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城管入户“炕头执法” 与村民聊天喝茶劝拆违法房

2017-04-15 11:02:25
来源:青岛晚报
责任编辑:光影
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原标题:城管入户“炕头执法”聊天喝茶劝拆违法房

在村民家的炕头上,城管队员和村民围桌而坐,冲上一壶城管队员带去的崂山茶,边喝茶边聊天……看到这样的场景,你一定不会想到,他们聊天的话题是拆除违法建筑。

讲到柔性执法,顾名思义,在执法过程中多了一些人性化的方式,不是简单粗暴,而是晓之以理动之以情。武汉城管的“鲜花执法”、济南城管的“下跪执法”都是柔性执法的体现。而在岛城,崂山城管的“炕头执法”更是让违法建筑当事人心甘情愿拆除违建。走进当事人家里,坐在炕头面对面谈,拆除违建不是唯一目的,还要让当事人心服口服,不因拆违建导致城管与当事人对立。这种执法模式拉近了彼此间的距离,执法过程中多了人性化。记者跟随城管队员走进村庄,体验这种新型的执法方式。

坐上炕头推心置腹沟通

近日,记者跟随崂山城管来到王哥庄街道返岭社区一户违法建筑当事人的家,“之前也跟这家村民沟通过,村民态度很诚恳,这次上门再了解一下情况,具体谈一下拆除工作。 ”执法人员告诉记者,这家的违法建筑面积有50多平方米,是2007年盖的,因为就在路边,加上时间比较长,外观看上去有些旧,不但影响整体环境,还不符合规定。见城管执法人员来,当事人并没有紧闭大门不理不睬,而是赶快让执法人员进屋上炕。冲上一壶茶,城管人员和村民开始围着桌子聊天。

“家里最近咋样,旅游旺季马上到了,生意还可以吧? ”

“还不错,最近来吃饭住宿的游客多了不少。 ”

“这就好,把饭店好好经营,收入也会不错的。 ”

执法人员来到违法建筑当事人家里,一见面先问候家里情况,这样一来,一下子拉近了彼此之间的距离,就像是朋友串门一样。

“我们这次来还是为了拆除违法建筑的事情,经过前几次的沟通,咱们也达成了共识,可以商量一下具体拆除事项。 ”执法人员说明来意。 “现在房子里还有些东西,我会尽快搬离。 ”当事人表态,一定会早日将违法建筑拆除。

“景区沿线是违法建筑整治的重点,景区的违法建筑不但影响景区环境卫生,还给游客带来不好的视觉感受。 ”执法人员介绍,不少村民搭建的板房,使用的材料都是国家不允许的,存在很大安全隐患,而且盖违法建筑也要不少的资金投入,一旦被拆就会造成财产损失。像这样的“炕头执法”并不是第一次,“我们能进行 ‘炕头执法’,说明我们与违法建筑当事人之间的关系和谐,村民能让城管执法人员进家门坐上炕头,充分说明了事情可以协商解决。 ”崂山城管执法人员说,辖区范围内不少农村或城乡结合部,按照生活习惯,每家村民都会垒砌土炕,在上面吃饭聊天,城管执法人员就利用坐上炕头的时机,展开劝说,首先将国家、省、市关于违法建筑的规定讲解给他们听,然后再根据不同特点晓之以理动之以情,有时一次不行就来两次,两次不行就来三次,直到事情圆满解决,整个过程中不会出现暴力执法,“暴力强拆也会达到拆除违法建筑的目的,但那样只能让彼此关系更加僵硬或激化,执法中多一些柔性,也许事情会更好解决。 ”执法人员说,这也是队伍建设所需要的。

帮扶生活困难祖孙俩

在有些人的印象中,城管态度都很强硬:小贩辛苦摆摊维持生计,结果摊位被收;居民花钱盖起房子,结果被拆除。当你不完全了解城管时,脑海中也许会显现出那种强硬对立的画面,而一旦近距离接触他们,这种印象会被颠覆。今年3月底,崂山城管王哥庄中队在王哥庄社区拆除一处违法建筑时,了解到这家人生活状况艰难,拆除完违法建筑后,却与其结成对子。“违法建筑是一处钢架结构的平房,当事人说是准备养猪用的,大约260平方米。让他们拆除,他们一开始不理解不配合,不过经过沟通,最终同意拆除。 ”王哥庄中队中队长王宝军说,了解到这家人生活艰辛,61岁的高英独自带着12岁的孙子生活,这个家庭原本很幸福,老人有两个儿子,大儿子因为出车祸失去劳动能力,治疗了五六年,花了大量费用,而且还把一套房子卖了,可还没能挽救生命。大儿子去世后,老人的老伴也因车祸不幸去世,老人的二儿子前些年也因口腔癌去世,儿媳妇改嫁,只留下孙子和她相依为命。了解到这一情况后,王哥庄中队专门开会研究,决定帮助这家人。

“我们今天组织一次募捐,让中队所有的队员奉献爱心,大家非常踊跃。 ”记者在募捐现场看到,有的捐一百、有的捐两百,十多名队员捐献了3000元,“这钱虽然不多,但代表大家的心意,之后还会动员大家继续帮扶这家人。 ”王宝军带着3000元慰问金,前往这户人家。记者跟随入户看到,城管队员和社区领导前来,老人非常亲切地招呼进屋坐,当得知城管来意后,老人流下了热泪,“我真不知道该说点啥好,我是真没想到,城管还能这样帮助我们,感谢你们。 ”高英说,她现在和孙子生活,孙子十分懂事听话,也说过要辍学挣钱,但老人不同意。孩子才12岁,正是要上学学知识的时候,不能因为家里没钱而不上学。了解到孩子今年下半年就要上初中,一直想要一辆自行车上学,城管队员段学林将自己一辆心爱的自行车送给了孩子。见到梦寐以求的自行车,孩子兴奋无比。 “接下来我们还会发动更多的社会力量帮助他们,孩子的教育问题,我们也会一直帮扶。”执法人员说。其实城管完成拆除违法建筑任务后,完全可以不管不顾,但是他们并没有这样,“我们不能只管拆,拆的过程中发现的问题我们也得管。 ”

队伍建设让执法更人性化

强化制度管理提升队伍建设水平已成为崂山城管的硬要求,因为只有队伍建好了,在执法过程中才能更有效,2014年创新开展“岗位大练兵”活动,按照军事化管理方式,实行集中封闭式培训,进一步规范执法行为,切实增强执法人员依法行政、执法办案、服务群众三种能力,实现执法业务水平和素质能力的综合提升。“2015年组织开展进高校高端培训,先后组织开展赴浙江大学、四川大学、湖南大学进行城市管理执法专题培训,执法人员视野得到开阔,综合业务素质得到有效提升。 2016年持续开展进高校高端培训,截至目前,已组织33人赴浙江大学参加城市管理创新培训班。 ”崂山城管局负责人介绍,就是想通过这样的措施,提升城管队员的执法能力和执法素质,不仅要正常执法,在执法中发现的问题,也要尽力帮忙解决,让执法更人性。

“专门制定出台政策,加大队伍建设,围绕‘提升素质、促进工作’的目标,通过全员脱产培训、‘请进来走出去’等形式,组织开展法规业务、公文写作、舆情管控等各类专题培训。 ”负责人介绍,通过近些年努力,城管队员的各方面素质显著提高,执法更文明、更加人性化。

青岛晚报/掌上青岛/青网 记者 梁超 汤臻

[编辑:光影]
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