青岛市民政局：谱写民政全新篇章 绘就民生美丽画卷

信网12月11日讯 2017年，青岛市民政局深入学习贯彻党的十九大精神，在市委、市政府的正确领导下，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持以党建统领民政工作，践行“民政为民、民政爱民”的工作理念，强化基层基础，竭力保障和改善民生，以优质服务增强人民群众的获得感，推动了民政事业的持续健康发展。

高质量办结市民代表意见建议

2016年“三民活动”期间，市民政局收到市民代表意见建议57条，主要集中在困难群众帮扶、养老服务、社区减负等方面，目前已全部办结。其中，部分意见建议已经转化成政府决策并有效实施，例如：采纳“关注民生，加大对弱势群体救助力度”的建议，市民政局研究制定了《青岛市城乡最低生活保障工作实施办法》;采纳“应对人口老龄化，提升养老服务质量”的建议，我市制定了《关于进一步提升养老服务质量的实施意见》;针对群众反映的社区工作事项过多的意见，制定了《2017年社区工作清单》，明确了46项社区工作事项。

多项民政工作走在全国全省前列

今年，我市14家单位荣获全省老年公益维权示范站称号，两家单位荣获全国老年法律维权工作先进集体称号;中央电视台专题报道了我市医养结合发展经验;青岛市、胶州市荣获“全国殡葬综合改革试验区”称号;全国防灾减灾高级研修班、全国优抚数据精细化管理培训班在青岛举办，我市民政工作的先进做法作了经验推广;我市“困难居民医疗救助制度”在全国社会救助工作推进会上作了典型推广;农村特困人员供养机构社会化改革经验在全省进行交流。

圆满完成2件3项市办实事

2017年市民政局承办的市办实事2件3项，分别是提高城乡低保标准;为全市居民家庭购买民生综合保险;建立10处社区失智老人照护示范中心。目前，这三项市办实事已经全部完成。

自今年4月1日起，我市城乡低保标准分别提高到月人均660元、490元，其中，六区、高新区城乡低保标准统一为660元。截至10月底，我市共保障城乡低保对象7.5万户、11.4万人，覆盖城市1.6万户、2.5万人,农村5.9万户、8.9万人，发放低保救助资金6.6亿元。

为全市居民家庭购买民生综合保险是我市在部分区市先行试点的基础上，今年在全市范围内全面实行。居民家庭民生综合保险包含“人身意外伤害保险”，每户保额不低于20000元;“家庭财产保险”，每户保额不低于20000元;“盗抢险”，每户保额不低于1000元。截至今年9月底，全市共为居民家庭办理人身和家财保险4839起，赔付1242万元。

建立10处社区失智老人照护示范中心列为市办实事项目后，市民政局将建设任务分配到各区市，其中，市南区2处、市北区2处、李沧区3处、青岛西海岸新区1处、平度市1处、莱西市1处。市民政局指导六区市按时完成建设任务，并在11月全部投入运营，惠及近300名失智老人及家庭。

年度业务目标顺利推进

今年，我市制定了城乡最低生活保障工作实施办法，落实困难群众医疗救助制度，进一步健全特困人员救助供养制度，调整低保家庭金融资产认定标准基础值，提高到不超过当地月低保标准的48倍，社会救助兜底保障作用得到有效发挥。截至9月底，全市医疗救助困难居民7.9万人，“一站式”即时结算医疗救助金2.09亿元，救助人数、资金分别比去年同期提高22%、80%。

着眼于社会福利慈善事业的长远健康发展，满足老年人日益增长的养老服务需求，我市印发了关于进一步提升养老服务质量的实施意见;开发了“青岛智慧养老”信息化平台，目前，已有1600多家养老机构接入平台，为群众提供4.8万余人次服务;选择城阳区、即墨区开展农村养老服务试点，整合乡镇卫生院、敬老院、幸福院、村卫生室等医疗和养老服务机构及设施，完善农村社区居家养老服务体系;在全市养老护理员队伍中评选了首届20名“青岛敬老使者”，每人每月给予市政府津贴1000元。此外，重度残疾人护理补贴提高到每人每月120元。今年，我市还举办了“中国公益产业发展高峰论坛”，成立了“青岛慈善益站”，组织开展了怡善大讲堂、慈善社工介入等项目，促进了《慈善法》的实施，提升了慈善组织的能力。

从完善治理体系，培育治理主体，改革管理体制等方面着手，市民政局积极推进城乡社区治理和社会工作。制定了城乡社区协商目录清单，将政府公共政策、社区公共事务、公益事业、物业权益、志愿服务等涉及城乡社区居民共同利益的内容纳入社区协商范围，并在全市156个城乡社区开展社区协商示范点建设。命名香港中路等255处社区为星级达标社区，助推我市社区综合服务设施管理服务水平规范化升级。通过开展“国际社工日”宣传、“最美社工”评选、和谐使者宣讲等活动，社会工作得到更多群众的支持参与;同时，市民政局注重对和谐使者的引导与管理，发挥其在社区治理、养老服务、困境儿童救助等领域的带动作用。为了充分发挥专业社会工作对社会治理创新的推动作用，我市还制定实施了社区社会工作专项计划。今年，按照上级要求，我市全力推进行业协会商会与行政机关脱钩工作，截至目前，第一批40家全市性行业协会商会与行政机关脱钩工作正按计划进行，预计年底前完成。此外，我市不断加强对社会组织的执法专项检查力度，依法对72家社会组织进行抽查，促进了社会组织健康发展。

市民政局注重精细化建设，着力完备规范化标准体系，提升了专项社会事务的服务管理质量。完成即墨撤市设区区划调整任务，拉开了“三湾三城”大青岛建设的框架，进一步整合了城市发展空间资源。为适应城市发展需要，审核并形成2017年地名命名方案，新命名、更名、注销、变更起止点道路134条，地名普查补查工作也顺利完成。依法开展婚姻和收养登记工作，制定完善惠民殡葬政策和生态安葬激励政策，建设了5处海葬纪念广场、2处树葬示范基地，加强对经营性公墓专项维护管理费的使用管理。截至10月底，全市办理结婚登记4.7万多对，离婚登记1.9万多对，办结收养75件;火化遗体5.1万多具，骨灰撒海837具，为群众免除基本殡葬费6240余万元。通过“寒冬送温暖”“夏季送清凉”等系列救助行动，确保了流浪乞讨人员安全度过极端天气;针对长期滞留救助机构的流浪乞讨人员，实现交接的常态化、制度化，截至10月底，全市共救助1984人次。对于困境未成年人的关爱保护救助工作，市民政局按照“分类施救、精准帮扶”的原则，建立健全相关体系。引入社会组织开展农村留守儿童关爱保护工作试点，今年，全市618名农村留守儿童全部签订《委托监护责任书》。

作为全国老龄化发展速度快、基数大、程度高、高龄化和空巢化突出的城市之一，我市积极应对人口老龄化，深入开展了老龄工作调查研究，推动“十三五”老龄事业发展规划的贯彻落实。今年3月1日，《青岛市优待老年人规定》正式实施，从养老服务、医疗卫生、交通出行等方面，保障了老年人依法享受优待的权利。通过组织评选青岛市“十大孝星”、老有所为先进典型人物、“敬老文明号”等活动，营造了浓厚的敬老爱老助老社会氛围，弘扬了中华民族传统美德。通过组织举办全市老年文艺汇演、老年书画摄影大赛、广场舞大赛、量贩式KTV老年人免费娱乐暨银龄欢唱K歌赛等活动，吸引了10万余名老年人参加，极大的丰富了老年人精神文化生活。同时，“空中老年大学”“银龄欢动社区课堂”的发展壮大，对促进基层老年文化活动的开展发挥了重要作用。

去年，我市实现全国双拥模范城“八连冠”的奋斗目标，站在新起点，我市召开了全市双拥工作总结表彰暨争创全国双拥模范城“九连冠”动员大会，对60个双拥先进单位和90名先进个人进行表彰。同时，积极做好改革强军服务保障工作，全力推进今年确定的军地互办实事，向军民融合深度发展凝心聚力。2017年，优抚对象抚恤补助标准再次提高，4.3万名重点优抚对象生活得到有效保障，并为我市近2200户生活困难优抚对象发放临时救助金，为2900余名孤老残障优抚对象提供社会化供养服务，为457户符合条件的优抚对象修缮和翻建住房。市民政局还精心组织了“9·30”公祭烈士活动，高标准做好烈士褒扬工作。此外，贯彻省《关于做好全省退役士兵安置和权益保障工作的意见》要求，为全市退役士兵落实相关政策。今年，我市接收退役士兵4000余人，组织全市150余名退役士兵进行了理论考试和公开选岗，自主就业退役士兵的技能培训参训率达100%，及时足额为退役士兵发放自谋职业金与生活补助费4000多万元，圆满完成军供保障服务任务。