青岛市政协委员陈黎明：建议建立公共数据应用示范中心

信网1月11日讯 青岛市政协委员、李沧区发展和改革局局长陈黎明认为，党的十九届五中全会提出建设数字中国，将其和“制造强国、网络强国、质量强国”放在同样重要的位置，加快数字化、发展数字经济已上升为全新的国家战略。作为重要数据要素，政府掌握的公共数据资源可循环、使用价值可持续，加快激活公共数据资产价值，充分挖掘和释放其应有资源价值，激发其在经济发展和社会治理中的活力，已经成为各地抢占发展先机、推动经济转型升级的重要抓手。上海数据交易有限公司是目前国内唯一实现盈利的数据交易中心，除了施行混合制股东等创新型机制外，具象产品和服务较为丰富、整合资源能力突出，也是其快速发展和盈利的主要原因。对标上海，青岛尚无一个公共数据开放利用示范展示场所，在公共数据应用方面还存在差距，如提升公共数据开放质量和精准度不高、挖数据要素价值不够、促进公共数据与各行业领域融合等方面不足等。

来源：受访者

鉴于此，陈黎明提出了系建议，建议青岛成立公共数据应用示范中心，以建成在国内具有影响力且能够盈利为目标，通过持续打造公共数据开发应用示范标杆，可视化、场景化展示应用成果，持续推动公共数据资源化、资产化、资本化。

采用混合所有制。采用社会资本(技术或者资金方)、国有企业(政府背景)、民营(具有数据背景和实力的公司)、个人(大数据应用领域的专家、教授和资深学者)多种形式的合作形式。

坚持市场化运营。由政府和国有企业负责监管，懂数据运营和熟悉市场资源的民营企业进行市场化运营。对接社会需求，以行业痛点难点为切入，充分借助社会专业力量打造重点领域创新应用示范标杆，打通从数据采集、数据开放、数据流通、数据利用到价值创造的闭环，用活用好政府公共数据。

着眼建设产业链。通过“数据+政策”“基金+基地”“引进+培育”等多轮驱动，引导行业数据与公共数据融合创新，在数据存储、挖掘分析、增值应用、流通交易、安全保障等领域，加快培育一批龙头企业，打造数据开放合作生态，推动建成完整产业链。

强化自我造血。结合智慧城市建设，针对部分板块内容(能够使得板块数据快速产业化、市场化的项目)进行快速落地商业化，实现从“云脑”G 端落地，能在其他城市 G 端复制以及向 B 端和 C 端用户提供高附加值和差异化服务的延伸复制，实现快速盈利“造血”。

注重营造社会氛围。通过开展形式多样的开放数据社会化应用活动，提升社会利用政府数据的积极性和创造性，有助于政府部门更好的了解社会数据需求，更好地开放更多优质数据;通过促进数据提供者与利用者的互动，实现“自上而下”政府决策与“自下而上”群众参与的真正结合，营造公共数据开放应用的生态体系和社会氛围。

与现有资源嫁接。目前李沧区正在建设的国际院士港大数据中心项目，位于青岛国际院士港二期C09地块中的14#至22#楼区域的地下四、五层，总占地面积57亩，规划建筑面积76940平方米，总投资10.57亿元。拟建设行业内最先进的“互联网+”云计算公共服务平台，设置约6500个机柜。项目建成后，面向国际院士港内、政府部门、企业客户提供大规模、高质量、安全可靠的专业化服务器托管、空间租用、云服务等业务;为政府上网、企业上网、企业IT管理提供专业新一代IDC(数据中心)服务，打造青岛区域公有云，实现更加灵活、高效、节能、低成本信息服务。2021年底计划完成100台机柜投运，5-6年内6500台机柜全部投运完成。国际院士港大数据中心已初步具备建设青岛公共数据应用示范中心的条件，可直接嫁接使用，升级完善。

建立公共数据应用示范中心，通过示范带动挖掘释放政府公共数据价值，将进一步提升政府服务和监管能力，提升社会各界数据素养，助力传统行业创新转型，助推新产业新模式发展。信网记者 张孝鹏