青岛市教育局2018年工作要点

2018年全市教育工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的教育方针，落实“创新+三个更加”目标要求和“一三三五”工作举措，深化教育改革，发展素质教育，促进教育公平，提升教育质量，加快推进教育现代化、建设教育强市，办好人民满意的教育，努力在实现社会主义现代化新征程中率先走在前列。

一、深化教育领域综合改革，努力兴办充满活力的教育

1.聚焦体制机制，力争在教育改革的统筹推进方面取得新突破。全面贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于深化教育体制机制改革的意见》，坚持制度先行、试点引路，全面落实校园足球、现代学徒制、教育管办评分离等国家教育改革试点任务，全面推进山东省教育综合改革试验区建设，系统推进育人方式、考试招生制度、办学模式、管理体制、保障机制改革，为加快实现教育现代化提供体制机制保障。加强对前瞻性战略性问题的研究，编制青岛教育现代化2035，筹备全市教育大会。

2.聚焦难点问题，力争在发展素质教育方面取得新成效。健全立德树人系统化落实机制，建构中小学德育课程、学科课程、传统文化课程和实践活动课程“四位一体”格局。制发中考改革方案，健全中小学考试、评价、招生制度，印发减轻初中学生过重课外负担的规定，开展防止和纠正幼儿园“小学化”专项整治活动，进一步规范办学行为。打造符合青岛实际的多类别社会课堂，全面推进中小学研学旅行工作，广泛开展中小学生职业体验活动，切实提升学生的创新实践能力。以承办第14届全国学生运动会为契机，加强中小学体育课程、场馆设施、体育师资和高水平运动员队伍建设;抓好美育课程开设和农村美育工作的专项督查，全面实施学生艺术素质测评工作，进一步提升学校体育美育水平。

3.激发社会活力，力争在发展民办教育方面取得新进展。贯彻国务院《关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》，全面落实《青岛市民办教育三年行动计划(2018-2020年)》。继续开展非营利性民办学校教师养老保险与公办学校教师同等待遇试点工作。研究制订民办学校设置标准，推动民办学校平稳有序分类。加大民办学校监管力度，规范民办学校招生秩序，集中开展民办教育机构专项整顿督查工作，开展民办学校退出机制改革试点工作，形成民办学校进出有序、规范办学、高水平发展的格局。

4.加快教育信息化、国际化，力争在推动教育现代化方面取得新突破。编制第二期“互联网+教育”三年行动计划，研制青岛市中小学现代化教育装备配备标准，抓好教育资源、管理公共服务平台的建设和应用工作，全面推动信息技术与教育教学的融合创新，发挥好信息技术在促进公平、提高质量方面的有效作用。落实与教育部签订的“一带一路”教育国际合作备忘录，印发推进共建“一带一路”教育行动做好新时期教育对外开放工作的实施意见，做好青岛市政府来华留学生奖学金的评审发放工作，扩大在青留学生规模，继续推进国际化人才培养试点工作，进一步规范中小学校涉外办学行为，加强中小学教师国内外国际化培训工作，努力建设青岛教育对外开放先行区。

二、着力回应市民关切，努力为百姓提供更好的教育

1.着力于幼有所育，进一步提升学前教育普惠发展水平。全面实施学前教育第三期行动计划。继续扩大普惠园规模，新建、改扩建60所普惠性幼儿园，加强城镇居住区配套幼儿园普惠园建设督查工作，积极推进小微幼儿园发展，缓解老城区入园压力。加强幼儿教师队伍建设，专科及以上学历幼儿教师比例达到90%以上。

2.着力于学有优教，进一步提供更加公平、优质教育。实施市域内城乡义务教育一体化改革发展工程，推进全国义务教育发展优质均衡县(市、区)创建。统筹考虑城镇化进程、二孩政策实施等因素，加大城乡居住区配套学校建设，新建、改扩建中小学30所，进一步解决城镇普通中小学大班额问题。深化课程改革，出台校(园)本课程建设的指导意见和加强改进教学工作的意见，建立基于改进教师教学和学生学习的教学质量监测运行机制，完善贯通中小幼的教育质量监测评估制度，提高教育教学质量。健全特殊教育体系，完成青岛市盲校新校建设，推进青岛市晨星实验学校(孤独症学校)建设改造工作，更好地保障残疾儿童少年就学。继续开展中小学标准化食堂建设，新建100所标准化食堂，让更多城乡中小学生在学校吃上营养午餐。

3.着力于老有所教，加快建设学习型社会。开展社区教育学院(学习中心、学校)标准化建设创建达标活动，不断拓展学习平台，扩大资源供给。加强课程资源建设，优化提升全民学习网效能。完善青岛市学分银行，开展终身教育学分积累与转换制度试点。发布老年教育发展规划的实施意见，推动老年教育四级平台、师资队伍等建设。积极开展教育培训工作，推动学校开放资源，服务社区教育、老年教育。

4.着力于教师强教，进一步提升教师队伍建设水平。制定新时代加强教师队伍建设的意见，重点加强师德师风、乡村教师队伍、名师名校长队伍建设。组织“不忘初心、牢记使命，争做四有好教师”主题教育活动，规范教师队伍管理，开展有偿补课等问题的集中治理。健全教师培训体系，全面推行教师个性化培训，通过第三方平台引进优质培训机构100个，开发培训课程不少于200门。加大对乡村教师培训支持力度，启动平度市、莱西市乡村教师三年培训计划，2018年为4000余名乡村教师提供培训。优化教师选聘和流动机制，规范教师队伍管理，探索建立教师荣誉制度，形成科学有效的教师奖惩、激励机制，在全社会营造尊师重教的良好氛围。

三、服务创新型城市建设，努力践行教育强市的使命担当

1.进一步提升职业教育支撑引领能力。推进中高职一体化发展，加快建设青岛工程职业技术学院。完善现代学徒制运行机制，继续开展生产性公共实训基地建设，深化产教融合、校企合作。加强中职与本科“3+4”对口贯通分段培养、五年制高职教育、普职融通等项目的内涵建设和评估，加快构建高水平现代职教体系。丰富“职教活动周”的举办形式，加强职业教育宣传，提高职业教育的社会影响力。

2.加快推进在青高校内涵发展和引进高校的落地建设。继续引进国内外优质高等教育资源，协调推进中科院青岛科教园、哈尔滨工程大学青岛校区等高校校区建设，推动中国康复大学项目加快落地，促进西南交通大学、武汉理工大学、同济大学等引进高等教育机构的人才培养工作和创新平台建设。深化校地合作，推动在青高校加强学科专业等内涵建设。

3.着力培育蓝色海洋教育优势。深入推进中小学蓝色海洋教育，优化整合海洋教育资源，组织走进海洋国家实验室和国家深海基地系列活动，定期举办海洋院士课堂，建设海洋特色研学旅行基地。加强服务蓝色海洋产业发展的职业院校和专业建设。鼓励引导高校加强蓝色海洋高层次人才的引进和培养工作。

四、突出全面依法治教，进一步优化现代教育治理体系

1.加强依法行政工作，努力实现政府科学治理。进一步加强教育法规规章规范性文件建设，重点加强民办教育、学校安全、学生管理等方面的制度调研、拟定工作。继续深化教育行政执法改革，开展非法办学行为专项清理整治，探索部门间执法证据共享，实现管理、信息资源的有效整合，进一步优化办学环境。积极推进教育行政审批标准化和网上审批工作。

2.加强依法治校工作，努力实现学校依法办学。深入实施《青岛市中小学校管理办法》，深化现代学校制度建设，在中小学全面实行学校正面清单管理，打造中小学清单治理区域品牌;以放管服改革和中小学内部治理机制改革试点为抓手，在学校科学接权用权、依法按章程自主办学、多元参与治理等方面推出有效的模式，推动学校依法、规范、民主办学。以抓实抓好中小学道德与法治课程开设为着力点，加强青少年法治教育基地建设，积极开展宪法教育活动和法治教育实践活动，提升师生法治素养。

五、坚持党的领导，全面提升教育事业发展保障水平

1.全面加强教育系统党的建设。把2018年作为教育系统党建质量年。将持续深入学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织“习近平教育思想学悟行”活动，开展“实现创新+三个更加，教育怎么学、怎么看、怎么干”大讨论动，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。推动高校开展习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的研究工作。以提升组织力为重点，加强基层党组织建设，持续抓好学校、机关党的建设工作意见的落实。实施党建典型培育工程，举办中小学党建创新论坛，深入推进高校基层党建创新项目，提升基层党建工作内涵。

2.强化教育系统党风廉政建设。进一步完善党风廉政建设责任体系，严格落实主体责任，加强警示教育，纵深推进全面从严治党。认真落实《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》和省、市委实施办法，持之以恒加强作风建设。贯彻落实《中国共产党党内监督条例》，有效运用监督执纪“四种形态”，提高监督执纪工作的精准度。

3.健全经费保障监管机制。督促区市落实“一个不低于、两个只增不减”的要求，保证教育经费稳定增长。探索建立各级各类学校经费分类保障制度。加快推进资金、资产、采购管理平台建设，完善教育经费监管机制，提高教育经费使用效益。

4.切实加强平安和谐校园建设。加强安全教育，组织“安全年、安全月”活动，继续开展中小学生安全应急体验，加强实境下的逃生演练。组织开展校园应急救援员培训，探索学校安全负面清单制度。改革中小学幼儿园安全工作督查体制，实现督查全天候、常态化。加强校园安全隐患的排查整改，有效预防校车、溺水、校园欺凌及校园防恐等事故发生。继续开展学校安全第三方评估工作，探索实施中小学幼儿园风险评估。做好学校食品和饮用水安全工作。进一步加强新闻宣传平台体系建设，选树、宣传教育改革发展典型及品牌，积极营造教育改革发展的良好舆论氛围。