精准制定十条鼓励政策 胶州争当乡村振兴“尖兵”

原标题：精准制定“十条鼓励政策”!胶州：突破“西南三镇”，争当乡村振兴“尖兵”

精准制定“十条鼓励政策”,推动经济社会发展“一年全面起势、多点开花,三年拉开架势、多线并进,五年形成优势、多面引领”——

胶州:突破“西南三镇”争当乡村振兴“尖兵”

民族要复兴,乡村必振兴。今年是“十四五”开局之年,实施乡村振兴战略是新时代做好“三农”工作、促进共同富裕的总抓手。如何应对乡村振兴这场“大考”?胶州市结合实际给出一个方案。

今年以来,胶州市越战越勇,前三季度地区生产总值晋级青岛10区市前三甲,日渐成长为支撑青岛高质量发展的重要一极。如今,雄心勃勃的胶州市乘胜追击,下大力气补短板、强弱项、争一流、当排头,将重要发力点放在乡村振兴上,推出《支持西南三镇突破发展打造乡村振兴齐鲁样板先行示范区的十条鼓励政策》(以下简称“十条鼓励政策”),聚焦群众急盼、发展亟需,持续加大政策支持力度,未来5年累计投入超百亿元,以期将里岔、铺集、洋河“西南三镇”打造成齐鲁样板主阵地、主战场。

5年投入超100亿元

打造齐鲁样板主阵地

“责其所难,则其易者不劳而正;补其所短,则其长者不功而遂。”众所周知,乡村是青岛的短板,也是潜力所在、后劲所在,推动乡村振兴,当务之急是依据区域实际情况“取长补短”,推动区域全面高质量发展。

在全面实现乡村振兴的征程中,胶州市根据西南三镇实际情况精准制定“十条鼓励政策”,推动西南三镇经济社会发展“一年全面起势、多点开花,三年拉开架势、多线并进,五年形成优势、多面引领”。同时,“因地制宜”为西南三镇锚定发展目标:助力里岔镇打造成为全国一二三产业融合发展示范镇,铺集镇打造成为产教城融合发展的青潍门户节点小城市,洋河镇打造成为胶州湾底新自然生态镇。

“十条鼓励政策”覆盖面广,鼓励西南三镇在“产业集聚发展”“土地挖潜利用”“道路更新建设”“建设美丽乡村”“提升民生保障”五个方面实施重点突破。具体而言,在产业集聚发展上,支持西南三镇依托重大项目落地做大做强优势产业,支持西南三镇培育壮大文旅康养等特色产业;在土地挖潜利用上,加大盘活闲置低效用地,支持推进土地整治复垦;在道路更新建设上,加大交通干道建设和路域环境整治力度,持续完善县乡公路路网,加快提升村级道路功能;在提升民生保障上,分批分步在西南三镇连线成片打造美丽家园,加快提升教育卫生服务水平,推进镇村雨污管网等设施建设。

“实施西南三镇突破发展十条鼓励政策,不仅是推动西南三镇立足现实基础所能、所行,瞄准高质量发展所需、所向,深度挖掘绿水青山的资源优势、人文优势、产业优势,打好生态品牌,做足‘三农’文章。”胶州市发展研究中心主任朱本军受访时说,这十条鼓励政策也推出相应举措补齐西南三镇教育、卫生、交通等民生事业的短板弱项,“长”“短”两方面双管齐下,努力推动西南三镇在绿色转型发展上当尖兵,在推动共同富裕上做示范,从而为胶州市高质量发展打好绿色底板、打造转型样板,也是胶州成为支撑青岛高质量发展重要一极的得力举措和强力保障。

据朱本军透露,胶州市此次是用“真金白银”支持西南三镇十条鼓励政策落地落实,未来5年将累计投入超过100亿元。

挖掘资源、人文、产业优势

依托重大项目做大做强优势产业

西南三镇绘出新蓝图,路径何在?

大项目或将成为西南三镇的破题之举:以重大项目落地支撑“三镇崛起”,以项目推动“做大做强优势产业”,以项目补齐“发展短板”。

“抓得住机遇是契机,抓不住机遇是危机。为做好十条鼓励政策的承接,我们立即确定‘西南振兴、里岔先行’的工作总基调,抓机遇、抢时间、争第一,确保把十条鼓励政策用足用好,推动里岔各项工作再上新台阶。”里岔镇党委书记时海涛表示,结合全市给予里岔的定位,里岔镇将着重做好农业迭代、腾笼换鸟和智能赋能3篇文章,以产业振兴带动乡村振兴。例如,里岔镇将做大“农业迭代”文章,构建龙头引领的一二三产业融合发展格局。以利群项目为切入点发力三产融合,坚持建链、补链、延链、强链思路,拿出4200亩土地建设青岛国际农产品交易中心。目前,里岔镇正重点推进利群胶州智慧物流与供应链基地项目建设,该项目总投资30亿元、总占地1000亩,建成后将成为江北地区规模最大、现代化程度最高的智慧物流和供应链基地,构建服务青岛、辐射山东、面向全国的供应网络,强力引领里岔镇一二三产业融合发展,带动西南三镇订单式农业迅猛起势,推动胶州农产品供应网络向全国布局。

作为立足打造胶州西南翼区域发展中心的铺集镇,也立志用足用活“十条鼓励政策”,全力在西南三镇突破发展中打头阵,加快建设产教城融合发展的青潍门户节点小城市,借力政策实现快速突破崛起,努力打造胶州新的增长极。“铺集镇首先要在推动南部职教城建设上破好题、起好步,加快求实学院、德州科技职业学院等5个在谈高职院校签约落地,走实‘人气旺、商气高、财气足’的产教融合之路。”铺集镇党委书记隋京龙在受访时提到,铺集镇要在推动产业项目落地上抢先机、强执行,深化“镇街+国有平台公司”发展机制,全面加强与市属国企的合作,推动建发无人机、国卫网络应用设备制造项目等4个总投资50亿元的项目签约落地,实现闲置土地盘活利用、低效用地高效利用。

乡村振兴,关键在于产业振兴。洋河镇党委书记史明高表示,洋河镇坚持“落地一个项目,搞活一个乡镇”的思路,抓产业、强优势,正全面推进总投资18亿美元的益海嘉里项目。“目前,项目一期已全面开工,项目二期已完成倒地征迁工作,三期项目拟于近期签约。”史明高介绍,项目将持续按照延链建圈的思路,强化与地方合作,推进与青岛能源集团合作建设热电联产项目,与前湾港合作建设260万吨的大豆筒仓和专用码头,与胶州市城投公司合作建设央厨板块和孵化器,同时发挥“世界500强”项目的虹吸效应,打造占地2平方公里的绿色科技食品产业园。他还提到,洋河镇以“十条鼓励政策”为根本遵循,对照“十条鼓励政策”逐条梳理,已建立工作台账,确保各项工作落实、落细、落地,全力打造“胶州湾底新自然生态镇”。

补齐教育、卫生、交通民生短板

打造美丽宜人、业兴人和的美丽乡村

治国有常,而利民为本。全面推动乡村振兴,逐步实现共同富裕,必须要补齐民生短板,要让群众得到看得见、摸得着的实惠,让大家共享振兴成果。

胶州市坚持以人民为中心,聚焦西南三镇百姓急难愁盼问题,切实补齐民生领域短板,及时回应群众关切,实施一批重点民生工程,稳步增强百姓获得感、幸福感、安全感。

以百姓最关注的教育为例,教育是国家发展的基石,农村教育在乡村振兴战略中具有基础性、全局性战略地位。要提高整体教育水平、实现教育现代化,必须加强农村教育。针对西南三镇教育水平相比市区偏弱的问题,胶州市科学制定西南三镇教育发展规划,加大资金投入和资源整合力度,启动西南三镇“多校合一”项目建设,推动优质教育资源集中布局;探索实施九年义务教育一贯制、寄宿制等办学模式,加快集团化办学进程,将西南三镇有关学校纳入集团化办学成员校,发挥好集团化办学的辐射引领作用;推进城乡教师双向挂职流动,打造质量一流、辐射周边的教育教学新高地。例如,里岔镇正大力推行“学有优教”。为解决全镇学校布点多、规模小、师资力量分散的问题,在征求家长全部同意后,里岔镇今年启动全镇合点并校工程,将8所中小学合并成为5所,让师资力量更集中、课程设置更丰富。接下来,里岔镇将聚焦校园安全、校舍升级等问题,实施消防设施提升、张应幼儿园改造升级等工程,进一步优化教育资源。

乡镇医疗卫生发展,是保障乡村振兴战略实施的关键举措。胶州市为提高西南三镇健康卫生水平也推出“路线图”。一是扩建里岔卫生院及敬老院康养中心,扩建铺集中心卫生院,新建洋河中心卫生院;二是积极引入社会资本,建设华慈天伦医养服务中心、改扩建东方佳苑社区养老服务中心;三是在西南三镇设置急救点4处,完成4所卫生院胸痛单元认证,为西南三镇卫生院、村卫生室配备诊疗设备252台套;四是搭建市人民医院西南三镇远程医学中心,2021年实现就诊居民远程诊疗服务,2023年将实现就诊居民在线视频会诊专家服务,切实提升西南三镇普通群众医疗救治和医养健康服务水平。

修好农村路,畅通致富路。胶州市针对西南三镇从交通干道、县乡道、村道三个层面实施重点突破,推进道路建设与长效管护、路域环境实现综合整治、同步提升,全力畅通乡村振兴“脉络”。

“胜非其难也,持之者其难也。”胶州市出台西南三镇“十条鼓励政策”,从美好愿景到逐渐清晰的“施工图”,印证着胶州促进全市人民共同富裕迈出的坚实步伐。以重大项目为引领,以民生项目为支撑,如今的西南三镇,正以昂扬向上、奋发有为的精神状态,朝着既定目标阔步前行。(青岛日报/观海新闻记者 锡复春 通讯员 李颖慧)