“倾听”民声民意 “商量”为民办事

青岛市政协开展协商民主的创新实践——“倾听与商量”协商平台开启以来，整理归纳的123件问题及建议正在结出“惠民硕果”

“倾听”民声民意 “商量”为民办事

□青岛日报/观海新闻记者 黄 飞

《青岛市山头公园整治工作实施方案》出台，未来两年重点整治60个山头公园;

《青岛市停车设施建设管理实施方案》发布，37个公共停车场开建，近2万个共享停车位将向市民开放;

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广集良策促进决策优化，广聚共识推动决策实施。这些与群众生活息息相关的政策和改变，背后凝结着“倾听与商量”协商平台的使命与担当、心血与智慧。

2020年10月开启的“倾听与商量”协商平台由市政协委员联络活动工作室、市12345政务服务便民热线和青岛日报社联合推出，是市政协围绕党政所需、发展所要、群众所盼、政协所能，依托融媒优势，开展协商民主的创新实践。

在倾听中交流思想、凝聚共识，在商量中汇集力量、解决问题。一年多来，“倾听与商量”协商平台日渐成熟，越来越多的民声民意因“用心倾听”而来，越来越多的为民办事因“为爱商量”而成。

与民商量，践行全过程人民民主的生动实践

商以求同，协以成事。“倾听与商量”协商平台甫一启动，市政协党组书记、主席杨军就提出：“协商活动要聚焦中心任务精准选题，聚焦党政工作重点、群众生产生活难点、社会治理热点，强化民主监督，坚持目标导向、问题导向、结果导向，助推协商成果落实转化，为青岛全面建设现代化国际大都市凝聚人心共识、汇集智慧力量。”

在“倾听与商量”的推进过程中，用心倾听、与民商量贯穿选题、调研、讨论、协商、追访的全过程。其间，媒体全程介入、深度参与，集中“倾听与商量”形成的专题报道、访谈节目、长短视频等在《青岛日报》《青岛早报》《青岛晚报》、观海新闻客户端、青岛新闻网等全面展示……协商活动在融媒矩阵传播的放大效应中传播到社会各界。

选题坚持“小切口、高关注、见实效”，在政协委员、各民主党派中间征集议题，在线上线下问需于民，从市12345政务服务便民热线、青岛日报等新闻媒体接诉中遴选话题。据市政府办公厅政务服务热线协调处处长李倩介绍：“为了切实提高‘倾听与商量’选题的前瞻性和科学性，我们不断深挖大数据潜力，持续发挥专家智库作用，变‘民声’数据为‘民生’数据，进而深入开展协商议政，协同推进监督落实，共同搭建起市域治理现代化‘智慧中枢’。”

“‘倾听与商量’第一期协商活动关注了疫情期间个体工商户的经营困境，并大力宣传‘阳光护苗’行动，倡议社会各界为个体工商户纾困解难，这份关注已然令人暖心，而后续行动更为我们这些个体工商户解了燃眉之急。”在青岛经营餐饮企业的郭强如是说。

“倾听与商量”第六期协商活动以“保障农产品质量，守护百姓舌尖上的安全”为议题，反映群众对农产品药物残留超标问题的担忧，畅谈对农业绿色发展的建议。诸如此类代表民声的议题“点燃”了线上线下群众的互动热情，每期协商活动都能收集到数千条民声民意。

有事就倾听、商量，怎么做到倾听好、商量好?市政协党组成员、副主席卞建平如是回答：“在‘倾听与商量’协商平台中，没有调研不商量。”

为了让民声民意传达得更直接、更精准，“倾听与商量”每期协商活动以专委会为依托，根据委员界别及专业特长，组建专业性更强的基层协商议事小组开展调研，积极探索协商平台向区(市)政协、政协界别组、镇(街)、社区延伸，推动政协委员尽责履职向深处去、向基层走。在推进的过程中，政协委员与媒体记者形成“双向合力”，用心倾听群众心声，积极回应群众关切，让协商活动接地气、连民心，推动政协协商民主向基层拓展延伸，与群众的诉求同频共振。

“倾听与商量”第十一期协商活动关注分级诊疗。在筹备阶段，市政协委员与医疗领域的专家，市卫生健康委、市医保局相关负责人以“推进分级诊疗，完善疫情常态防控状态下的疾病医疗与预防体系”为主题，在市内的李沧区、崂山区，省内的济南市、潍坊市，以及福建省的厦门市、三明市、福州市等地开展深入调研，形成的调研报告获评山东省政协2021年专题调研优秀成果，为该期协商活动的顺利举行提供了智力指引。

“‘倾听与商量’协商平台为民主党派专家学者搭建了精准建言献策的新舞台，为民主党派提高履职效率提供了新的链接，是新时代提高协商成效的新模式、新途径，体现出协商平台广泛凝聚社会各界力量的初心。”市政协常委、农工党青岛市委主委、市卫生健康委主任薄涛说。

议题追访同样体现着与民商量。“倾听与商量”协商平台第八期协商活动播出后，小麦岛公厕、停车场配建问题成为“最热反馈”。就此，市政协港澳台侨和外事委员会组织政协委员、专家学者组成了专题调研组，并邀请媒体跟进。目前，解决方案与建议正在推进中。

青岛市政协智库专家、山东大学政治学与公共管理学院副院长马奔教授给出这样的评价：“‘倾听与商量’每一次协商都包含了议题确定、调查研究、面对面‘倾听与商量’、传播协商共识、落实协商成果等程序，是包容性、广泛性、实践性相结合的民主实践，为服务全市经济社会高质量发展提供了良策，促进了全过程人民民主的实践。”

为民商量，推进城市治理的“高能加速器”

在城市治理中，协商民主扮演着重要角色，与党委、政府、社会、公众等社会治理主体形成协同推进城市治理一盘棋的格局。

截至目前，受“倾听与商量”协商平台之邀，全国、省、市、区(市)四级政协委员266人，52个市直部门、单位负责人，61位专家学者参与协商，面对面“碰撞”思想，提出更具针对性、操作性的解决对策。

“‘倾听与商量’协商平台构建的城市多元主体协商议事机制，可以充分凝聚共识、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，不断调动群众参与的积极性、主动性和创造性。各类主体各尽所能、各展所长，形成社会治理整体合力，提高社会治理效能。”市政协委员、正航律师事务所主任李秋航说。

一年间，涉及城市治理的“金点子”源源不断地汇集而来，形成了促进科学民主决策、推进城市治理体系和治理能力现代化的强大力量，“倾听与商量”协商平台也被网友赞为：城市治理的“高能加速器”。

“倾听与商量”协商平台第十期协商活动“提升城市品质，共建美好家园，争创文明典范城市”推出后，政协委员针对楼道小广告问题提出的先清后疏、疏堵结合、源头治理的建议得到职能部门的充分重视。市城市管理局在加大执法力度的同时，率先搭建小广告信息登记与查询平台，组织全市699个家政服务类从业单位完成登记发布。目前，全市5800个居民小区实现了公共区域乱贴乱画小广告“动态清零”。

营商环境是城市的核心竞争力，也是城市治理的“软实力”。“倾听与商量”协商活动第九期以“提升政务服务水平，助推优化营商环境”为主题展开协商。协商活动播出后，市行政审批局印发了《关于服务“项目落地年”优化建筑工程施工许可和市政公用审批的实施方案》，相关工程建设大大提速。

对此，市行政审批局党组成员、副局长张会佐介绍：“以‘倾听与商量’协商平台为依托，市行政审批局携手市政协汇聚百家之言促改革，动员万方力量优服务，以群众需求侧为中心，集中群众意见诉求，再造政府侧工作流程，共塑‘多元共治’的生动局面，不断破解群众办事的痛点、堵点问题，积极营造‘人人都是营商环境、事事关乎青岛发展’的社会氛围。”

此外，“倾听与商量”第二期协商活动聚焦海洋渔业发展等“短板”，提出了“突围”之策，第五期协商活动远程“链接”中国工程院院士侯保荣等重量级嘉宾。目前，我市已出台多项重大举措，深化产学研合作，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，并以科技之力撬动海洋渔业等产业发展。

为民商量，以协商之力赋能城市治理现代化，离不开完备的制度保障。

2021年4月，在市政协办公厅印发的《关于搭建“倾听与商量”协商平台的工作方案》基础上，市委办公厅、市政府办公厅印发了《加强“倾听与商量”协商工作的方案》。2021年6月，市政协办公厅印发了《“倾听与商量”协商工作规程(试行)》，使“倾听与商量”协商平台更加制度化、规范化、程序化，就协商什么、什么时间协商、谁来协商、怎么协商、协商成果怎么运用等形成了一整套协商机制和规范程序。

商量惠民，凝聚共识汇集合力的融媒传播成果

同欲者胜，民齐者强。广泛、有效、凝聚的传播，是凝聚共识、汇集合力的利器。

“倾听与商量”协商平台将政协委员的智力优势、媒体平台的传播优势、政务热线的督办优势融合成一个“闭环生态”，以协商之治奏响人人有责、人人尽责、人人享有的“大合唱”，多谋利民之策，多行惠民之举。

青岛日报社在人力、内容、传播等方面进行整合，通过资源通融、内容兼融、宣传互融、利益共融，实现了对政协智慧的立体式、全方位矩阵传播，以融媒创新的强大传播力和聚合力，持续放大“倾听与商量”的品牌能量值，汇集更多力量同向而行，推动协商成果不断落实落地。

一年间，协商活动共整理归纳问题及建议123件，涉及小微企业房租减免、海洋经济发展、安全通道管理、停车场规划与使用、科技成果转化、农产品安全监测、山头公园设施配套管理、文旅融合发展、提高政务服务水平优化营商环境、发展分级诊疗等。这些“政协智慧”通过市12345政务服务便民热线推送至市住房城乡建设局、市应急局、市文化和旅游局、市发展改革委、市卫生健康委、市海洋发展局等部门，做到了意见条条有回音，建议件件有落实。其中，“倾听与商量”第三期、第四期、第七期协商活动推出后，公共停车场建设、机关事业单位开放停车场、推行智能停车、整治和建设山头公园和口袋公园、配置AED等消息频至。

“‘倾听与商量’协商工作坚持把问题议透、把原因找准、把措施定实，强调跟踪落实，确保协商成果的转化落地与全面落实，从而使协商活动更好地惠及群众，真正做到了解民忧、求实效、促发展。”市政协常委、山东科技大学文法学院院长孙法柏说。

倾听更加“倾心”，商量更有“分量”。一年间，“倾听与商量”以其温度、深度、力度，得到了群众的认可和职能部门的点赞，为民服务实效和品牌影响力不断扩大，已然成为我市一张叫得响、用得好的协商民主履职“名片”。

新起点，再出发。

2022年，“倾听与商量”协商平台将继续以爱民之心、人民至上之心，凝聚委员智慧、大众智慧、专家智慧、科技智慧，集政府之力、社会之力、市场之力、法治之力、文明之力，让“倾听之行”更加贴近民心，让“商量之音”更加掷地有声，将青岛建设得更加充满活力、富有实力、独具魅力。

[来源：青岛日报 编辑：古德]