青岛建成“旱涝保收、稳产高产”高标准农田449.66万亩

原标题：高标准农田“高”在何处

农田建设是全方位夯实粮食安全根基的关键举措。一年之计在于春，眼下，岛城各地正在抓紧春季农业生产，同时提升耕地质量，涵闸建设、沟渠开挖等作业有序开展，扎实推进高标准农田建设。

耕地是粮食生产的命根子，高标准农田对实现农业稳产高产具有重要作用。针对高标准农田建设，农业农村部正在会同有关部门编制逐步把永久基本农田全部建成高标准农田实施方案，从而真正落实“藏粮于地”。

在青岛，高标准农田亦是稳产高产、抗灾减灾的重要载体。记者从4月24日上午举行的全市高标准农田建设现场推进暨小麦“一喷三防”工作会议上获悉，通过实施连片田块整治、土壤改良、基础设施配套、宜机化改造、高效节水灌溉等，青岛已建成“旱涝保收、稳产高产”高标准农田449.66万亩，占永久基本农田的79.1%。

具备标准、效率、地力等多重优势

高标准农田，首先“高”在标准上。2022年新修订的《高标准农田建设通则》明确，高标准农田应符合田块平整、集中连片、设施完善、节水高效、农电配套、宜机作业、土壤肥沃、生态友好、抗灾能力强等条件。

高标准农田的效率也高。在位于西海岸新区大场镇的高标准农田绿色增粮先行示范区建设项目现场，记者看到，这里的麦田已是绿意盎然，在麦田外围，排涝沟已开挖、疏浚完成；当地整修了1座平塘、新建了4眼大口井和1座拦河坝，为绿色增粮先行示范区每年新增可利用水量67万立方米。“地里安排上了一整套的水源、排水和节水灌溉工程。”西海岸新区大场镇绿色增粮先行示范区建设主体负责人、同富勤耕农业机械专业合作社理事长姜永战告诉记者，根据他的测算，今年这套高标准农田项目全部建成后，示范区的粮食产量将提升约20%，达到亩产600公斤的水平。

现场，记者看到了一个“大家伙”——卷盘式喷灌机。卷盘式喷灌机前端是一个如机翼般伸展的喷头车，车上有固定位置的喷头用来喷灌；后端则是一个巨大的绞盘，上面盘附着输水管，一侧与喷头车相连，另一侧连接地头的上水管，打开水阀即可往水管灌水。在田间地头也如在家般方便，打开水龙头即可取水，这便是高标准农田水利工程的功劳，通过铺设管道与平塘深井相连，实现了水的收集和利用。

当然，能实现大面积高标准农田项目的前提是土地要连方成片。如今，在大场镇的万亩绿色增粮先行示范区，每家每户的土地已基本实现由同富勤耕农业机械专业合作社托管，从而“小田”变“大田”，为机械化耕种奠定了基础。

提升地力促进绿色发展，亦是高标准农田的“比较优势”。青岛在全省率先出台高标准农田土壤培肥工程管理规范，市财政每亩补贴600元，就近利用项目区周边农作物秸秆、蔬菜尾菜、畜禽粪便等堆肥，每亩商品有机肥、堆肥施用量分别不低于1200千克、3立方米，目前已实施3.19万亩，亩减少化肥使用量13.8%。大力推广测土配方施肥技术，保持化肥使用量负增长，技术覆盖率稳定在90%以上。

市农业农村局相关负责人介绍，2019年以来，青岛市已建设塘坝386座、农用井3341座、泵站357座等，高效节水灌溉面积达18.1万亩，农业生产基础设施条件极大改善，有效增强了农田抵御自然灾害能力，为全市粮食生产筑牢安全堤坝。高标准农田亩均节水率10%、粮食产能提高10%，农民亩均增收500元。

到2030年，将建成高标准农田513万亩

到2030年，青岛将规划建成高标准农田513万亩，占全市耕地总量80%以上。

让高标准农田“高”起来，投入不可或缺。青岛在全国率先开展高标准农田建设贷款贴息项目试点，财政贴息补助2%，带动亩均投入由1950元提高至3000元-5000元；在全国率先建设绿色增粮先行示范区，区内亩均投入达到3000元。

高标准农田“三分建、七分管”，必须抓好全过程质量管理。青岛创新监管提高使用效能，市农业农村部门、财政部门联合出台项目工程管护办法，明确管护主体、经费、责任，建立长效管护机制。搭建数字化监管平台，对人员签到定位监控、建设材料入场查验、隐蔽工程施工等开展全程化管理，实现管理、施工、监理等多部门协同远程监管，保障项目管理、监督、运行和维护等有据可查、责任可溯。探索创新高标准农田建后保险管护模式，推行质量潜在缺陷保险，提供“工程质量+管护服务”双重保障，确保“建好一亩，管护一亩”。

“村民对高标准农田建设很期待，因为农田建设水平的提升直接关系到粮食产量和土地租赁价格。”在平度市李园街道沙岭村高标准农田建设项目现场，不时有村干部和村民前来“监工”。村网格员介绍，在高标准农田项目实施过程中，村集体成立质量监督小组，主要负责清障、监督等工作。

2023年年底，市农业农村局就已印发《青岛市高标准农田建设高质量推进三年行动方案》，提出到2025年，全市累计建成高标准农田480万亩、改造提升52万亩，创建高标准农田绿色增粮先行示范区10万亩，不断提升高标准农田建设水平，夯实粮食安全保障基础。

这次的文件提出“建改并举”原则，即：在保质保量完成新增高标准农田建设任务基础上，有序推进已建高标准农田改造提升，切实解决部分已建高标准农田设施不配套、工程老化、建设标准低等问题。落实高质量发展要求，坚持因地制宜，实现田、土、水、林、路、电、技、管综合配套，全面提升建设质量。

青岛日报/观海新闻记者  张晋