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青岛市人力资源社会保障局2017年工作报告

2017-12-06 10:13:44
来源:信网
责任编辑:三人目

2017年,市人力资源社会保障局围绕“让市民体面就业、顺利创业,让参保人老有所养、病有所医,让城市集聚人才、充满活力”,聚焦助推新旧动能转换、推进供给侧结构性改革,深化改革创新,强化落实服务,各项工作取得新进展。

一、 加强扶持,优化服务,就业形势保持稳定

截至目前,全市城镇新增就业65.2万人,同比增长15%,城镇登记失业率3.15%,控制在年度目标4%以内;政策性扶持创业1.7万人,创业带动就业6.1万人。

(一)实施新一轮就业创业政策。制定《关于助推新旧动能转换做好当前和今后一个时期就业创业工作的实施意见》,在全国率先出台就业创业政策风险防控办法,建立就业创业政策风险防控长效管理机制。将新兴业态纳入创业政策扶持范围,将创业人员担保贷款贴息期限由2年延长至3年,将创业担保贷款额度提高到最高300万元。以市政府办公厅1号文件印发失业预测预警和调控应急工作实施方案,实现全时段、全覆盖失业预警动态监控,保障就业局势稳定。

(二)优化就业创业公共服务。建立全市企业用工定点监测制度。上线运行家庭服务业云平台。组织40个项目参加全国创业就业服务展示交流活动,取得较好成效。推进创业孵化载体建设,积极争创全国创业孵化示范基地,认定省级创业孵化基地(园区)11家、首批市级创业孵化示范基地(园区)7家,全市创业孵化基地达到96家,在孵企业达到4556家。

(三)强化职业技能培训。加强职业培训机构建设和职业培训资金管理,出台失业保险支持参保职工提升职业技能新政,提升劳动者技能素质和职业转换能力。加强技工院校管理服务,深入推进技工教育集团化办学。推进初、中级职业技能鉴定下放。开展技能帮扶万人工程,全年培训劳动者1.01万人。

(四)统筹做好重点群体就业。实施开发基层公共管理岗位吸纳高校毕业生政策,鼓励引导高校毕业生面向基层就业。举办第四届职业生涯大赛,实施“大学生创业培育海鸥行动”,接收高校毕业生7.7万人,同比增长2.7%。开展就业援助月活动,帮扶就业困难人员实现就业2.1万人,就业率达90.9%。推进就业与社会保障精准扶贫,农村贫困人口100%享受就业培训帮扶和养老医疗兜底保障。

二、深化改革,完善经办,社会保障体系更加完善

截至目前,征缴各项社会保险费504亿元,支出各项社会保险待遇468亿元,社保基金运行总体平稳。

(一)完善社会保险制度。全面推进机关事业单位养老保险制度改革。在全国率先实施补充医疗保险制度,为7199名重特大疾病和罕见病患者提供特药特材保障2.7万人次,为4.5万名大病患者提供大额保障10.3万人次,累计支出3亿元,减轻了参保人医疗费用负担,中央电视台《焦点访谈》栏目对此作了专题报道。在全国率先将重度失智老人纳入长期护理保险范围,减轻家庭照护压力和经济负担。推进建筑业参加工伤保险“同舟计划”,全市新开工项目、在建项目参保率均达到100%。

(二)提高社会保险待遇水平。企业退休人员养老金水平实现“十三连涨”;将失业保险金提高到每月1080元,提高居民医保、工伤保险及生育医疗待遇。继续落实单位养老保险缴费比例降至18%的政策,将失业保险缴费比例再降0.5个百分点、工伤保险平均缴费比例再降0.1个百分点,为参保单位减负38亿元。

(三)完善社会保险经办服务。完成全民参保登记计划。顺利实现异地跨省就医直接结算,全市76家定点医院实现异地结算711人次。出台《“互联网+社保”三年行动计划》和《“标准化+社保”三年行动计划》,开展“人脸识别”认证试点,推广社保掌上预约系统,扩大社保卡跨部门跨地区应用,提升便民服务实效。

(四)加强社会保险基金监管。创建社保基金运行监控制度,实现社保基金征缴、运行、发放全程监控和实时管理。强化社会保险内部监控与外部稽查,开展风险防控专项行动,健全涉嫌社保欺诈案件移送机制,确保社保基金安全运行。

三、创新政策,靶向引才,人才体制机制改革持续推进

截至目前,全市引进各类人才12.3万人,同比增长7.6%。其中,新签约院士60名,引进博士和正高职称人才1461人,同比增长10.7%;硕士、副高职称和高技能人才1.3万人,同比增长14.8%。

(一)推进人才政策创新。突出“高精尖”导向,出台顶尖人才认定和奖励资助实施细则、外籍雇员聘用管理工作意见等引才新政。稳步推进职称制度改革,进一步打破户籍、身份等限制,拓宽职称评审范围,合理界定下放评审权限,放宽基层专业技术人员专业限制,增设基层卫生高级职称,优化我市引才育才环境。

(二)加大高层次和高技能人才培养力度。创新实施博士后培养留青计划,提高建站资助及安家补贴标准。率先在全省推出专技人员继续教育导师制。出台高技能人才评选工作管理办法,高标准创建高技能人才培养平台,国家级技能领军人才数量居全国同类城市前列。

(三)实施重大引才专项行动。我市连续第六次入选“魅力中国—外籍人才眼中最具吸引力的十大城市”,面向全球开展海洋高层才人才引进活动,举办第10届海外高层次人才座谈会暨海外院士青岛行活动,创新举办第17届“蓝洽会”、“百所高校千名博士青岛行”活动,成功举办2017国际城市管理青岛年会、全球智库创新(青岛)年会,搭建高水平有特色国际交流合作平台,吸引了22个国家的108名院士、38名高端智库专家、近千名博士来青,签约33名院士、21个千人计划项目、540个人才项目。

(四)优化人才公共服务。建立人才服务清单制度,完善高层次人才服务绿色通道,发放高层次人才“服务绿卡”50余张。在全国率先完成外国人来华工作许可“两证合一”试点。建成国际人力资源服务产业园,推进院士专家创新创业园、博士创业园、留学人员创业园等高层次创新创业平台建设。深入推进积分落户制度,进一步简化手续,2685人获得落户资格。

四、健全制度,加强管理,机关事业单位人事制度更加完善

(一)推进人事管理制度改革。稳步推进公务员职务与职级并行试点。扩大聘任制公务员试点,完成第四批5个职位招聘。全面启动海洋国家实验室、蓝谷管理局、邮轮港管理局等功能区职员管理改革试点。突出知识价值导向,创新事业单位收入分配激励机制。

(二)完善考录招聘制度。顺利完成面向本土优秀人才招考基层公务员、定向招考残疾人公务员等考录试点任务。出台事业单位公开招聘工作规程,推进公开招聘工作科学化、规范化,开展多元化招聘,圆满完成公务员考录、事业单位工作人员公开招聘工作。

(三)提升机关事业单位管理服务水平。全面推行公务员平时考核,启动面向基层和机关基础岗位的“双基”公务员培训。开展“为民服务示范岗”、“职业道德标兵”创建选树活动,开通“立德为公”微信公众号,推进公务员职业道德建设工程。

(四)稳妥做好军转安置工作。在全国率先开展待安置军转干部实训,分层级开展安置军转干部集中培训,提升军转干部适应能力。建成启用自主择业军转干部创业培训基地,加大军转创业扶持力度。

五、完善体系,强化维权,劳动关系保持和谐稳定

截至目前,受理劳动人事争议案件9697件,立案查处劳动保障监察案件3932件,按期结案率均超过99%。

(一)完善政策体系。按照市委、市政府《关于构建和谐劳动关系的意见》部署,出台完善多层次劳动关系三方机制、源头预防等一系列文件,在市直企业中推行劳动关系观察员制度,加强劳动关系协调工作的源头参与,完善劳动关系重大矛盾预警预报预防机制。

(二)加强收入分配宏观调控。统筹推进市直企业、区(市)及市直部门国有企业负责人薪酬制度改革工作,完善激励约束机制。提高最低工资标准,六区、四市月最低工资标准分别调整为1810元、1640元,小时最低工资标准分别调整为18.1元、16.4元。发布2017年企业工资指导线,基准线为平均工资增长9%,上线为平均工资增长13%,下线为平均工资增长4%,引导企业合理确定工资增长幅度。

(三)加大劳动维权力度。妥善做好改革、改制、重组、破产关闭企业劳动关系调整和职工分流安置工作。维护劳动者合法权益,加强劳动人事争议专业性预防调解,创新劳动保障监管方式,以全面治理农民工工资等违法问题为重点,开展用人单位遵守劳动用工和社会保险法律法规情况等专项检查,清欠社会保险费3299万元,为6539名劳动者追发工资待遇等1.2亿元。

去年“三民”活动中,我们共收到意见建议169条。这些意见建议涵盖就业服务、创业扶持、人才引进等多方面工作,我们全部做了分类梳理,并予以充分采纳。比如,针对市民提出的加大外来人员本地创业扶持力度、为更多创业年轻人提供发展平台的建议,我们提高了创业担保贷款额度、创建了一批省市级创业孵化基地;市民提出的提高人才与产业整合度、加大人才引进的建议,为我们开展人才专项行动、提升人才引进能力提供了借鉴。

尽管我市的人力资源社会保障事业实现了新的发展,但仍面临就业质量不高的问题,面临“社保待遇能不能再提一提”与社会保险制度可持续发展的协调性问题,面临人才竞争白热化的问题,面临“放管服”改革再深化的问题,等等。

2018年,我们将按照市委、市政府的决策部署,认真贯彻落实党的十九大精神,坚持以人民为中心的发展思想,实施更加积极的就业政策,优化创业生态环境,深入实施全民参保计划,建立更加完善的社会保障体系,加快人才体制机制改革步伐,引进更加优质的人才资源,让广大市民的获得感更多、幸福感更强。

[编辑:三人目]
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