青岛市林业局2018年上半年工作总结

今年以来全市林业工作围绕乡村振兴战略和美丽青岛建设，以供给侧结构性改革为主线，以实现高质量发展为目标，着力推进“绿满青岛”国土绿化、“守护绿水青山”生态提质、“一业一策”动能转换、“固本强基”安全发展、“依法护绿”法制建设和“不忘初心”从严治党等“六大行动”，林业各项任务均取得了明显成效。

一、上半年工作目标完成情况

(一)“绿满青岛”国土绿化行动全面启动。市政府先后印发了《青岛市人民政府关于开展“绿满青岛”国土绿化行动的实施意见》《青岛市人民政府关于组织实施青岛北部绿色生态屏障建设总体规划的通知》，研究制定了“绿满青岛”国土绿化行动检查验收办法、造林技术指导意见、苗木质量指导意见、主要造林绿化模式、专项补助资金管理使用办法等配套文件，为国土绿化行动高质量发展提供了科学依据、指标约束、建设标准和政策保障。利用春季植树造林迅速启动了“绿满青岛”国土绿化行动，上半年全市已完成新造林11.5万亩，新育苗1.1万亩，建设村边路边水边绿化林带273公里，全民义务植树621.6万株。在造林总面积中经济林占70%，有效改善生态环境、弥补生态短板的同时，为农民增收致富奠定了坚实基础。胶州市洋河镇被授予省级森林小镇，全市有5个乡镇申报省级森林乡镇、32个村申报省级森林村居。

(二)“守护绿水青山”生态提质行动稳步推进。积极做好生态红线划定工作，报送了崂山省级自然保护区划界进展情况及有关矢量图资料。开展了2017年度林地变更调查暨森林资源动态监测，编制完成《关于青岛市国家级公益林落界更新成果的报告》。印发了《青岛市湿地保护修复工作方案》，启动全市583个湿地斑块勘界立碑和胶州湾省级湿地公园建设工作。指导崂山、大泽山省级自然保护区做好环保督查整改，大泽山省级自然保护区整改任务已全部完成。完成森林抚育2.1万亩，实施林相改造提升5800亩，有效提升森林抵御自然灾害和病虫害能力。

(三)“一业一策”动能转换行动初见成效。以“绿满青岛”国土绿化行动为契机，全力推进乡村林业产业振兴，加快发展乡村森林旅游产业，着力推进林业与全域旅游融合发展，加快推进森林康养、慢行休闲等乡村旅游业，重点培育了大沽河、崂山、大小珠山、鹤山、艾山、大泽山、大青山等7条乡村森林旅游精品路线，带动和辐射周边乡村加快产业结构调整步伐，推进乡村产业振兴，带动农村就业，促进农民增收、林业增效。积极发展“公司+农民合作社(农户)”等多种形式的林业经营主体，培育建设林业特色产业示范园、生态观光园、林业种植基地。在莱西市大青山省级森林公园规划打造总面积4000亩集旅游、采摘、餐饮为一体的田园综合体，突出休闲采摘、生态旅游特色，发展桃树、桑葚、板栗等经济林2000亩。莱西市已建成正大果业桃产业园、九河西郭油用牡丹示范园和大果榛子示范基地、果留香农场、红旗水库生态园等一批示范基地。胶州市以林业产业联合党委和乡村旅游发展联盟为引领，建立基层党支部30个，吸引会员24家，投资近2亿元，在洋河镇九顶莲花山等多地初步构建起了“春赏花、夏玩水、秋采果、冬滑雪”的森林旅游框架。完成了省级生态文化村、“齐鲁放心果品”的审核提报工作。

(四)“固本强基”安全发展行动机制创新。为做好上合峰会安保维稳工作，全方位防范森林火灾，确保实现“重大活动区域不起火、不发生有影响的森林火灾、在扑救森林火灾时不发生人员伤亡事故”的工作目标，峰会期间全市森林防火实现零火灾。首次在本防火期内全面推行以鲜花换烧纸等文明祭祀活动;首次在全市推进森林防火水灭火系统建设，布设水囊1103处，水泵、水带、水枪、水车配套成龙;首次建立森林防火无人机空中巡查系统;首次启动5个“齐鲁风云”卫星火点遥感监测终端实时盯守，形成了空、天、地立体防火监测体系;首次开展市级森林火灾应急预案二级响应实战演练，各区市跨区域支援演练，提高了战时应急处置能力。林业有害生物防控能力稳步提升，人工地面普查松林120万亩，监测全市5个松材线虫病疫区面积2.86万亩，完成飞机防治美国白蛾和松褐天牛等林业有害生物212万亩。强化种苗产地检疫、森林植物产品调运检疫及复检，调运木材79.4万立方，调运苗木43.9万株。安全清理各类枯死树40228株，较去年同期下降约38.5%。

(五)“依法护绿”法治建设行动力度加大。《青岛市湿地保护条例》经市人大常委会审议通过，报省人大审核。对各区市2017年度林地动态消长进行了检查考核，加强对建设项目使用林地监督检查，按程序对重点项目涉及使用林地项目进行审核上报。对2017年度森林采伐限额执行情况进行监督抽查和全面总结。做好权限内濒危物种进出口事项审核工作，转省林业厅权限内濒危物种进出口事项5起。开展了“飓风1号”行动、打击野外违法违规用火专项整治行动、打击破坏野生动植物资源违法犯罪行动、“春雷2018”专项行动、护槐行动、2018林区禁种铲毒行动、缉枪治爆等专项行动，上半年全市共查处行政案件101起，处罚101人，罚款70万余元，立刑事案件15起，采取刑事强制措施32人。检查野生动物活动区域89处，收缴、放飞野生动物93头(只)。

(六)“不忘初心”从严治党行动效果明显。认真组织开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，学习习近平总书记视察山东重要讲话精神，通过上党课、每月集中学习日，积极营造学习宣传贯彻氛围，增强了“四个意识”，坚定了“四个信心”。印发了《关于开展“大学习、大调研、大改进”的实施意见》，围绕13个重点调研题目展开调研，市和区市林业部门在全面调查、深入思考的基础上，拿出一批有价值、有分量的调研报告。组织市林业局处级以上领导干部参加了生态文明建设暨学习塞罕坝精神专题培训班，在全局开展了为期一年的“以创新为美、向行动致敬”机关规范化建设年活动，已建立内部规章制度21项。针对市委第一巡察组反馈意见制定了整改方案，制定整改措施105条，召开了巡察整改专题民主生活会。

二、存在问题

一是推进国土绿化的任务艰巨。森林总体质量不高、林地增加难度较大、资源管护有待进一步加强、设施建设落后、林业产业未形成规模、科技支撑力量薄弱。二是森林资源质量不高，分布不均。受地形地貌等自然条件影响，我市森林资源分布不均匀，公益林主要分布在崂山、大泽山、大小珠山等山系，其他区域尤其是平原区域相对较少。而且，森林资源结构简单，树种单一，纯林多、混交林少，杨树、黑松、刺槐占了近70%，林相较差，不仅难以形成丰富多彩的森林景观，还易引发森林火灾和病虫害。三是森林防火隐患突出。高山、远山可燃物多，进入林区旅游健身探险人员活动范围扩大，火源管控难度增加，火灾隐患突出。

三、下步工作打算

下半年全市林业工作要牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，按照习总书记“四个扎实”要求，全面贯彻落实全市重点工作会议精神，紧扣乡村振兴战略和“美丽乡村”建设主题，继续推进林业“六大行动”，在乡村振兴战略中找准我市林业发展的位置，聚焦聚力高质量发展，努力实现走在前列的目标，为打造乡村振兴的齐鲁样板做出林业贡献。

一是推进以青岛北部绿色生态屏障建设为主的“绿满青岛”国土绿化行动。二是推进以提高森林质量为主的“守护绿水青山”生态提质行动。三是推进以林业产业振兴为主的“一业一策”动能转换行动。四是推进以森林防火为主的“固本强基”安全发展行动。五是推进以提高行政执法能力为主的“依法护绿”法治建设行动。六是推进以机关规范化建设为主的“不忘初心”从严治党行动。