青岛市安全监管局2018年上半年工作总结

信网8月9日讯 2018年上半年，全市安全生产工作在市委市政府的正确领导下，以保障上合组织青岛峰会顺利举办为主线，严格风险管控、狠抓隐患治理，深入开展了安全生产综合整治行动，全市安全生产形势保持了事故起数、死亡人数和较大事故“三下降”，共发生各类生产安全事故47起，死亡49人，事故起数、死亡人数同比下降30.9%和29%，未发生较大及以上事故。主要有以下几个方面的特点：

一是工作机制进一步完善。成立了安全生产峰会保障“一办七组”，建立督导检查、调查摸底、定期调度和应急值班等制度，指导、督促21个市级安全生产专业委员会逐个制定了工作规则并开展工作。今年以来，市委常委会、市政府常务会先后5次听取安全生产工作汇报，全市先后两轮组织开展安全月活动，累计筹办市安委会会议、安全生产专题会议、巡查督查汇报会等会议17个。全国“两会”期间，成立了维稳工作领导小组，建立了安全生产日报告制度，对2013年以来国家、省对巡查、督查我市发现的1400余项隐患进行了“回头看”检查。加强考核调度，采取专家组集中考核和现场打分、签字确认等方式，增加考核透明度，推动各项工作深入开展。

二是风险管控进一步强化。制定印发了《关于进一步做好安全生产风险管控和隐患排查治理双重预防体系建设工作的实施意见》等多个文件，建立了重点管控企业、重点监控风险点、重大事故隐患、暂时停产停业企业、高风险作业“五张清单”，纳入市级重点管控企业1288家、重点监控风险点109个、重大事故隐患43个、暂时停产停业企业531家、高风险作业141处，对各级各部门排查上报的235个1级安全风险点、97个重大危险源，逐一建立了管控台账，实施网格化、实名制监管。全市各级各部门采取督查与盯守相结合、领导包片、督查组包区市和“四不两直”、每日“零报告”等方式，对危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、道路交通、建筑施工、城镇燃气、特种设备以及涉氨制冷等重点行业领域企业进行了盯守督查，累计出动督查盯守人员167163人次，督查盯守企业125965家次。加强源头管控，依法办理审批事项270项，不予许可11项，注销危险化学品生产、经营许可证40个，非煤矿山安全生产许可证11个。修订了《青岛市安全生产举报奖励办法》，发动群众举报隐患，累计受理群众举报1003起，发放奖金2.75万元。

三是隐患治理进一步加强。在全市开展了安全生产综合整治行动，先后进行了6个批次的执法检查(1-2月份蹲点执法检查、3月份重点领域重点企业执法检查、4月份护航上合集中执法检查、5月上旬重点区域异地执法检查、5月中下旬安全隐患“回头看”督查、穿插进行了直管企业执法检查)，累计检查生产经营单位211407家，发现一般隐患260348项，完成整改260347项;排查重大安全隐患43项，完成整改38项。3月份配合省政府安委会完成了安全生产巡查工作，全市累计整改问题隐患1878项，完成率为99.26%。积极发挥安委办综合协调作用，推动解决了群众举报多年的市北区“饭店开在高危高压变电站内”重大隐患和李沧区楼山物流园、惠水工业园、渣土堆等“老大难”问题，完成了市南区发达商厦、青岛书城、市北区青岛装饰城重大消防安全隐患整治工作，消除了困崂山区张村河沿岸“城中村”重大火灾隐患。

四是应急能力进一步提高。编制完善了应急预案，在全市组织开把展应急演练活动，全市22家重大危险源企业开展了政企联合演练，5752家非煤矿山、危化品、烟花爆竹、建筑施工、热电、建材、冶金等行业重点企业实施了销号演练，各区市、部门累计开展演练13764家次。确定了青岛、潍坊、烟台、日照4市安全生产应急救援联动机制建设初步方案，建立了区域协同应对生产安全事故应急联动机制，补充确定危化、建筑、电气、矿山等 10个领域现场应急专家97名。

五是宣传培训进一步深化。组织开展了第17个“全国安全生产月”活动，深化与青岛电视台、青岛财经日报等重点媒体的合作，在《青岛日报》建立《安全生产周刊》，每周半刊宣传安全生产工作，每天发布安全生产消息。发挥“青岛安监”品牌作用，进一步完善学习、培训等功能模块，大力推进便民服务，“青岛安监”公众号关注量达到23.97万人。上半年，各类媒体共刊发安全生产新闻报道7140篇，其中，省级以上(含省级)媒体3839篇，中国应急管理报38篇;发布“青岛安监”微信480条，发送安全生产短信48万余条。今年一季度宣传统计排名全省第二。

当前，安全生产工作主要存在以下问题：一是事故总量仍然较大。上半年全市发生生产安全事故47起、死亡49人，总量仍然较大，特别是商贸制造业事故起数、死亡人数同比分别上升33.3%和22.2%。二是安全风险隐患依然较多，相当部分企业安全生产条件达不到国家规定要求，工艺落后、安全生产条件差的状况短期内难以得到根本性改变。三是全社会安全生产意识仍然淡薄，有的企业片面追求效益最大化，甚至牺牲从业人员的生命和健康追逐利润。有的从业人员安全生产防范意识淡薄，缺乏必要的安全知识、安全操作技能和自我保护能力，存在冒险蛮干、违章作业等现象。四是安全生产监管体制机制不完善，监管力量不足，监管人员专业知识和业务能力与监管任务相比还有差距。

下步，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，强化“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“四个服从”，始终坚持以人民为中心，突出抓好以下几个方面的工作：

一是加强风险管控。把安全生产风险分级控管和隐患排查治理双重预防体系建设作为治本之策，推动建立覆盖企业内部所有部门、岗位和生产过程的安全风险防控体系，精心培育一批标杆企业，切实把好的经验作法转化为具有青岛本地特色的工作实践，提升企业本质安全水平。

二是强化隐患治理。统筹抓好非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、道路交通、海洋渔业、特种设备等重点行业领域专项治理，组织有关部门加强旅游、电动自行车、液化气使用和大型综合体、群租房消防安全监督管理，集中力量用铁腕、出重拳，推动隐患排查治理工作深入开展。

三是严格执法检查。坚持检查必执法、执法必从严，持续组织开展专项检查、“回头看”检查、“会诊”检查和明查暗访等活动，严格落实执法处罚、联合惩戒、媒体监督、经济手段“四个倒逼”，对所有隐患按属地、行业落实“闭环治理”，以高压态势倒逼企业认真履行主体责任。

四是深化宣传培训。加强与主流媒体的战略合作，组织开展好安全生产公益作品有奖征集和新媒体作品创意大赛等活动。持续推进“三项岗位”人员培训考核标准化建设，不断完善工作流程、提升培训质量。强化执法推动，对不履行全员安全培训义务的企业以及未经培训合格就上岗作业的违法行为，一经查实严肃处罚。

五是提升应急能力。进一步完善应急预案，强化重大危险源企业的应急管理。组织开展重点行业领域销号演练，加大应急救援队伍建设，完善区域应急救援预案，构建科学规范、资源共享、保障有力、快捷高效的应急处置体系。

六是严格行政审批。坚守安全底线，严格安全标准，简化下放许可事项，深入推进审批服务便民化，深入企业现场勘查办公，让数据多跑腿，力争所有行政审批事项“零跑腿”或“最多跑一次”。

七是加强队伍建设。持续加强党员干部理想信念教育、党性教育和道德教育，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，真正用制度和纪律管人管事，让铁规发力、禁令生威，努力打造一支对党忠诚、干净、担当的安监队伍。