青岛市地震局2018年工作要点

2018年，青岛市防震减灾工作思路是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记防灾减灾救灾重要论述和《中共中央国务院关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见》，认真贯彻国务院防震减灾工作联席会议精神和省委省政府、市委市政府决策部署，坚持以人民为中心，着力提高防震减灾服务保障能力。坚持全面深化改革，强化依法治理，不断激发事业发展活力动力。坚持创新驱动，巩固国家防震减灾示范城市创建成果，大力推进新时代防震减灾事业现代化建设。坚持全面从严治党，加强作风建设，努力构建风清气正的良好政治生态，为我市经济社会发展提供有力保障。

深入学习宣传贯彻党的十九大精神，在抓落实求实效上下功夫

深入学习贯彻党的十九大精神。各级党组织和广大党员干部要坚持把党的政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，严明政治纪律和政治规矩，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。落实好局党组《关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神的实施方案》，抓好中心组学习，办好全员培训，努力在学懂弄通做实上下功夫。把深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿防震减灾工作始终，武装头脑、指导实践，推进新时代防震减灾事业现代化建设。

认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。要用党的光荣历史和革命传统涵养党性，在党员干部中开展主题教育，进一步坚定理想信念，始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。要大力弘扬地震行业精神，扛起使命担当，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，不断把党和人民交给我们的防震减灾事业推向前进。

全面贯彻习近平新时代防灾减灾救灾思想，认真谋划和大力推进新时代防震减灾事业现代化建设

加强统筹谋划。切实把习近平新时代防灾减灾救灾思想作为防震减灾工作的行动指南，以“两个坚持、三个转变”为主线，认真落实中国地震局、省地震局关于推进新时代防震减灾事业现代化建设的指导意见，认真研究推进我市新时代防震减灾事业现代化建设的实施意见，加强政策研究，科学制定发展纲要。各区市要加强组织领导，结合实际科学谋划年度任务，明确目标要求和保障措施。

推进规划实施。落实“十三五”规划重点项目，全面启动“青岛市地震监测预警及综合信息服务系统”建设项目，积极协助山东省地震局做好在青岛地区的地震烈度速报与预警工程项目建设，高标准完成中国地震局青岛防震减灾市级示范中心项目建设，提前筹划“示范中心”人员编制、职责任务等工作，制定“示范中心”工作、管理等规章制度，力争早日投入运行。指导各区市积极推进重点项目建设，确保全市防震减灾工作整体推进，协调发展，努力解决发展不平衡、不充分的问题。

落实以人民为中心的发展思想，着力提高防震减灾服务保障能力

扎实做好震情会商和分析研判。牢固树立“震情第一”观念，以年度危险区为重点，研究细化工作措施，制定《青岛市2018年度震情跟踪工作方案》，全力做好震情监视、跟踪、分析、研判工作。按照《青岛市震情会商工作方案》，认真做好周、月、年度和特殊时期、重要时段的震情会商，推进震情会商改革，提高震情会商质量和效率。制定上合组织青岛峰会期间震情保障专项方案，加强重大活动及特殊时段地震安全服务保障工作。

大力推进地震监测标准化。完善台网各项规章制度，加强地震监测设施和地震观测环境保护，提高监测设备的完好率，保障台网高质量的运行连续率和数据完整率。完善青岛市地震台网中心、山东省区域测震台网分中心系统功能，推进自动速报技术，提高地震监测精度、速报水平、信息发布能力和数据存储管理能力。推进综合地震台站科学化、规范化建设。做好地震观测数据共享平台工作，提高数据共享、利用和服务能力。充分利用宏观观测网络平台，确保地震宏观异常得到及时准确研判。

着力提高震害预防服务水平。积极配合中国地震局完成全国地震风险区划图编制工作。深入贯彻实施中国地震局制定的《地震安全性评价管理办法(暂行)》，严把重大建设工程和易产生次生灾害建设工程的抗震设防关。认真贯彻实施《山东省建设工程抗震设防条例》，积极参与全市重点建设工程抗震设防评审工作，努力实现建设工程抗震设防要求全过程监管。继续推进地震小区划和建设项目区域化评估评审工作。做好减隔震技术应用推广，建立地震安全示范工程建设青岛模式，实现政府主导、社区负责、企业参与的“三位一体”建设目标，融合地震灾害预防、地震知识普及、地震应急救援，能力打造社区建设升级版，充分发挥示范效应。

扎实做好地震应急准备工作。完善地震应急预案体系，强化地震应急预案管理。完善抗震救灾指挥部成员单位、地震应急队伍等地震应急救援管理机制。有针对性地开展地震应急预案修订调研。按照地震应急预案及时、准确、高效的处置好地震事件，为政府合理决策提供支撑。加强地震救援队伍、志愿者队伍建设，理顺武警救援队调用机制，提升实战水平。推进应急设备和物质储备，完善和购置个人应急防护装备。推进应急避难场所标准化建设，筹建青岛市应急避难场所评定专家组。组织不同层次的地震应急培训，开展“5.12”或“7.28”重要节点地震应急综合演练、专项演练，指导各区市开展地震应急演练。推动应急救援融合发展，与消防、民政等单位建立应急救援协同配合、信息资源共享和应急准备共建等协作联动机制，提高联合应对突发地震灾害的能力。

全面深化改革，不断激发事业发展活力动力

加快推进地震业务体制改革。认真落实中国地震局、省地震局关于全面深化改革的总体方案和重点领域改革的具体方案，结合我市工作实际，细化落实改革任务，优化任务布局，梳理业务流程，完善运行机制，着力提升地震业务标准化、信息化、现代化水平。优化台网建设、运行维护、流动观测等职能任务，推动一体化业务平台建设。推进台站管理改革，建立专业队伍为主、社会力量辅助、市场化供给的运维机制。加强观测质量控制，强化观测、预报和科研服务的互动，建立健全预测效能评估体系。

积极推进震灾预防体制改革。健全完善各级防震减灾工作机构和机制;健全完善抗震救灾指挥机构组织体系，强化各级抗震救灾指挥部办公室职能作用;完善协调指挥和信息共享机制，推进应急准备检查常态化制度化。落实国务院“放管服”改革要求，完善地震安全性评价监管制度，制定修订有关标准，推进行政审批制度改革，加强地震行政审批事项标准化管理，进一步精简审批事项，优化审批流程，提高服务质量，尽量让市民办事“零跑腿”。

落实创新驱动发展战略，努力扩大开放合作

深入推进融合发展。积极推进与青岛科技大学签订战略合作协议。研究成立减隔震技术研究所(或实验室)，吸收法国、德国、日本的专家和国内的有关院士进行合作，打造全国系统减隔震技术的研究基地，争取形成产、学、研、用为一体的产业链。与地铁、人防、建委、规划、国土资源等进行深度融合，努力将防震减灾工作融入到全市经济社会发展中，

加快推进地震信息化。全面实施地震信息化战略，认真贯彻落实《青岛市地震局关于加快推进信息技术与地震业务融合发展的实施意见》，坚持防震减灾信息化“支撑需求、引领发展、创新服务、推动变革”的要求，以新的移动通信等技术为抓手，推进APP信息技术等在防震减灾信息服务中的应用，初步实现防震减灾信息化建设的“数据资源化、服务智能化”和“掌上办公”的总体目标。完善基础设施，提升信息化支撑能力。加强资源整合，推进数据共享与开放。加快技术攻关，促进业务信息化发展。推进电子政务建设，提高政务服务能力。建设党建信息化平台，激发基层党组织活力。强化安全意识，构建信息化安全保障。

健全法治体系，不断提高依法发展能力

大力推进地震标准化建设。认真贯彻执行《青岛市地震局‘标准化+地震’建设实施意见》，在“标准化+震害防御”方面，重点加强对相关行政规章的研究、制定和修改，促进全市防震减灾事业的法制化、规范化和制度化。在“标准化+应急救援”方面，重点加强地震应急预案编制、应急指挥和应急物资装备保障等方面的研究，力争将《市级地震灾害紧急救援队建设标准》申请为“山东标准”建设项目。在“标准化+科技创新”方面，重点加强建筑减震隔震技术开发应用、地震灾情快速评估等项目。

提高地震依法行政能力。做好全市行政执法、行政审批人员的培训，提高依法行政能力，在全市开展重大建设工程和可能发生严重次生灾害建设工程的行政执法工作，对重点项目进行执法检查，提高我市建设工程抗震设防能力。制定《青岛市地震局法制建设实施意见》，做好《青岛市防震减灾条例》的立法调研工作。

深化宣传教育，不断增强防震减灾意识

扎实开展“防震减灾宣传教育年”活动。制定《2018年青岛市防震减灾宣传工作实施方案》，指导全市防震减灾宣教工作。以普及防震减灾知识、提高防震减灾意识和应急避险能力为重点，做好“5.12”、“7.28”等重点时段的综合宣教工作。充分利用电视、网络、报刊，特别是微博、微信等现代媒体，深入推进防震减灾宣传教育“六进”活动，举办全市小学生防震减灾科普知识手抄报大赛和防震减灾科普宣讲大赛，实现科普宣传的常态化、制度化、标准化。全市所有科普教育基地要全方位对市民开放，市地震监测中心要加大向市民开放的力度，真正使防震减灾科普知识全覆盖，不断提高公众的防震减灾意识和应急避险能力。

加强防震减灾宣传教育阵地建设。做好省级和国家级防震减灾科普教育基地申报工作。充分发挥青岛市防震减灾科普教育基地、各区(市)宣传教育基地和院校等场所的教育主阵地作用，上半年对全市防震减灾科普教育场所进行一次全面检查，按照国家和省相关标准制定整改和升级改造方案，力争年内有较大的突破。

加快建设高素质专业化干部人才队伍

大力实施人才工程。全面落实《加快人才发展的意见》和地震人才工程。进一步完善职称评聘、分类考核评价、人才流动、青年人才培养等制度措施。进一步引进和培养高端人才，做好人才工程遴选，加大国外访学研修支持力度。完善人才资金投入机制，充分发挥人才专项激励作用，落实好地震科技人才计划和全员素质提升计划。

加强干部队伍建设。坚决贯彻党管干部原则，加强领导班子建设，抓好干部选、育、用、管各环节工作。认真落实新时期好干部标准，坚持正确用人导向，把政治标准放在首位。严格按规定、按程序推荐、任用干部，加强后备干部选拔培养和管理，积极争取专业院校的年轻同志加入到地震工作队伍。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重。建立完善领导干部能上能下实施办法，形成优者上、庸者下、劣者汰的机制和导向。

深入推进全面从严治党，构建良好的政治氛围

突出全面从严治党政治责任。落实新时代党的建设总要求，把政治建设摆在首位，以政治建设为统领，全面加强政治、思想、组织、作风、纪律、制度建设。持之以恒正风肃纪，强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。层层落实管党治党责任，严格落实问责条例，把从严管党治党体现到各层面各领域，把责任压实到每个岗位每名党员，努力构建层层负责、人人尽责的工作格局。

加强基层党组织建设。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。敢于和善于开展批评和自我批评，使红脸出汗成为常态。加强和改进中心组学习，充分发挥示范作用，提升学习实效。严格落实“三会一课”、民主生活会、双重组织生活、谈心谈话、民主评议党员、请示报告等党内组织生活制度。加强各级党组织自身建设，带头落实党章党规党纪，准确把握和严格执行民主集中制，完善科学民主决策机制，规范权力运行，防范廉政风险。加强党支部建设，突出政治功能，提升组织力，建设坚强战斗堡垒。

严格执行中央八项规定精神。认真贯彻习近平总书记关于纠正“四风”问题重要批示精神，严格落实中央八项规定精神和局党组实施意见，使中央八项规定精神化作每个党员干部的自觉行动、行为习惯。关注“四风”问题新动向新表现，紧盯重要节点和问题突出领域，坚决防止“四风”回潮反弹，着力解决不思进取、不接地气、不抓落实、不敢担当问题，力戒形式主义、官僚主义，弘扬崇尚实干、狠抓落实精神，促进学风、文风、会风和工作作风等明显好转。

做好各项服务保障工作。建立健全创先争优的长效机制，深入开展精神文明建设，争创全省文明单位。继续开展争创先进个人、优秀党员、工会积极分子等创先争优活动。加强机关文化建设，积极推进公务员职业道德建设工程。加强机关作风能力建设，进一步完善各项规章制度，加强对干部职工的管理和教育，丰富干部职工的文化体育生活，增强集体凝聚力。关心干部职工的切身利益，认真做好政务、财务、老干部、后勤、安全稳定等工作，为防震减灾事业发展提供有力保障。