20多年的存在,
关闭并不轻松
上个世纪90年代开始出现的海泊河早市,一路走来的20多年,政府相关部门的治理和商贩的占路经营间充满了矛盾和争议。
每次青岛的早夜市治理行动,都少不了海泊河早市的影子。就海泊河早市的存留问题,相关部门多次论证、研讨,但始终未能顺利取缔该占路早市。
各种市北区政府的在线访谈中,各种热线投诉中,都少不了海泊河早市的脏乱差、影响交通。
市北区阜新路街道办事处城管中队中队长孙鹏正,1999年就成为一名城管执法人员,可谓是海泊河早市近20年起起落落的见证者之一。
孙鹏正告诉记者,阜新路街道辖区面积1.92平方公里,去掉医院、大学、公园,还有1.5平方公里。辖区内3万多户常住人口,大约10万人,外来人口在3万到5万人。
“这一区域原有三个室内市场,一个是风华市场,再一个是本溪路农贸市场,鞍山路上一个农贸市场因为修地铁关了,室内市场只剩下两个,是不太够用的。”孙鹏正认为,海泊河早市的存在,在很长一段时期内,满足了附近老百姓的需求。
关闭前的海泊河早市共有摊位450余个,本溪路早市共有摊位260余个,是青岛市内较大规模的早市性质摊点群。每逢节假日,该区域人流量可达十万人次。如此大规模的早市,情况错综复杂,治理起来难度很大。
“你看这个地方,原来很多老人在这儿摆摊。”在海慈医院东北方向院墙外,鞍山路与人民路交会处,有一小片比较宽敞的人行道,孙鹏正说,这里曾经是很多老人每天“工作”的地方,摆摊卖点儿诸如沙包之类的小东西。
海泊河早市关闭后,鞍山路交通非常顺畅。经过整治的康定路上也同样恢复了正常通行。
“这一片经常摆摊的老人中,75岁以上的20位,85岁以上的16位,90岁以上的还有3位。”对于这些老人的情况,孙鹏正如数家珍般一一道来。
“我曾经遇到过摆摊老人的子女,他们也不希望自己家老人出来,但老人不听,当子女的也没办法。”和这些老人们的子女一样,对这些老人,孙鹏正他们也挺发愁,不管不行,管大了也不行,毕竟都是年纪那么大的老人。
“随着城市的发展,海泊河早市的存在,产生了越来越多的负面问题。”在孙鹏正看来,历史上,海泊河早市存在有各种各样的原因。但现在,当早市的存在,对于交通、环境卫生以及商品卫生安全等方面的负面影响更大时,就是到了退出历史舞台的时候了。
从今年4月份起,市北区反复论证早市关闭的方案,进行大数据分析,方方面面全部考虑周到,各部门分工明确。
早市关闭工作的整个战线拉得很长。除了前期数月的准备,从9月6日到10月10日,是早市关闭的集中攻坚阶段;10月11日到11月30日,巩固提升综合治理阶段。在此之后,相关部门还将根据实际情况,继续保持治理状态。
多个部门联动,
实现无缝隙治理
从9月6日两个早市关闭那天起,阜新路街道办事处主任徐洪蔚,每天都会雷打不动地出现在现场,协调各方管理力量。在早市关闭以及周边环境综合整治的那些日子里,市北各相关部门密切合作,实现无缝治理;
9月9日,阜新路街道执法中队会同交警大队对市场周边,特别是本溪路上乱停车现象进行了多轮集中治理,共清查违法停车一百余辆、清理无牌机动三轮车四辆;
9月10日,针对康定路早市管理混乱现状,阜新路街道、综合执法局、治安大队联合约谈市场负责人,要求市场制定安全工作预案,增派人手重点做好出入口和各行市管理;
9月12日,城管局投入更多人力物力,在鞍山路、南宁路和本溪路上全线开始绿化提升和人行道整修工作;
9月14日,阜新路街道会同市北交警大队,现场会商鞍山路、本溪路和南宁路交通组织调改方案,希望以完善的交通组织促进周边市容秩序的综合提升;
9月21日,街道联合执法局、交警开展集中治理,重点清理利用微面游击卖货现象,共清理违法面包车2辆、摩托车5辆,查扣1辆,大大震慑了周边游商浮贩;
9月22日,会同交警部门,深入探讨信号灯放行间隔调整及道路中心护栏安装方案,力争以有序的交通秩序巩固早市治理效果;
9月23日,出现个别门头业户现场强行断电,阻拦设置护栏情形,街道会同鞍山路派出所及时介入,确保了护栏安装工程的正常进行;
9月28日,市政施工单位全部完成治理区域内道路沥青盖被工程,交通标识线已完成大部分施工,为交警部门加大道路交通秩序执法提供有利条件……
现在,在早市关闭进入平稳期的日子里,每天,由执法中队、城管科、保安公司、劳务公司组成的联合执法队伍,都会进行徒步巡查,巡查覆盖鞍山路、本溪路、人民路、抚顺路、康宁路、康定路、浦口路等路段,商户“伸舌头”、心存侥幸心理的游商浮贩、乱停乱放的车等,都是巡查队的治理对象。[编辑：光影]
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