2月21日上午，青岛市第十五届人民代表大会第五次会议圆满完成各项议程后在市人民会堂胜利闭幕。
市十五届人大五次会议应到代表552名，出席闭幕会议的代表499名，符合法定人数。
会议表决通过了接受有关辞职事项;表决通过了总监票人、监票人名单;大会补选李建新为市人民检察院检察长，补选于睿、曲知正、刘俊科、张桂芹为青岛市第十五届人民代表大会常务委员会委员，选举张桂芹为青岛市第十五届人民代表大会法制委员会主任委员。
会议以按表决器方式，先后通过了关于青岛市人民政府工作报告的决议、关于青岛市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的决议、关于青岛市2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划的决议、关于青岛市2015年预算执行情况和2016年预算的决议、关于青岛市人民代表大会常务委员会工作报告的决议、关于青岛市中级人民法院工作报告的决议、关于青岛市人民检察院工作报告的决议。
会议完成各项议程后，市人大常委会主任王文华讲话。他说，青岛市第十五届人民代表大会第五次会议，在中共青岛市委和大会主席团的正确领导下，认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，经过全体代表的共同努力，圆满完成了各项会议议程。会议期间，各位代表肩负全市人民重托，以饱满的政治热情和高度负责的主人翁精神，充分发扬民主，依法履行职责，审查批准了青岛市“十三五”规划纲要，审议通过了市政府工作报告和其他报告，确定了本市今年和未来五年的经济社会发展目标;顺利完成了选举任务，进一步加强了本市政权建设;大会主席团把《关于大力推进青岛仲裁事业发展、打造一流仲裁机构》的议案列为大会议案，展现了代表议政能力，反映了人民群众心声。
王文华说，这次大会凝聚了各方面的智慧和力量，体现了全市人民的意志和愿望，描绘了本市“十三五”时期新的发展蓝图。把美好蓝图变为现实，我们必须毫不动摇地坚持党的领导、人民当家做主、依法治国的有机统一，始终确保正确的政治方向，坚决贯彻落实中央和省、市委的决策部署;我们必须毫不动摇地坚持人民代表大会制度，不断加强和改进人大工作，推动民主法治建设实现新的发展;我们必须毫不动摇地贯彻落实五大理念，崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享，全力打造新常态下青岛发展的“新强态”;我们必须毫不动摇地践行以人民为中心的发展思想，全面改善民生福祉，不断增强青岛人民的获得感;我们必须毫不动摇地巩固代表主体地位、充分发挥代表作用，团结和带领全市人民，坚定自信、成就梦想、创造辉煌。
大会号召，更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，锐意进取、改革创新、敢于担当、砥砺前行，为在全面建成小康社会进程中走在前列，谱写中国梦的青岛新篇章而努力奋斗!
社区应建居民信息库
人大代表关注社区功能建设，出招让小社区发挥大功能
社区建设是今年市两会代表委员们关注的热点。社区是政府实施管理最基层、最小的细胞，每个市民都生活在社区中。如何让社区在建立和谐宜居文明的城市过程中发挥最大作用，市人大代表给出了自己的建议。市人大代表吉中强认为，一些社区能承接的功能可以放给社区来管。而市人大代表林光琳则认为，各区市社区服务中心建设应该全覆盖。
居民感冒别总去大医院
在市人大的分组会议上，市人大代表、青岛海慈医疗集团调研员吉中强关心到了社区服务功能的话题。“大的经济发展和经济政策是政府很关心的内容，而惠及教育、医疗等民生的问题也应该是政府关心的重点。”吉中强说，现在医疗的保障能力有待提高，不应该只谈大的医疗规划，在大的医疗规划之外，如何普及居民的医疗知识也很重要。
吉中强举了一个例子，他说，现在很多市民不管是大病和小病都选择去大医院去看，有点病就选择住院，其实这是一种错误行为。“感冒、发烧等一些小病其实根本不用去大医院救治，在社区医院就可以得到很妥善的解决。”他说，之所以人们不愿意去社区医院看病的一部分原因是社区医院等基层设施和功能的不完善，居民对于社区等基层服务机构缺乏正确的看法。
记者随后展开调查发现，居民不仅对于社区医院存在一些不信任等错误认识，对于基层的社区服务功能并不是特别了解。“我看病的话，基本不去社区的医院，因为我觉得医疗水平不一定好，重感冒会去大医院检查一下，更放心。”市南区的张先生说。
社区活动居民参与率低
“社区是政府许多惠民政策落地的重要阵地，而社区服务中心是街道社区居委会联系辖区居民与服务居民的窗口。”市人大代表、青岛市政府教育督导室副主任督学林光琳说，作为人大代表，她对街道、社区服务中心进行调研，感觉岛城的社区居委会工作发展良莠不齐。
她说，社区的功能其实非常强大。近年来，各区市政府不断加强社区服务中心建设，形成了区(市)、街道(镇)、社区(村)三级社区服务网络，在丰富社区居民文化生活方面，在构建学习型社会等方面发挥着应有的作用，取得了一定的成效。“但各区市社区教育中心建设情况存在较大的不均衡现象。”她指出，城区社区服务中心整体情况要好于农村镇一级社区服务中心，而大部分的社区服务中心都存在投入不足、设施装备落后的问题。“比如农村的镇、村级社区服务中心，大多存在图书册数不达标，甚至几年没有更新的现象，配备的有效性实用性严重不足。”
她还指出，更为重要的是，社区活动居民参与率低，各区市大多数的社区服务中心开展的服务项目比较单一，吸引力不足，居民知晓率与参与率较低。“在亲子教育、学生托管、家庭教育、健康教育、老年大学等方面开展的活动不够丰富，与社区居民的需求存在较大差距。”林光琳表示，很多社区服务中心重建设轻使用，流于形式的现象普遍存在。
社区应建居民信息库
如何改变这种状况，让基层的社区服务真正能带来实惠?林光琳说，首先还是要培养社区居民的主人翁意识，促进社会大家庭的建设。再者，政府要进一步加大对社区的财政投入，保障各类活动的开展，可以采用政府购买服务的方式，挖掘整合各类资源，有效开展工作。“社区教育资源的建设则是社区服务发展的内涵，要丰富社区教育资源，满足社区居民多层次、多样化的需求。”
林光琳建议说，针对每个社区的具体情况，可以在社区建立工作档案。“比如结合社区规模、人口结构、地理位置等因素，都可以建立各类档案，形成社区居民信息库，这样就有利于了解学前孩子及各类在校孩子的情况，了解育龄妇女情况、老年人情况。”她说，这样的话服务将更加精准，从而可以制定相应的工作服务方案。
她还说，社区除了成立便民服务中心、活动中心，覆盖家政服务、卫生医疗、文化娱乐、生活缴费、车票订购、金融理财等便民惠民服务外，还可以针对不同人群制定讲座课程表，提供上门服务。“比如可以开展老年人养老服务，婴幼儿保育知识普及服务，甚至上班族的平日居家安全服务等活动，从而形成大教育社会。”(记者 郝园园)
市人大代表焦玲——
家政行业盼尽快出台管理办法
本报2月21日讯(记者 魏海洋)随着社会的发展，家政产业崛起，市场需求和市场潜力很大。在此次市两会上，有市人大代表关注到了家政行业的发展问题。市人大代表、青岛多帮帮助残公益服务中心主任焦玲表示，现在青岛市对于家政行业的管理归口并不统一，政策的出台是多个部门各管各的，对于家政行业的发展不是好事。她建议，青岛市家政行业应尽快出台管理办法，家政业的管理可以归口到一个部门。
焦玲说，家政行业就在每个人的身边，目前我国已进入老龄化社会，许多家庭要雇保姆帮助照顾家庭，清理家庭卫生，护理老人，二胎放开生孩子会请月嫂，出了月子会找育婴师，有病还要找陪护，整个社会需求非常大。
焦玲说，目前对于家政行业的管理比较混乱，家政行业的管理归商务局管，家政行业的培训归人社局管理，而青岛市有两个家政协会，一个是妇联的家政协会，一个是人社局的家庭服务业协会。“我们的部门越多，管理越不清晰，部门各自出台自己的政策。”焦玲建议政府根据国家标准，广泛深入调研，尽快出台青岛市家政行业的管理办法，让家政行业能健康、有序的发展，树立一些有规模的家政品牌，走连锁经营管理模式，要做到家政服务员不培训不能上岗，没有健康证不能进户，家政服务员必须人人投保险。
另外，她说，中国人的养老观念倾向于选择居家养老。根据有关调研，选择居家养老的老年人占90% ，只有约10% 的老年人选择机构养老。在这种情况下，政府、社区、养老机构如何把养老服务延伸到居家养老的老年人，满足他们对社会化养老服务的需求，是必须着力解决的一个现实问题。“青岛市失能老人、高龄老人、空巢老人数量巨大。”焦玲说，这部分人多数分散居住在各自家庭中，其养老不仅有生活照料、精神慰藉问题，更有医疗护理问题。居家养老离不开家政服务员，现在家政服务员大部分是来自外地农村，没有正规的培训，进驻家庭照护老人有许多的问题，希望政府应尽快出台相关配套政策，扶持一批有规模的家政公司进行培训，养老服务员要持证上岗，让选择居家养老的老人更安心，顺心。
[编辑：亚麦]分享
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