青岛市公安局2017年工作报告

今年以来，全市公安机关在市委、市政府坚强领导下，认真学习贯彻党的十九大精神，牢固树立以人民为中心的发展思想， 忠诚履职保稳定，凝心聚力护平安，着力提升人民群众安全感和满意度，保持了全市社会大局持续稳定。

一、聚焦主题主线，全力维护社会大局稳定

始终把维护社会大局稳定作为首要职责，提高政治站位、强化责任担当，把党的十九大安保作为贯穿全年的主题主线和压倒一切的首要政治任务，坚持一切围绕十九大、一切服从十九大、一切捍卫十九大，深入开展“迎接十九大忠诚保平安”主题活动，全警动员、全力以赴，统筹推进反恐维稳、社会矛盾排查化解、严打整治、社会治安防控、公共安全监管等工作，坚持最高标准、最严要求、最强措施、最佳状态的战时机制，为党的十九大胜利召开营造了安全稳定的社会环境，我局被省委省政府评为十九大安保维稳先进集体，被省公安厅授予“迎接十九大忠诚保平安”主题活动突出贡献奖。今年以来，还圆满完成了2017亚洲媒体峰会、金砖国家协调人第二次会议、青岛国际啤酒节、青岛国际马拉松等163项760余场次大型活动安保任务。

二、聚焦主责主业，着力提升打击犯罪能力

始终把打击犯罪作为公安机关的主业，创新信息化条件下合成打击犯罪新机制，坚持民生导向，锻造打击利剑，持续优化社会治安环境，全市刑事案件总量下降13.2%，八类严重暴力案件和“两抢”案件分别下降32.6%、65.7%，命案实现全破。重点推进六大打击行动：一是深化“打黑除恶”行动。实行重大案件异地办案模式，严厉打击强揽工程、欺行霸市等重点行业领域黑恶犯罪，严厉打击整治农村恶势力，打掉恶势力团伙数量同比上升22.7%。二是深化“三打击一整治”行动。紧紧围绕群众反映突出的治安问题，集中力量开展严厉打击传统盗抢骗、电信网络诈骗和网络贩枪犯罪，集中整治地域性职业犯罪重点地区专项行动。针对危害人民群众财产安全的电信网络诈骗犯罪，全面升级反电信网络诈骗中心，把电信网络诈骗全部立为刑事案件侦办，实行“快接报、快阻断、快止付、快破案”工作机制，为群众挽回和避免经济损失1.2亿元。三是深化缉毒严打行动。扎实开展三年禁毒人民战争，缉毒破案战果居全省前列，全面推行吸毒人员网格化服务管理，建立128个社区戒毒办公室和1000人的禁毒社工队伍，社区戒毒执行率为95%。四是深化打击经济犯罪行动。严厉打击非法集资、侵犯知识产权等经济犯罪，深入推进涉众型经济犯罪“零发案”街道、“零发案”社区创建，全力保障民生民利。五是深化查禁涉黄涉赌行动。完善常态化侦查打击机制，加强娱乐场所整治，落实基层监管责任，深度净化社会治安环境。六是深化打击食药环领域犯罪行动。健全行政执法与刑事司法衔接机制，深入开展食药打假“利剑”行动和打击污染环境犯罪“清水蓝天”行动，侦办违法犯罪案件数量同比上升92.2%。

三、聚焦基层基础，着力完善社会治安防控体系

始终把提升人民群众安全感作为根本目标，贯彻落实市委市政府《关于加强和改进新形势下公安基层基础工作的意见》，深入推进基层基础攻坚战，提升社会治安管控能力，全市刑事警情同比下降25.6%。一是大力实施立体巡防工程。建立以指挥中心为龙头的动态巡控体系，实行重点部位定点巡防、公安武警联勤武装巡逻，快速处置社会面各类突发警情，今年以来共投入社会面巡逻力量265万人次，处置群众报警求助110万余起。深化“天网”工程建设，在社会治安重点防控部位开展人脸识别技术应用，动态治安防控能力整体升级，“天网”工程获评2017年智慧青岛十佳典型案例。推行“地上地下一体化”地铁安保勤务模式，确保地铁运行安全。二是大力实施社区警务工程。把警务工作重心延伸到社区、农村，配备社区民警1500名、专职社区辅警3800名、农村警务助理5800名，实现城区“1+2+N”和农村“一村一警务助理”全覆盖，推动警务工作与社区工作深度融合。在全市开展“走千村万户、访社情民意”活动，进一步把安全和满意做到群众身边。三是大力实施基础管控工程。创新数据警务，自主研发基础管控平台，筑牢社会面治安要素管控防线。深入开展流动人口和租赁房屋集中整治，新登记流动人口165万人、出租房屋4.8万处。加强寄递物流安全监管，督促寄递物流企业落实收寄验视、实名寄递、过机安检“三个100%”制度，指导寄递企业建立保卫机构790个、设立安全员1100名。贯彻落实《网络安全法》，深化网上公开巡查执法，建立互联网违法信息举报中心，全面加强关键信息基础设施保护，检查网吧2.3万家次。

四、聚焦城市平安，着力强化公共安全监管

始终把人民群众生命财产安全放在最高位置，牢固树立生命至上、安全第一的理念，严格履行监管职责，创新完善监管模式，确保全市公共安全形势平稳。一是加强道路交通安全管理。深入开展交通秩序大整治，保持严查严管态势，查处交通违法行为同比上升20.2%，其中查处酒驾2万起、醉驾3000起、毒驾700起、无证驾驶8万起，排查整治道路交通安全隐患4200余处，建立国省道联勤联动工作机制，深化“两客一危”、大货车、校车等重点车辆安全专项整治，全市道路交通事故起数、死亡人数同比分别下降3%、2.9%。深化智能交通建设应用，布设微波、超声波、电子警察监测点1100余处，对52条常发拥堵主干道、36个路口路段进行治理调控，对650个交通信号进行优化控制，施划路口路段标线3.2万平方米，开展劝导和查处“四乱一不礼让”行动，查处违法停车183万起、不按规定车道行驶142万起、不礼让斑马线交通违法行为18万起，加强医院、学校、商圈等重点区域交通环境综合治理，创新推出“共享车位”模式，努力缓解停车难、行车难问题，交通拥堵指数明显下降。省公安厅在我市召开现场会推广青岛城市交通治理模式。二是加强消防安全管理。认真贯彻落实《消防安全责任制实施办法》，深入开展夏季消防检查、高层建筑消防安全综合治理、冬春火灾防控等系列专项行动，督促整改隐患23.8万处。组织开展城市消防安全风险评估，扎实推进消防安全网格化管理，对6080家单位和260个社区开展电气火灾防范检查，推广安装独立式烟感报警器和简易喷淋设备7500个，建设重点单位微型消防站4400余个、社区微型消防站710余个，在全市开展 “全民消防我代言”公益宣传行动。各级消防部队共处置火警1000余起、抢险救援560余起，救助被困群众570余人，全市火灾事故同比下降66%。三是加强危爆物品安全管理。深化开展“缉枪治爆”行动，建立民爆物品末端管控平台系统，加强易制爆危化品专项整治，检查涉危涉爆单位2400家次，严格落实散装汽油销售实名登记措施，实现危爆物品安全事故“零发生”。

五、聚焦民生诉求，着力提升执法服务效能

始终把公正执法、优质服务作为基本价值取向，大力推进执法规范化建设，全面深化“放管服”改革，努力打造人民满意的公安机关。一是着力提升公正执法能力。统一受立案接待窗口和工作流程，拓展执法闭环管理体系，加强对接处警、受立案、强制措施等关键环节实时监督，建立重大疑难案件听取检察机关意见和建议工作机制，开展刑事案件认罪认罚从宽制度试点，伤害类案件治理经验在全省推广。在105个派出所建立治安案件 “警调联动”机制，调处案件纠纷6600余起。升级改造14个执法办案中心、151个基层办案区，市拘留所被公安部评为全国一级拘留所。二是着力深化行政管理改革。会同14个部门制定出台规范派出所出具证明工作实施意见，将派出所出具证明事项由72项缩减为12项，有效整治“奇葩证明”，减轻群众办事负担。深化户籍制度改革，为49万名群众办理居住证，核准积分落户2600余人，新区购房落户人数创历史新高。全市户籍派出所全部开通居民身份证业务全国异地受理，为4.7万名群众换领、补领异地身份证。推进驾考制度改革，实现网上自主约考、当日制发驾驶证，全面推广启用新能源汽车专用号牌。三是着力提升民生服务效能。创新“互联网+公安服务”，升级“交管12123”APP移动端支付功能，拓展交通违法网上缴纳渠道。新建5处道路交通事故快速理赔服务中心，实现城区全覆盖。在全省率先研发出入境业务申请手机APP，将因私出入境中介机构资格认定时限缩短1/3，向市南、平度下放电子出入境证件签注制作权限，在全市设立25个出入境业务受理点，方便群众就近办理。民生警务平台办理群众诉求15.5万件，利用微信平台为乘客办理临时乘机证明2万余件，着力打造“安防微讲堂”自媒体品牌，发布微博、微信服务信息1.1万条，青岛公安“两微一端”整体影响力居全省全市前列。

一年来，全市公安机关深入贯彻落实习近平总书记提出的“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展纪律作风整顿，深化党建品牌创建，队伍能力素质和作风形象有了新提升。广大公安民警、公安现役部队官兵夜以继日奋战在维护城市安全、服务人民群众的第一线，有150名民警因公负伤，涌现出生命不息、战斗不止的英模警察崔建武、全国特级优秀人民警察王瑞波等一批先进典型，在全国公安系统英雄模范立功集体表彰大会上，我局3个集体、7名个人受到表彰，受表彰奖项和数量居全省首位。举办首届“青岛最美警察”评选活动，由广大市民参与评选出10位“青岛最美警察”。

2016年“三民”活动期间，我局共征集市民意见建议364条，主要集中在道路交通秩序整治、交通拥堵治理、社会治安防控等方面，全部按期办结，并将这些意见建议纳入全市公安工作决策部署之中。回顾今年以来的工作，虽然作出了积极努力，但与人民群众日益增长的美好生活需要相比，还存在一些差距和不足。影响群众安全感的多发性侵财案件仍然比较突出，社区警务工作还不够精细，基层基础工作还有一些短板，道路交通、消防等公共安全隐患仍然较多，有的基层单位和民警还存在执法不规范、不公正、不文明以及工作效率不高、服务态度不好等问题。这些都需要我们在今后的工作中认真加以解决。

下步，全市公安机关将深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，牢记人民公安为人民的初心和使命，进一步加强和改进各项公安工作，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。一是进一步深化平安建设。持续深化打击“盗抢骗”犯罪等系列专项行动，贯彻实施《山东省禁毒条例》，完善立体化信息化社会治安防控体系，深化交通秩序大整治，保持清剿火患高压态势，健全公共安全精细化管理体系，努力建设更高水平的平安青岛。二是进一步深化基层基础建设。深化完善社区“1+2+N”和“一村一警务助理”模式，推动社区警务与社区工作一体运转，统筹协调社会资源，打造共建共治共享的社会治理格局。三是进一步深化执法规范化建设。完善刑事执法操作标准，升级执法办案管理系统，推进执法大数据应用，着力整治执法突出问题，拓展执法公开渠道，提升公安工作法治化水平。四是进一步深化公安改革创新。坚持改革强警、科技兴警，加快推进大数据、云计算、人工智能等新技术新手段与警务运行机制深度融合，不断提高警务实战效能。围绕融入“一带一路”、新旧动能转换、促进城乡统筹发展等重点工作、重要领域，研究推出服务经济发展新举措，加快行政审批服务事项提速增效，精准对接群众需求，拓展优化“互联网+公安服务”，最大限度集中和下沉服务事项，努力让人民群众办事更方便。五是进一步加强公安队伍建设。组织开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实全面从严治党、全面从严治警主体责任，大力加强基层党组织建设，持之以恒正风肃纪，扎实改进工作作风，严格监督执纪问责，强化警务实战培训，努力建设高素质公安队伍。