锚定“首创” 青岛自贸片区31项制度创新成果成色足

原标题：锚定“首创”，31项制度创新成果成色足

青岛日报/观海新闻记者  王凯

自贸试验区是改革创新的“试验田”。记者26日从市政府新闻办举行的新闻发布会上获悉，2025年青岛自贸片区深入实施自贸试验区提升战略，对接国际高标准经贸规则，在更广领域、更深层次开展制度创新探索，共形成31项高效能制度创新成果，为新质生产力发展和高水平对外开放积累新经验。

青岛自贸片区工委委员、管委副主任隋斌介绍，今年片区制度创新“首创性”成色更足，“实效性”导向更鲜明，“引领性”探索更深入。其中，超半数成果为全国首创或率先探索，多项改革直面制度空白与堵点，实现“从0到1”的突破，精准破解了市场主体在多个环节的痛点堵点。31项高效能制度创新成果中，1项已上升为国家制度规范，5项获国家部委创新备案或作为典型案例推广，25项获省政府及省级部门推广、认可。

聚焦便利升级方面，围绕货物通关、税收服务、规则对接等关键环节开展全链条、深层次改革，推动贸易流程更简、成本更低、效率更高，青岛自贸片区构筑起跨境贸易新生态。比如，片区全国首推“循环包装物料”进境监管新模式，通过监管制度设计、科学分类管理、差异化精准监管，破解循环使用包装物通关时间长、成本高难题，每批次货物通关节省7到10个工作日，预计为近400家企业年节省费用8500余万元。在全国率先实施“样捷通”实验室检测样品运送新模式，实现样品寄送、接收、查询“一站式”办理，平均时长压缩30%，单个集装箱节省物流费用约200元。

全国首创原产地证书管理信息互认模式，全国率先推出轮胎产品“前置检测”便利化出海新模式，全国首创国际航行船舶出入境便利化申报模式……一个个首创性探索助力企业办事更加便利。

聚焦服务优化，青岛自贸片区围绕企业经营全生命周期，在准入准营、要素供给、纠纷化解等领域深化改革探索，塑造起营商环境新优势。片区联合行政审批、市场监管部门，在全国率先开展经营主体登记注册代理服务规范化改革，通过构建全链条管理制度、创新智能化管理机制、健全他律与自律协同模式，促进代理服务行业规范发展，填补国内政策空白。2025年9月，该项成果经试点后上升为国家制度规范。

今年，青岛自贸片区在全国率先推出保税标准仓单质押融资模式，落地全国首单专利密集型产品保险，全国率先落地海关税款数字人民币缴纳试点，率先推出船员信用管理服务新模式，以特色产业服务为企业发展精准赋能。片区会同多部门创新开展的药食同源商品进口通关便利化改革，系统化破解非涉药企业药食同源商品进口难题，目前11家试点企业进口8709吨、贸易额约2593万元。2025年12月，海关总署等四部门联合发布公告，在全国试点实施进口食药物质分类管理。

改革创新是为了实现更高质量发展。今年，青岛自贸片区立足片区战略定位和特色优势，在海洋经济、绿色低碳、区域联动等领域加快创新探索，形成差异化、引领性发展优势，培育出协同开放新动能。

青岛自贸片区在全国率先开展海船营运“一件事”改革，办理时效提升85.1%，材料压减70.4%；全国首创绿色低碳经营主体登记注册服务机制，提升绿色低碳类经营主体登记便利度；全国首创集货分销型物流企业原产地签证“前置审核、即申即办”模式，帮助企业在RCEP项下享惠出口货值超6.6亿元，享惠金额近1000万元……在多项制度创新成果推动下，片区现代海洋经济能级得到提升，绿色低碳发展实效更加凸显。

今年以来，青岛自贸片区通过高效能制度创新，进一步拓宽了联动创新发展格局，辐射带动作用进一步放大。省内联动方面，片区联合阳谷经开区推出铜副产品出口便利化改革，实现聊城市首单业务出口；联合日照综保区创新打造冷链物流多式联运模式，运输时间缩短16天，综合成本降低27%。黄河流域联动方面，片区联合海关部门在全国率先打造过境货物在途监管新模式，过境货物每箱压缩入境地铁路等待时间6天，节省物流成本400元，出境地通关时间压缩85%。