青岛市体育局2018年上半年工作总结

一、上半年主要工作完成情况

(一)贯彻全民健身国家战略,大力推进“健康青岛”建设。

一是继续推进全民健身设施建设。上半年，完成了2018年度市办实事“新建100处笼式足球和体育健身公园”的调研选址和招标程序，目前已开工建设12处，计划11月份全部完成，届时我市笼式足球和多功能健身场地将达到450处。根据上合组织青岛峰会保障需要，协调有关单位建设了健身场地。完成了省定200个贫困村的体育行业扶贫调研，积极与乡村振兴工作队和第一书记联系，制定了乡村振兴体育行业扶持政策。

二是广泛开展全民健身活动。以政府购买服务、办赛补贴等方式，支持协会、俱乐部、赛事公司等社会力量承办群众体育赛事，现已成功推出以单项体育协会主导的20项赛事活动。举办了登山节、健康跑、全民健身运动会、崂山100公里挑战赛、莱西200公里自行车挑战赛等一系列群众体育活动。举办了15场“快乐运动秀”系列活动，在节假日期间将群众喜闻乐见的体育表演项目引进商场，推进社区，营造了浓厚的全民健身氛围。

三是完善全民健身组织体系建设。新增3家市级体育协会(壁球、赛艇皮划艇、毽球)，市级体育协会达到53家。积极推进区市体育总会建设，逐步向街道、乡镇一级延伸，现有区市级体育总会10家，乡镇(街道)级体育总会140家，社区级体育总会44家，奠定了群众体育的组织基础。

四是优化体育健身服务。完成了8个区市4000余名市民的体质监测任务，培训健身气功社会体育指导员100余名，推行社会体育指导员挂靠站点制度，构建亲民、便民、惠民的全民健身服务网络。

五是积极宣传体育健身文化。加大对全民健身活动的宣传报道，协助拍摄以青岛体育人为题材的电影——《郭川》和《眼镜飞侠》。组织撰写《青岛市竞技体育史话》，标注青岛特色体育文化符号，展现一代代青岛体育人无私奉献、团结协作、顽强拼搏的精神风貌。

六是高标准筹备全国群众体育工作现场会。会同城阳区政府拟定了会务筹备方案，成立了筹备工作领导小组，组织到上海、日照等地考察调研，围绕体育健身文化、设施、组织、服务和赛事活动等5个方面，加大财政投入，预算2230万元，在14处运动公园和社区中心增设LED屏幕、体育文化展示造型和健身知识宣传栏，新建和改造众多健身设施、器材。

(二)以筹办好24届省运会为中心，全面推进筹备工作。

坚持“一切为了省运会、一切围绕省运会、一切服务省运会”的指导思想，凝心聚力，切实把办好省运会作为集中展示我市经济社会发展、城市建设和社会文明发展成果的重要窗口。

一是加强组织领导，完善工作运行机制。成立了执行委员会，下设19个工作部室，组建了各区(市)单项竞委会。从全市抽调骨干组成一支政治强、业务精、作风硬的办赛工作队伍。制定了《省运会承办工作总体方案》，细化了安全保卫、行政接待、医疗卫生、交通、电力、气象和志愿者服务等工作方案和应急预案。积极争取省体育局和各项目中心的指导、支持，确保筹办工作有序推进、规范运作。

二是突出竞赛主线，赛事组织工作有序开展。严格按照赛事流程和竞赛规程，搞好竞赛组织工作，顺利完成部分项目的预赛和测试赛，为后续竞赛组织积累了经验。确定印发《山东省第24届运动会(青少年组)各比赛项目决赛时间》。完成了比赛器材招投标工作。有序推进裁判员培训工作，目前已完成田径、网球、击剑等项目裁判员培训工作，培训裁判员289名。

三是坚持节俭、可持续原则，创新场馆建设和赛后利用模式。我市承办24届省运会各项目比赛共涉及新建和维修改造体育场馆16处，其中新建场馆6处(市民健身中心、市射击中心、国家级足球训练基地、皮划赛艇基地、市体校综合训练馆、平度奥体中心)，全部采取PPP融资模式，政府和社会资本共同承担建设和运营经费，便于赛后运营和场馆利用，这些新建场馆现已全部交付使用，具备办赛条件。特别是市民健身中心项目获评全国PPP示范项目。我市重大体育基础设施区域总体布局更加均衡，为今后体育事业与体育产业发展打下了良好基础。

四是注重赛事资源开发，提高办赛市场化程度。按照市委、市政府提出的“节俭办省运”原则，坚持“政府支持、市场运作、社会赞助”工作方针，采取自主招商和第三方代理相结合的方式加快推进招商工作，积极搞好品牌资源开发，不断提升省运会品牌价值，青啤、李宁、农夫山泉等一批省内外知名骨干企业成为24届省运会合作伙伴，招商工作进展顺利。

五是强化舆论宣传，营造浓厚省运氛围。先后发布了省运会会徽、会歌、吉祥物、主题口号和宣传画，开通了官方网站、微博和微信公众号，在全市统筹设置了公益广告牌。在五四广场组织了省运会开幕倒计时100天活动，并启动倒计时钟，进一步激发和调动广大群众支持、参与、奉献省运的热情。

(三)夯实竞技体育发展基础，提升可持续发展水平

一是全力以赴备战24届省运会，确保省内龙头地位。我市代表队积极备战、刻苦训练，采取“走出去练”和“请进来教”的措施，先后组织26支队伍到全国各地外训，引进外籍教练指导瓶颈项目，加大科研保障力度，完善各类训练保障，狠抓反兴奋剂工作，切实提高备战质量。在已经结束的24个预赛项目中，我市共获得金牌149枚，银牌114枚，铜牌132枚。截至7月26日，国际式摔跤、艺术体操、帆船帆板等3个项目决赛已全部完成，我市代表队共获得金牌27枚(国际式摔跤9枚、艺术体操3枚、帆船帆板15枚)，金牌数量排名暂列全省第一。

二是依托社会力量参加竞技比赛，激发社会体育的动力和活力。24届省运会将短道速滑、马术和高尔夫等项目列入比赛序列。我市代表队面向社会开放选材，与相关优质俱乐部签订协议，走出依托社会力量组队参加竞技体育比赛的路子，推动了这些体育项目的发展，节约了政府财政支出，实践了国家体育总局提出的“由体育部门办体育转变为全社会共同参与办体育”的改革思路。

三是扎实做好我市青少年体育工作，打好竞技体育跨越发展的人才基础。首次与教育部门联合对我市青少年体育进行了督导检查，共同组织了市级中小学生5个项目的体育联赛，参与队伍700余支，人数近万人。积极调动各级各类体育特色学校和社会体育资源，优化青训网络建设，据统计，各区市级体校设立的竞技项目有21个单项、59个项次，在体育俱乐部和基层学校设立训练点200余个，委托办队19个项目。推广普及中小学生游泳技能培训，上半年组织培训5万余人次。

(四)努力培育体育运动休闲产业，助力我市经济社会发展

一是以新旧动能转换为牵引，积极促进体育产业健康发展。成立了市体育局新旧动能转换重大工程工作领导小组，通过广泛调研，对体育管理、体育竞赛表演、体育健身休闲等11类体育产业的重点发展方向进行了细化，确定以竞赛表演为产业核心，以大众健身为产业基础，以促进体育消费为产业驱动器，以创建国家运动休闲城市为目标。完成《青岛市创建国家运动休闲城市总体方案研究》、《产业集聚视角下青岛休闲体育产业发展路径分析》2篇课题。注重发挥体育优选产业项目的带动效应，我市三翼冰雪俱乐部和智慧健身云服务项目成功入选2018年全国优选体育产业项目名录，崂山100公里国际山地越野挑战赛项目被省体育局推荐上报参加国家体育产业示范项目的评选。

二是以实施精准招商为抓手，不断扩大我市体育产业规模。上半年，共走访企业和部门43家，总计走访120余人次，已完成“哥德杯中国”世界青少年足球赛、第三届世界休闲体育大会、青岛运动医学健康管理中心、山东泰山体育集团体育产业经济区、即墨温泉田横运动休闲特色小镇、即墨区女岛航海产业园等6个项目的合作签约。目前，我市体育产业在同旅游、卫生、文化、健康等领域融合发展势头良好，并积极向地产、金融等领域拓展，与海尔地产集团就共同推动即墨温泉田横运动休闲特色小镇建设达成战略合作意向，与工商银行青岛分行就支持体育产业发展签订战略合作协议，为扩大我市体育产业规模注入了新的动能。

三是以培育城市特色体育品牌为重点，为建设更加富有活力、时尚美丽、独具魅力的青岛做出体育贡献。持续深化“帆船之都”城市品牌建设，在2017-18克利伯环球帆船赛青岛站活动期间，整合国际赛事传播平台和全媒体资源优势，建立了体育赛事、新闻宣传、文化交流、城市推介四位一体的“中央厨房”外宣新路径。据统计，BBC(英国广播公司)、CNN(美国有线电视新闻网)等数十家海外媒体专题报道近80篇，国内主流媒体报道近200篇，网络媒体等发布及转载数量达1100余条，新闻曝光量达970.8万。此外，借助官方外事活动和青少年帆船运动国际交流之机，广泛开展青岛“帆船之都”宣传推介，有效提升城市品牌国际知名度和影响力。扎实筹备2018青岛马拉松赛，着力将青岛马拉松打造成一张城市推介的新名片，连续两年加入了《奔跑中国》马拉松系列赛行列，届时将在CCTV-5进行直播，在上合组织青岛峰会后，再次将青岛推向全国乃至世界观众的眼前，进一步推动青岛的国民经济、旅游经济、文化体育等事业的发展。

四是积极推进足球改革，加快提升青岛足球整体水平。在深入调研论证的基础上，起草了《青岛市足球改革发展实施方案》，下步将尽快出台正式文件。完成了28场职业足球赛事和260余场群众性足球赛事的竞赛组织工作。注重培养优秀足球后备人才，继续与黄海俱乐部开展青训交流合作。举办各级各类足球培训班10期，培训人数230余名。

五是以“一次办好”改革为突破口，改进行政审批工作，优化体育市场营商环境。贯彻落实“一次办好”改革要求，研究制定相关措施，优化办理流程，缩短办理时限，进一步降低各类市场主体投入体育的门槛，放宽准入，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，让群众满意。

六是加强高危险性体育项目监督检查，确保体育市场正规有序运转。组织对全市范围内33处滑雪及游泳项目的场所进行了安全督导检查。积极开展我市大型体育场馆免费或低收费开放工作，对我市拟申报的体育场馆运营开放情况进行了绩效评价和审核。

七是加强体彩公益性宣传和销售力度，为体育公益事业提供资金保证。通过增加体彩终端机，拓展手机在线销售渠道，加强体育彩票销售与大型体育赛事、节庆展会活动的结合等方式，全市销售排名持续位列全省第一，截止6月30日，我市体育彩票总销量为17.13亿元，同比增幅7.94%，市场占有率61.82%，提高1.64%。

二、存在问题

一是群众日益增长的健身需求与公共体育资源不足的矛盾仍然比较突出，体育场馆利用率还不够高，城乡体育设施建设不均衡。

二是竞技体育项目发展还不均衡，部分运动项目的发展基础比较薄弱，部分项目训练场地不足。我市职业足球竞争力不强，与“足球名城”建设和人民群众期盼尚有较大差距。

三是对体育社团、俱乐部和体育市场监督指导力度不够，在优化营商环境和维护群众合法权益等方面还需要进一步提高。

四是体育产业发展总体相对滞后。与北京、上海等城市相比，我市体育产业规模相对偏小，有国际影响力的体育赛事品牌还比较单一，体育经营管理人才比较缺乏。

三、下半年工作打算

一是筹办好24届省运会。按计划启动24届省运会有关项目竞赛委员会工作。精心组织好开闭幕式等大型活动。突出以竞赛为中心，全力以赴做好各项比赛的组织和服务工作，确保各项目决赛顺利进行。加强新闻宣传工作力度，为省运会营造良好氛围。

二是继续推动全民健身事业持续健康发展。完成2018年度市办实事和200个省定贫困村的扶贫建设任务。举办好毅行健身大会、畅游汇泉湾、社区健身节、沙滩体育节、第八届国际武术节、“青岛球王”系列赛、“百千万三大赛”青岛赛区比赛、“快乐运动秀”等一系列全民健身活动。完成社会体育指导员培训和国民体质监测工作。高标准举办9月下旬在城阳区召开的群众体育工作现场会。

三是全力做好24届省运会的参赛备战工作。努力实现金牌数第一名，确保我市竞技体育在全省的龙头地位。做好我市运动员参加第18届亚运会和第3届青奥会的保障工作。

四是持续推进体育产业发展。抓好重点招商项目建设。完成《青岛市公共体育设施布局规划》编制工作，启动青岛市体育产业专项调查工作。加强体彩公益性宣传和销售力度。

五是举办好城市品牌体育赛事活动。举办好2018青岛马拉松赛、青岛海上马拉松、青岛西海岸夜间马拉松，第十届青岛国际帆船周•青岛国际海洋节、“远东杯”国际帆船拉力赛和国际极限帆船系列赛青岛站比赛，承办好首届“仁洲杯”国际青少年羽毛球友谊赛、“哥德杯”世界青少年足球赛等赛事。积极申办激光雷迪尔级帆船锦标赛和国际OP级帆船世界锦标赛。