山东公费生“招生热”背后：基层人才缺口巨大

原标题：公费生为啥这么火?

昨日起，公费师范生师范类专业、省属高校公费医学生专业、省属高校公费农科生专业开始投档。由于三类公费生 “免学费”“包分配”，因此其招生录取情况颇受关注。就在前不久，省教育厅通报往年公费生招生录取情况，数据显示，一方面公费生报考踊跃，生源质量也比较高;另一方面，相应人才缺口巨大，公费生持续呈现 “扩招”趋势。

那么，公费生“招生热”背后究竟有哪些因素?公费生教育对哪些考生最有吸引力?公费生培养方案与同专业非公费生相比有何区别?记者对此进行了采访。

农村考生青睐“公费生”

“公费师范生招生确实比较热，对想要从事教师工作的考生来说很有吸引力。”青岛大学招生办主任解涛告诉记者，“咨询相关政策的考生特别多，尤其是农村户口考生，大约占到咨询人数的60%-70%。”对于造成这种现象的原因，解涛认为，一是因为公费生“免学费”，这对农村户口考生来说，能减轻不小的负担;二是因为公费生“包分配”，虽然是到乡村学校就业，但有岗有编，并且考生有机会回到原籍就业，这也是一种吸引力。

青岛农业大学的公费农科生招生也收到许多咨询，招生办主任许金东说，今年我省首次实施公费农科生教育，所以关注的人很多，其中考生咨询最多的是定向就业情况。

我省公费生分为公费师范生、公费医学生和公费农科生。顾名思义，公费生在校期间的学习费用由国家财政负担。目前我省的三类公费生，省财政按每生每年10000元的标准拨付高校，包括学生的学费、住宿费每生每年6000元和生活补助费每生每年4000元。

报考公费生的考生可以填报1个高校志愿、17个专业志愿和1个专业服从调剂志愿，其中专业志愿由“专业+定向就业市”构成。“包分配”，是指公费生毕业后，由定向就业的市或县落实就业岗位和编制，并提供必要的工作生活条件和周转宿舍。其中公费师范生面向农村学校就业，公费医学生面向乡镇卫生院就业，公费农科生面向基层农业推广机构就业。公费师范生和医学生在定向就业单位工作的时间不少于6年，公费农科生在定向就业单位工作的时间不少于5年。

学前教育专业明年扩近1倍

在三类公费生中，我省最早实施的是公费师范生教育，自2016年启动，当年由9所高校承担培养教育任务，共招生3000人。今年承担培养任务的高校为17所，几乎增加了一倍，计划招生人数为6000人，实现翻番。

记者注意到，17所高校的公费师范生在我市均有招生计划，总数为432人。其中，山东师范大学在我市招生计划最多，为61人，涉及15个专业，其中还包括今年我省在公费师范生中新增的学前教育、音乐学、美术学、体育教育、心理学等专业;青岛大学在我市计划招收公费师范生17人，涉及汉语言文学、英语、地理科学、小学教育、学前教育5个专业。

值得一提的是，在公费师范生中，今年我省根据各地上报的需求情况，新设了810个学前教育专业招生计划，其中在我市计划招生56人。根据政策，公费师范生学前教育专业在未来还将“扩招”，2019年、2020年每年计划招收1500人。

除此之外，公费医学生自2017年开始实施，今年全省计划招生1030人，较去年增加430人。公费医学生在我市的招生计划较少，总共为7人。今年新设的公费农科生在全省计划招生300人，由青岛农业大学等3所高校承担培养任务。不过，公费农科生今年在我市并无招生计划。

从往年招录情况来看，公费生报名较为火爆。例如在2017年，公费师范生招生3000人，共报考15883人，总体报考录取比约为5.3：1。从录取成绩看，理科最高分为612分，文科最高分为600分，分别高出自主招生最低录取控制参考线97分、 71分，分别高出本科普通批录取控制线179分、117分。

让大学生“下得去、留得住”

公费生“扩招”背后，是相关领域基层人才的巨大缺口。

“我省作为教育大省，目前还存在着教育发展不够均衡的问题，城乡差距比较大，尤其表现在农村教师队伍结构不合理，教师年龄老化，接受新的教育理念和运用现代教育技术改变教学的能力较弱，学科教师配置不足，补充渠道不畅等问题上。”省教育厅相关负责人介绍。

教师人才缺口问题在幼教领域尤为凸显。近年来，随着城镇化进程的不断加快和二孩政策的全面实施，学前教育承载力面临着巨大挑战。根据《山东省人口发展“十三五”规划》预测，从2019年开始，我省开始进入入园高峰，2021年达到峰值，适龄儿童将达到516万人，学位缺口约170万个，需新增幼儿园6300所左右，需新补充幼儿园教师16.3万人。同时，幼儿教师队伍素质整体有待提高。全省现有幼儿教师29.1万人，专科及以上学历占75.7%，取得教师资格证的仅占59.7%，具有专业技术职务的仅占21.2%，幼儿教师队伍专业素质亟待提升。

同样，在基层卫生和农机推广领域，也对大学及以上学历人才有着巨大需求。据统计，截至2016年底，全省每千人口基层卫生技术人员1.86人，医师队伍中具有本 科 以 上 学 历 的 人 员 仅 占18.85%。乡镇农技人员中，具有农科专业背景的不足50%，大学及以上学历的仅占三成。

“实施公费生教育，就是要为乡村基层培养‘下得去、留得住’的人才。”该负责人表示，公费生在录取、培养、就业等方面的政策优惠，有利于吸引和选拔志愿到乡村服务的优秀学生，进行重点培养后充实到基层人才队伍中，畅通大学生到农村就业的通道。

注重全科教学，强化实践应用

公费生定向到乡村就业，那么，公费生培养方案与同专业非公费生的培养方案相比，有什么区别呢?

解涛告诉记者，青岛大学对公费师范生单独设计人才培养方案，实施“全科”培养。以地理科学专业为例，非公费师范生在同专业以专业课学习为主，而公费师范生则是音体美等全科都开设。“公费师范生教育培养全面发展的教师人才，这样他们在将来才能带动学生的全面发展。”他说。

另外根据《山东省师范生免费教育实施办法》，公费师范生教育建立高校、地方政府与中小学“三位一体”协同培养机制，系统设计培养方案，建立公费师范生实习、见习基地，强化教学实践，落实实习支教制度，以此确保公费师范生培养质量。

公费医学生的培养模式也有别于普通医学生的培养。根据农村医疗卫生服务特点，公费医学生课程设置和教学内容注重加强全科医学理念和专业素质培养，增加了基层常见病、多发病、传染病、地方病的诊疗防控、中医学常用诊疗技术和计划生育技术等教学内容。同时公费医学生在临床实践教学方面实施早临床、多临床、反复临床教学计划，增加公费医学生到县级医院、社区卫生服务中心、乡镇卫生院和县级公共卫生机构等基层医疗卫生机构见习实习时间。

同样，公费农科生教育与普通农科生相比，增设了针对农技推广工作的实用课程，强化了实践教学环节。许金东介绍，青岛农业大学公费农科生在原有培养方案中的专业素质拓展课程中取消学术研究性课程模块，在应用型模块中增加农村农业政策、乡村振兴战略与科技实践、科技扶贫与乡村治理、农业产业经营管理、区域经济、农村合作社经营管理、设施农业、物联网农业、电子商务、环境保护等课程内容，提高学生书面、口头和运用数字化媒体等视觉技术进行学术交流的能力，以及向社会传播、普及动植物生产类知识和解决农业、畜牧业生产中一般问题的能力。“新的定向培养方案有利于学生拓宽专业边界、提升职业素养、提高综合素质，有利于培养适应乡村振兴战略需求、适应乡镇农技推广工作的专业人才。”他说。