本报7月27日讯(记者 马正拓) 7月27日下午，本市举行新闻发布会宣布，从8月1日零时起进一步调整胶州湾隧道车辆通行费收费方式，一类客车(7座及7座以下)由15元/车次调整为10元/车次，走ETC车道按8元/车次收取。出租车不再区分载客或空驶，按10元/车次收费;其他车型通行费标准仍按原收费标准执行。据悉，这是胶州湾隧道自2011年6月30日正式通车以来，第三次下调通行费标准，给过往小型车辆再度“减负”。
青岛市物价局副局长秦青松介绍，胶州湾隧道作为连接东岸、西岸城区的重要通道，对青岛市实施全域统筹战略具有极大的辐射带动作用，尤其是国务院批复设立青西新区后，胶州湾隧道对加快青西新区建设海洋科技自主创新领航区、海洋经济国际合作先导区、陆海统筹发展试验区等具有重要的促进意义。为进一步优化城市空间布局，青岛市物价局会同有关部门拟定了进一步调整隧道通行费收费方式的建议方案，经青岛市政府研究，决定对隧道通行费收费方式作进一步调整。
与以往调整隧道通行费收费标准一样，此次调整也仅仅针对7座及7座以下客车，其他车型仍维持2011年6月30日开通时的收费标准。据了解，胶州湾隧道为国家发改委核准的城市隧道，由青岛国信胶州湾交通有限公司负责建设、经营和管理。根据山东省人民政府《关于同意设立胶州湾隧道收费站的批复》，胶州湾隧道在黄岛侧设置收费站1处，经营收费期限为25年。胶州湾隧道车辆通行费标准，由省政府授权青岛市政府制定。
近年来，岛城社会各界建议降低通行费标准的呼声一直不断。27日上午，半岛都市报刚刚上线的半岛客户端率先发布了隧道再次下调通行费标准的消息，引发岛城市民赞声一片。众多市民纷纷跟帖留言，认为此举“惠民利民”，为决策部门点赞。
秦青松表示，此次进一步调整胶州湾隧道通行费收费方式，是市委、市政府支持青西新区发展的重要举措，有利于降低通过隧道往返东西城区的出行成本，加强人员往来，进一步增加黄岛区的吸引力，促进高新技术产业、现代服务业及整体经济的发展，对东、西两岸居住、旅游等新格局的加快形成也会发挥积极作用。
打车过隧道将少花5块钱
秦青松介绍，根据《青岛市出租汽车客运管理条例》第21条规定，途经收费路桥(含渡口、隧道)的，由乘客支付过路、过桥费用。也就意味着，需要搭乘出租车经过隧道的市民今后将少花5块钱。
对于出租车司机来说，此次调整对其收入的影响不大。对此，秦青松表示，在载客状态下通行费由乘客支付。而胶州湾隧道全长7.8公里，根据现行运价政策，载客行驶超过6公里的，每公里按车公里租价加收50%、150%、175% 不等的空驶费，乘客所付车费中既包含隧道通行费又包含空驶费。“目前政府财政对空驶出租车隧道通行费补贴已达到20元/车次。”秦青松说，本着公平、合理负担的原则，此次对出租车空载通行隧道不再单独制定相关收费优惠政策。
影响
省钱是好事，拥堵将加剧
秦青松表示，此次再度调整通行费带来的影响是多方面的，可能会出现有利有弊的情况。从有利的方面看，有利于降低通过隧道往返东西城区的出行成本，加强人员往来，加大青西新区房屋去库存化，具有较强的外部经济性等等。
但从不利的方面看，收费方式调整后，预计隧道车流量将出现一定幅度增长，势必进一步加剧隧道两端出口尤其是东岸城区的交通拥堵等问题。另外，由于此次隧道收费方式的调整，将导致车流量快速增加，不可避免地带来交通安全隐患。如车流量达到饱和或在隧道内发生事故，由于隧道内环境的特殊性，极易引发一系列的安全问题。对此，市政府高度重视，要求相关部门重点加强车辆疏导、调流等工作，完善东岸城区路网建设，同时加大对隧道通行车辆管控力度，保障隧道安全。
27日，记者从青岛国信胶州湾交通有限公司获悉，他们已经接到了物价部门的通知，8月1日零时起就会按照新的收费标准执行。该公司运营部副经理张震告诉记者，以今年7月份为例，隧道的日均通行量达到了4.1万辆。其中，小型客车占到了90%以上。也就是说，眼下每天约有3.6万辆小型客车通过胶州湾隧道，降低通行费后，过往车主共计少花了18万元左右。
回应
隧道完全免费暂时难实现
虽然不少市民对胶州湾隧道进一步降费连连点赞，但也有市民建议胶州湾隧道完全免费。对此，秦青松回应称，根据国务院和省政府有关创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的工作意见，在公共服务、基础设施等领域，要积极推广政府和社会资本合作模式。在建设之初，为满足隧道建设和运营资金需要，国信集团采取了发行企业债和银行贷款等多种形式进行融资，按照银行和债权人提出的条件，融资采用了胶州湾海底隧道收费权质押方式，根据相关发债和融资要求，重大资产变化需要征得债权人同意。隧道收费标准制定以来，已经经历了三次收费方式调整，将会对企业信誉产生影响，进而影响投资者预期，不利于青岛市吸引社会资本参与城市基础设施等领域的项目建设和增加公共产品有效供给。
另一方面，目前胶州湾隧道两端尤其是东岸城区端交通承载能力有限，仍需通过价格杠杆调节车流量，以避免出现因免费后交通无法承受的情况。据了解，胶宁高架路设计通行能力为5544标准车/小时，目前高峰时段已达1万多辆。如果市区交通状况不能得到有效改善，通行隧道车辆越多，交通拥堵状况就会越严重，不但达不到便捷通行的目的，反而可能降低市民的出行质量。
追问
胶州湾大桥降费仍无时间表
胶州湾隧道再度调整通行费的消息发布以后，很多市民追问胶州湾大桥何时能调整通行费用。对此，秦青松回应称，按照山东省政府下发的《关于同意设立青岛海湾大桥收费站的批复》，胶州湾大桥的车辆通行费标准由省物价局、省交通运输厅等省级部门批准实行。目前尚未接到上述部门关于胶州湾大桥降费的通知。
记者获悉，2011年6月30日胶州湾大桥通车时曾明确，现行的通行费标准试行两年。到了2013年6月份，山东省物价局及交通运输厅再度批复了此前制定的收费标准，有效期至2018年6月27日。期间，在岛城社会各界的不断呼吁下，有关部门就胶州湾大桥的收费标准进行过协商，但始终无法达成一致，因此降费方案迟迟未能确定。
从长远来看，胶州湾大桥降低通行费用将是大势所趋。根据最初的设计，胶州湾大桥可容纳的最高日通行量为8万辆。而目前仍远远低于最初的预期，一直处于亏损经营状态。因此，大桥运营方也希望能够降低通行费用，提高胶州湾大桥的利用率。
“之前青岛市政府已经原则上同意，对大桥降低通行费用后造成的损失进行弥补。”山东高速青岛公路有限公司有关负责人此前接受本报记者采访时表示，具体降幅以及降费后的损益等问题，需要委托第三方详细测算。因此，暂时无法确定大桥何时能调整收费。
解读
财政掏腰包，运营方收入没减
在胶州湾隧道通行费标准的三次调整中，过往的小型车辆享受到了实实在在的实惠，市民习惯上看作是隧道先后三次降费。但从实际运营管理的角度，隧道运营方—— 青岛国信胶州湾交通有限公司的实际收入并没有减少。
在当天青岛市物价局举行的发布会上，秦青松表示，胶州湾隧道作为青岛市的重大交通基础设施，经国家发改委批准，青岛国信公司作为项目法人，负责投资、建设、经营和管理。经营期为25年。2011年，青岛市物价局在履行成本监审的基础上，经专家论证，在广泛征求各方面意见的基础上，确定胶州湾隧道的通行费标准为一类客车30元/车次。
而市委、市政府为回应社会各界对隧道通行费的关注，经研究，对一类客车通行费标准进行调整，先后由30元/车次调整为20元/车次、15元/车次、10元/车次。因历次通行费调整对企业造成的减收部分，全部由财政据实予以补贴，所有的补贴测算都是以当初制定的30元/车次的一类客车隧道通行费标准为基础。本版文/记者 马正拓
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