截至11月底青岛城镇新增就业36.37万人 总量居全省第一

原标题：惠及千家万户的民生“成绩单”

民生无小事，枝叶总关情。

党的二十大报告提出，我们要实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，坚持尽力而为、量力而行，深入群众、深入基层，采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题，健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，增强均衡性和可及性，扎实推进共同富裕。

2022年，青岛坚持以人民为中心，打造人民满意的幸福美好家园，努力创造更多看得见、摸得着、感受得到的共同富裕成果。前10个月，全市民生支出1126亿元，增长18.4%； 截至11月底，全市城镇新增就业36.37万人，总量居全省第一；40所中小学幼儿园开工新建、改扩建，75所续建学校完工，提供公办学位8万余个；居民人均期望寿命达到81.78岁，主要健康指标继续保持全省全国前列；连续第18年提升企业退休人员养老金水平，103万退休人员受益……一份份亮眼“成绩单”惠及千家万户，民生改善成为城市发展最真切、最生动、最温暖的印记。

就业门路更广，增收底气更足

治国之道，富民为始。2022年，青岛全面推动就业增收，共同富裕的基础更加坚实。

就业是最基本的民生。今年以来，青岛全力以赴稳住就业基本盘，先后出台强化就业优先18条新政、促进高校毕业生等青年就业15条、助力实体经济发展20条等一揽子政策，实施就业见习万岗募集计划、就业援助“暖心活动”、城乡公益性岗位扩容提质行动等一系列行动，用实策实举交出了一份高质量“就业答卷”。

截至11月底，全市发放用人单位吸纳就业社保补贴和岗位补贴4.46亿元，惠及2.82万户企业，稳定就业岗位6.38万个；开发城乡公益岗5万余个，全市登记失业人员下降至5.01万人，为近五年最低；全市政策扶持创业3.08万人，实现创业带动就业6.96万人；全市城镇新增就业36.37万人，总量居全省第一。

“中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。”实现农民农村共同富裕，不仅关涉乡村振兴，也关乎共同富裕的成色。今年以来，青岛把发展乡村产业、打造乡村振兴示范片区、推动共富公司建设等作为重要抓手，探索形成可复制、可推广、可持续、可借鉴的农民农村共同富裕新路径、新模式。

平度市云山镇的大樱桃、莱西市店埠镇的胡萝卜……前不久，农业农村部公示2022年全国乡村特色产业超十亿元镇名单，青岛5个镇榜上有名。崂山区流清湾示范片区发展山海旅游、平度市印象大泽示范片区发展葡萄产业、莱西市七星河示范片区发展数字农业……近日，青岛公布10个市级乡村振兴示范片区建设名单，带动36个区市级乡村振兴示范片区梯次建设，这些示范片区既要建设乡村“五个振兴”的示范区，又要打造共同富裕的先行区。青岛还创新探索“乡村公共资源+共富公司”促新型农村集体经济发展机制，全市集体经济收入50万元以上的村庄达到78%，集体经济组织成员累计分红14.4亿元，越来越多的农村农民“富”起来。

家门口上“好学校”，看病问诊“有医靠”

民生是老百姓最实在的日常生活，家门口的学校办得如何、看病就医是否方便……桩桩件件都是群众最为关注的“硬核”民生问题。2022年，青岛全面优化公共服务，跑出优质教育资源、优质医疗卫生资源倍增“加速度”。

青岛坚持教育优先发展，今年市财政支出262亿元，同比增长14.6%，每5元钱就有1元钱投向教育。加快中小学幼儿园新建改扩建，40所学校开工，75所续建学校完工，提供公办学位8万余个，公办义务教育在校生比例达到95%，学前教育普惠率达到95.01%。安排1500万元专项资金推动10个强镇筑基省级试点镇工作，全面改善镇中小学、幼儿园基本办学条件。创新初中强校提质举措，力推50所初中学校全力冲刺初中强校。

健康是幸福生活最主要的指标。2022年，青岛统筹疫情防控和卫生健康事业高质量发展，聚焦医疗卫生服务优质、均衡、普惠、共享，全面推进健康青岛建设。居民人均期望寿命达到81.78岁，主要健康指标继续保持全省全国前列。入选全国公立医院改革与高质量发展示范项目城市，二级及以上公立医院门诊、住院次均费用分别下降59元、344元。获批建设首个国家区域医疗中心。在复旦大学《2022年卫生健康公共数据开放报告》中， 青岛综合等级列115个参评城市第一名。

今年，青岛还新建体育公园、笼式多功能运动场等58处，更新新建健身路径411处，首次发布《青岛市市民体质状况白皮书》。“让运动成为习惯、让体育走进生活”的健康生活理念日益深入人心。

共同富裕不让一个群众掉队

社会保障体系是人民生活的安全网和社会运行的稳定器。2022年，青岛全面提升民生保障，兜牢民生底线，确保共同富裕路上一个群众都“不掉队”。

全民医保是保障人民健康的一项基本制度。青岛织牢民生“安全网”，“基本医保、大病保险、医疗救助、护理保险、生育保险”等多层次保障体系实现梯次衔接。青岛参保人数达到915.55万人，比去年底增加3.7万人，保障更广了；为8000万人次提供一站式、无感化就医购药结算服务，平均每天超21万人次，报销更方便了。青岛按疾病诊断相关分组付费国家试点在101个试点城市中位居第3名，获评全国示范点。

一个家庭，一老一小，两头牵挂，都是民生。今年，我市养老支出119.9亿元，同比增长27%；支持提高城乡居民基础养老金标准，达到210元，为全省最高；连续第18年提升企业退休人员养老金水平，103万退休人员受益。青岛创新制定老年人助餐服务补贴政策，实行居家社区养老服务折扣补贴政策，推广使用“青岛农村养老服务卡”，建立空巢独居老人智慧监护平台，在城市完善提升100处养老服务站点，在农村新建、改扩建100处养老服务站点。前不久，《青岛市进一步优化完善居家社区养老服务措施》出台，在推进服务设施提质升级、扩大农村养老服务政策供给等8方面打出“组合拳”。在解决“一小”问题上，青岛成立全省首家托育服务产教联盟，今年新增托育机构57家，新增托位8675个，每千人口托位数达到2.56个。

此外，青岛编密织牢民生“兜底网”，提高困难群众生活保障水平，将困难群众救助标准提高10%，农村特困救助标准提高15%。今年以来，我市共发放低保、临时、特困救助资金10.1亿元，保障9.2万低保、特困人员基本生活，临时救助困难居民1.7万人次。

家园更加宜居，生活更加充实

打造人民满意的幸福美好家园，青岛还全面加强生态环境保护，提升公共文化服务，让群众的家园更加宜居，精神文化生活更加丰富充实。

良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。“减污降碳”让天更蓝，今年青岛完成2000多个大气污染物治理项目，连续四年全省排污强度最低，2021-2022年采暖季全市首次实现重污染天数归零。“消劣争优”让水更清，完成772个入河湖排污口规范化整治；全市20个国省控断面水质全部达标；16处城镇级及以上集中式饮用水水源地水质100%达标；全市近岸海域水质优良面积比例达到99%，为历史最佳；累计完成2302个行政村的农村生活污水治理，治理标准、治理效果、完工数量位居全省第一。“系统防治”让土更净，组织开展8个地块土壤污染修复治理，完成332个地块调查报告评审，109个重点建设用地全部实现安全利用。青岛获批全国首批、全省唯一国家级土壤污染防治先行区试点；灵山湾成功获评全国美丽海湾优秀案例第一名；崂山区、城阳区成功创建第六批国家生态文明建设示范区，西海岸新区、胶州市成功争创首批全省生态文明十强县。

文化既是凝聚人心的精神纽带，又是增进民生福祉的关键要素。青岛“以文惠民”，完善公共文化设施，市图书馆新馆确定选址，国家海洋考古博物馆正式签约落地，新建智慧书亭70处。丰富群众文化活动，举办谭盾音乐周等大型文化活动200余项，送戏下乡2300场，放映农村公益电影4.9万场，组织开展群众文化活动4.5万场。组织开展“爱在文旅·约惠青岛”惠民消费促进活动，对市民购书、看电影、看演出等文化消费予以直接补贴，发放各类消费券2635万元，惠及群众279万人次，直接拉动消费1.39亿元。

发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。站在新起点上，青岛向着新时代社会主义现代化国际大都市的目标奋力迈进，更多的共同富裕成果必将为人民群众托举起稳稳的幸福。

青岛日报/观海新闻记者  王沐源  郭菁荔  李德银