青岛民用机场飞行安全出新规，净空保护从此有法可依。昨日，记者从青岛机场获悉，《青岛市民用机场净空和电磁环境保护办法》(以下简称《办法》)已于2015年12月8日经市十五届人民政府第92次常务会议审议通过，自2月1日起正式施行。据悉，《办法》规定在民用机场净空保护区内，禁止从事放飞影响飞行安全的鸟类动物等8类行为，违反相关规定最高处以10万元罚款。
机场周边存在安全隐患
记者昨日从青岛机场获悉，近年来，随着城市建设的快速发展和机场运量的增加，机场净空和电磁环境保护与城市建设的矛盾日益突出，主要表现在超高建筑、空飘物体、通讯基站、烟雾粉尘、高大树木、地面光污染、障碍物指示灯失效等，成为危及飞行安全的严重隐患。还发生过多起广播电台、非法无线电发射设备干扰民航地空通信、导航设备、雷达信号的事件，也发生过因导航台场地环境受破坏造成设备限制使用的事件，虽未造成重大后果，但已严重威胁到机场飞行安全。1995年以来，《中华人民共和国民用航空法》《民用机场管理条例》等法律法规相继颁布实施，但还存法律法规的原则性较强、可操作性较差、机场管理与地方管理衔接不到位等问题，属地管理具体职责还需进一步落实等问题。
首次设立激光活动限制区
目前青岛市正处于新老机场过渡的特殊时期，老机场的旅客吞吐量与飞机起降架次仍处于持续增长过程中，预计2016年旅客吞吐量将突破 2000万人次。在转场之前，保护好流亭机场的净空和电磁环境，对保障飞行安全和提升机场的运行标准具有重大作用。胶东新机场目前净空和电磁环境相对较好，但与新机场建设同步，机场周边与临空经济区的建设项目也如同雨后春笋。通过立法明确净空保护区内建设项目的审批、监管与处置流程，提前着手严格控制新机场周边建筑物高度，对新机场净空和电磁环境保护工作，可以起到事半功倍的作用。
为了保障飞行安全，有效解决上述问题，经过青岛机场集团的不懈努力，市政府启动了净空立法程序，最终形成法规并将从下月实施。《办法》在充分吸收、借鉴同类城市相关法规的基础上敢于创新，首次设立了激光活动的限制区域。
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净空区内禁止8类行为
《办法》规定在民用机场净空保护区内，禁止从事下列活动：(一)修建靶场、强烈爆炸物仓库等影响飞行安全的建筑物或者设施;(二)设置影响民用机场目视助航设施使用或者飞行员视线的灯光、标志或者物体;(三)种植影响飞行安全或者影响民用机场助航设施使用的植物;(四)放飞影响飞行安全的鸟类动物，升放无人驾驶的自由气球、系留气球和其他升空物体;(五)排放大量烟雾、粉尘、火焰、废气等影响飞行安全的物质;(六)焚烧产生大量烟雾的农作物秸秆、垃圾等物质，或者燃放影响飞行安全的烟花、焰火;(七)在民用机场围界外5米范围内，搭建建筑物、种植树木，或者从事挖掘、堆积物体等影响民用机场运营安全的活动;(八)法律法规规定的其他影响民用机场净空保护的行为。
《办法》中明确违反本办法规定的，由所在地区(市)人民政府责令改正;情节严重的，处2万元以上10万元以下罚款。此外，《办法》还规定在机场跑道两侧各1公里和两端各3公里的范围内，禁止放飞风筝、燃放烟花焰火。在机场跑道两侧各1公里和两端各10公里范围内，禁止影响飞行安全的地面可见激光对空照射。
(记者 吴帅 通讯员 姜岸柳 摄影报道)
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