市农民创新创业。如“80后”青年车晓松放弃北京民办高校教师职业返回平度老家当起“农民创客”，自主设计建设智能连体大棚种植草莓，一年纯收益80余万元，在其影响下，周边村庄有30多名在外打工的青壮年纷纷回乡创业。二是抓好国家支持农民工等人员返乡创业试点和全国新型农民激励计划试点，搭建载体，完善设施，减低门槛，搞好服务，让农民放心安心创业。三是搭建农民技能培训、科普学习、能力提升平台，特别是充分发挥青农大、劳动技校和职教中心、“庄户学院”和“田间学堂”等优势载体作用，加快传统农民向新型职业农民升级。四是坚持“四个优先”。即强农惠农政策、申报安排项目扶持、金融信贷优惠政策、科技推广等各项配套服务，优先向新型职业农民倾斜，在政策方面助力一把。

围绕“让农村成为安居乐业的美丽家园”，平度将强化党建引领，深入实施小产业、小自治、小文化、小法治、小环境、小服务“六小工程”，完善市、镇街、管区、村庄“四级联动”机制，从小处着眼、小事做起，把“小工程”做成“大民生”，让群众实实在在地看到变化、得到实惠;全力推进“农村八改”(道路、厕所、供电、学校、住房、饮水、供暖、供气)，重点抓绿化美化，打造美丽乡村“升级版”。重点实施北部绿色生态屏障建设、森林生态廊道建设、乡村绿化美化等八大工程，打造更多的“森林村居”;通过积极培育和践行社会主义核心价值观、开展“德润平度·福泽万家”主题实践活动、移风易俗等，弘扬优秀乡风村风民风，倡导文明新风，把乡村打造成美好家园;通过壮大产业、搞好公共服务、做好产权制度改革、补齐基础设施短板等综合工作，推动农民收入稳定增长。

“5”：突出抓好五大体系，推动各项振兴举措落地生根

没有落实，就没有成效。乡村振兴，关键要始终坚持优先发展地位，强化落实落地保障。平度将建立健全组织领导、资源整合、督导考核、工作推进、宣传引导五大体系，推动各项乡村振兴举措落地生根、取得实效。

在建立健全组织领导体系方面，平度实行三级书记抓乡村振兴，集中时间、集中精力、集中力量、狠抓落实。其中，平度市级领导将在政策倾斜、工作和重点上聚焦乡村振兴;在建立健全资源整合体系方面，平度加大对支农和扶贫项目统筹和资金整合力度，加强对上争取。充分发挥青岛市乡村振兴工作队、派驻“第一书记”的作用，下大力气联镇帮村，确保在两年内镇街经济发展、民生提升方面取得明显成效;在建立健全督导考核体系方面，平度像抓改革、抓扶贫、抓稳定一样抓乡村振兴。建立健全观摩评比、督考合一、考核奖惩等机制，加快推进工作落实;在建立健全工作推进体系方面，平度在督导领导干部、广大党员、村“两委”干部认真履责的同时，积极引导乡村能人和新乡贤、广大企业家、农创体等结合自身优势积极参与，在乡村振兴中展现新作为、创造新亮点、凝聚新合力。此外，平度还将多角度、多方面培育和宣传好典型，展现更多过得硬、叫得响的典型，展现出乡村振兴的生动实践、生动活力。

春种一粒粟，秋收万担粮。乡村振兴，责任重大，任务艰巨。“我们一定要带着对农民的深厚感情、对农业的重大责任、对农村的高度关注，不断开拓进取，真抓实干，努力开创平度乡村振兴工作新局面，不辜负习近平总书记的重托!”张杰说。(记者 刘 岱 通讯员 李培强 张德杰)