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今后三年这么干 青岛西海岸新区高质量发展行动方案印发

信网5月24日讯 青岛政务网发布关于印发青岛西海岸新区高质量发展行动方案(2022—2024年)的通知,全文如下。(信网记者)

各区、市人民政府,青岛西海岸新区管委,市政府各部门,市直各单位:

《青岛西海岸新区高质量发展行动方案(2022—2024年)》已经市委、市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

青岛市人民政府办公厅

2022年5月13日

(此件公开发布)

青岛西海岸新区高质量发展行动方案(2022—2024年)

为推动青岛西海岸新区落实承担的国家战略使命,科学把握新发展阶段,坚定不移贯彻新发展理念,主动服务和融入新发展格局,当好青岛高质量发展的龙头,奋力打造青岛新时代社会主义现代化建设示范引领区,根据国务院办公厅《关于支持国家级新区深化改革创新加快推动高质量发展的指导意见》(国办发〔2019〕58号)和山东省人民政府办公厅《关于支持青岛西海岸新区进一步深化改革创新加快高质量发展的若干措施》(鲁政办字〔2021〕56号),结合我市实际,制定本方案。

一、总体目标

(一)经济实力争创一流。深入实施创新驱动发展战略,在增强经济社会发展创新力上走在前,实现经济增长更多依靠创新驱动和内需拉动,推进新动能壮大成势,强化高端产业引领功能,打造一流产业集群。到2024年,青岛西海岸新区生产总值年均增长8%以上,“四新”经济增加值占生产总值比重达到40%,数字经济核心产业增加值占生产总值比重达到10%以上,制造业、海洋经济增加值占生产总值比重达到30%、40%,规模以上企业研发经费投入年均增长10%以上。

(二)改革开放争创一流。加强改革系统集成探索,在解决体制机制障碍和政策创新等方面形成一批可复制可推广的重大制度成果,在国家级新区营商环境评测中位居前列。放大国际海港枢纽功能,从要素开放向制度开放全面拓展,建设面向日韩、链接“一带一路”的开放门户,在服务和融入新发展格局上走在前列。到2024年,青岛西海岸新区进出口总额达到3200亿元左右,实际利用外资达到17亿美元左右,世界500强企业在青岛西海岸新区累计设立380家企业。

(三)美好生活争创一流。促进城乡居民收入增长与经济增长保持基本同步,扎实办好民生实事,幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶的大民生格局深化构建。深化公园城市建设,加强生态环境治理,主要污染物排放总量大幅减少,蓝绿相依、山海城相融的一流生态基底更加稳固,绿色低碳的发展模式和生活方式更加深入人心。到2024年,城镇新增就业人数3年累计21万人,每千人口拥有执业(助理)医师数4.5人,基本养老保险参保率达到98.8%,空气质量优良天数比率达到80%,地表水达到或好于三类水体比例达到53%,森林覆盖率超过23.09%。

(四)城市治理争创一流。尊重城市发展规律,合理把握开发节奏,高质量高标准推动青岛西海岸新区建设。数字化转型更有成效,开放透明、公平规范、活力迸发的现代经济治理体系基本形成,共建共治共享的现代社会治理体系加快构建,科学化、精细化、智能化的现代城市治理体系加快形成,防范化解重大风险体制机制不断健全。到2024年,青岛西海岸新区常住人口超过220万人,常住人口城镇化率达到84%左右,粮食综合生产能力达到26万吨。

二、提升关键领域创新能力,建设海洋科技自主创新领航区

(一)建设古镇口海洋科学城。加快国家战略科技力量布局,建设吸气式发动机关键部件热物理试验装置,规划建设海洋生态系统智能模拟研究设施等重大科技基础设施,高水平建设中科院海洋大科学研究中心,创建一批国家重点实验室、工程研究中心、技术创新中心、企业技术中心等高端创新平台。持续集聚高水平研究型大学和科研机构,加快建设中科青岛科教园、哈尔滨工程大学青岛创新发展基地、中国石油大学(华东)古镇口校区、中国海洋大学西海岸校区、对外经济贸易大学青岛国际校区,支持争创一流学科,深化科教产城融合发展。支持中科院海洋研究所、中科院航空技术研究院、中船海洋装备研究院、中国海洋工程研究院(青岛)等加强基础研究和应用基础研究。深度参与大科学计划和大科学工程,积极争取国家重点研发计划等项目,市级财政给予奖励。(市科技局、市发展改革委、市财政局、市教育局、市海洋发展局、青岛西海岸新区管委按职责分工负责)

(二)加快关键技术研发和产业化。开展关键技术攻关行动,重点围绕海洋经济、新一代信息技术、生物医药、航空航天等领域组织实施科技重大专项,突破一批关键共性技术和产业引领技术,市级统筹资金给予支持。推行科技攻关“揭榜挂帅”制度,赋予团队更大的经费支配权和科研自主权。支持设立以产业技术研发为主的新型研发机构,支持企业牵头组建创新联合体,建立联合实验室或研究院。支持青岛西海岸新区开展技术开发类科研机构市场化、企业化转制改革试点,引导支持转制类科研院所向科技研发服务集团发展。发挥好青岛西海岸新区高校校长基金作用,推动高校科技成果深度链接企业技术需求,加快前沿科技成果在青岛西海岸新区转化落地。依托国家人工智能创新应用先导区(青岛)赋能中心,加快推动前沿技术应用场景开放。争创省级制造业创新中心,加快建设省级以上工程研究中心、企业技术中心等科技创新平台。(市科技局、市工业和信息化局、市财政局、市教育局、市发展改革委、青岛西海岸新区管委按职责分工负责)

(三)培育壮大多元创新主体。建立初创企业发现培育机制。实施高新技术企业培育计划,依法通过企业研发资助和后补贴、创新产品政府首购订购等方式,扩大各类科技型企业规模,到2024年,高新技术企业达到1400家以上,科技型中小企业达到1200家以上。推进关键线路和专精特新企业发展,加快培育一批细分领域的隐形冠军,“独角兽”企业达到3家以上,“瞪羚”企业达到30家以上,工业和信息化部“专精特新”小巨人企业达到28家以上,新增上市企业5家以上。(市科技局、市工业和信息化局、市地方金融监管局、市财政局、市民营经济局、青岛证监局、青岛西海岸新区管委按职责分工负责)

(四)推进创新创业载体建设。加快“海创汇”西海岸科创中心、中国石油大学国家大学科技园、山东科技大学国家大学科技园等创新平台提质升级。探索建设大企业开放创新中心,推动行业龙头企业、细分领域领军企业研发中心向集研发实验室、孵化器、公共服务平台为一体的开放创新中心升级,赋能青岛西海岸新区中小科技企业。到2024年,市级以上创新创业载体达到30家左右。(市科技局、市发展改革委、青岛西海岸新区管委按职责分工负责)

(五)引进培育创新人才。健全“人才+项目+资本”招引机制,清单式引进军地人才、海洋人才、网络人才等高精尖紧缺人才及团队,推进冰鉴人才产业互联网、哈工程水下智能装备研究院等高端产才融合项目。优化外国高端人才引进与服务,逐步放开专业领域境外人才从业限制,落实外籍人才居留许可、国家外国高端人才R签证申请确认函快速审批通道。支持外国优秀留学生毕业后在青岛西海岸新区创新创业。发挥高校育才引才作用,筹建青岛中德工业大学。到2024年,人才总量达到90万人。(市委组织部、市人力资源社会保障局、市委网信办、市公安局、市科技局、市教育局、市商务局、市海洋发展局、市外办、青岛西海岸新区管委按职责分工负责)

(六)完善创新生态体系。推进专业化、市场化技术转移机构建设,培养技术经纪人队伍。到2024年,培育技术经纪人100人以上。加强应用场景建设,打造一批贴近市场需要的概念验证中心、中小试转化基地。积极探索新兴领域知识产权保护制度,强化重点领域精准知识产权保护模式。实施专利质量提升工程,开展高价值专利培育试点,每万人口高价值发明专利拥有量达到22件。提升青岛自贸片区知识产权运营中心服务能力,推进青岛自贸片区知识产权快速维权机制建设。支持青岛科创母基金与青岛西海岸新区区属企业、社会资本联合设立海洋科创子基金、天使基金等,支持原始创新、成果转化和高端科技产业化项目。支持青岛西海岸新区设立高层次人才创新创业投资基金,市级引导基金按照规定予以配资。设立高新技术企业发展基金,推进基础设施领域不动产投资信托基金试点(REITs)。开展“投(保)贷”“人才贷”“创新贷”“高企贷”“孵化贷”等金融产品创新。(市科技局、市财政局、市市场监管局、市地方金融监管局、市发展改革委、人民银行青岛市中心支行、青岛银保监局、青岛证监局、青岛西海岸新区管委、青岛自贸片区管委按职责分工负责)

三、突出实体经济高质量发展,建设新旧动能转换引领区

(七)培育三大新兴产业。集成电路及新型显示产业。推动12英寸晶圆量产,富士康半导体高端封测、宸芯科技芯片等产能提升,开工建设富士康电子元器件产业园等重点项目,构建涵盖设计、制造、封测、材料、设备的集成电路全产业链。建成投产京东方物联网移动显示端口器件生产基地、青岛光电显示新材料产业园等项目,推进中南高科光电产业园等建设进度,落地偏光片、柔性线路板等20余家配套企业及关联项目,实现新型显示产业集群化发展。到2024年,集成电路及新型显示产业规模达到500亿元。生物医药产业。实施生物医药产业扩增计划,加快海洋生物医药产业园、明月海藻海洋特医食谷、海华生物制药研发中心等项目建设,开发以海洋新型酶类、酶制剂为代表的海洋生物制品,发展壳聚糖、透明质酸和胶原蛋白以及海洋生物医用材料。到2024年,力争生物医药产业规模达到300亿元。航空航天产业。依托国家高分辨率对地观测系统青岛创新示范中心、青岛高空试验基地、欧比特卫星大数据产业基地,推进中信海直通航产业、华路航天科技、国电高科天启卫星物联网产业园等项目建设,发展轻型航空发动机、多用途无人机、新一代航空电子系统、航空新材料,打造航空装备、卫星及应用产业链。到2024年,航空航天产业规模超过100亿元。(市工业和信息化局、市科技局、市发展改革委、青岛西海岸新区管委按职责分工负责)

(八)建设四大产业集群。海洋装备产业集群。深化青岛西海岸新区与船舶海工骨干企业战略合作,推动船舶海工企业升级,开工建设潍柴海洋装备制造中心、中瑞威飞海洋装备配套产业园等项目建设,发展高技术船舶、深水海洋油气资源开发和深远海养殖、海上风电等新型海工装备。到2024年,海洋装备产业集群规模达到300亿元。智能家电产业集群。实施龙头企业倍增计划,突破4K/8K超高清电视核心芯片、音视频处理芯片等关键核心技术,启动建设海尔热水器超级工厂、新西兰斐雪派克智能家电新增生产线、福伦智能家电配套产业园等项目,打造行业领先的智能家居产业生态。到2024年,智能家电产业集群规模超过1000亿元。高端化工及新材料产业集群。调整黄岛石化区及周边区域功能规划,加快推进董家口经济区省级化工园区扩区,推进贝卡尔特新型材料研发生产基地等项目建设,发展高端石化产业,壮大绿色高性能橡胶、特种钢材等新材料产业。到2024年,高端化工及新材料产业集群规模达到1500亿元。新能源汽车产业集群。引进建设新能源整车项目,推进美锦氢燃料电池商用车零部件生产等关键配套项目建设,差异化发展中高端、新型专用车。突破智能网联汽车研发制造,开展特定场景示范应用。到2024年,新能源汽车产业集群规模达到450亿元。(市工业和信息化局、市发展改革委、市自然资源和规划局、市海洋发展局、青岛西海岸新区管委按职责分工负责)

(九)提升六大服务产业。吸引大型交易商在青岛西海岸新区建设海外保税仓,大力开展国际中转集拼、集装箱捎带等业务,提升发展航运物流业。依托山东国际大宗商品交易市场、青岛港大宗商品交易中心,面向全球提供轻质循环油、棉花、橡胶、纸浆等大宗商品交易服务。围绕港口和制造业,大力发展会计、法律、检验检测等专业服务业。依托灵山湾影视文化产业区,加快完善影视创意、制作、发行、交易等环节,拓展数字文化产业,打造电影全产业链体系,创建国家电影产业创新示范基地。完善青岛世博城配套功能,加强与国际国内行业协会合作,引进培育一批品牌展会。深化省级医养结合示范区建设,增加养老服务和产品有效供给,加快建设清华大学附属青岛医院,建设一批医养健康产业园区。到2024年,生产性服务业占服务业比重达到60%。(市交通运输局、市商务局、市文化和旅游局、市贸促会、市卫生健康委、市民政局、青岛西海岸新区管委按职责分工负责)

(十)培育新业态新模式。发布“未来城市”“工业赋能”“美好生活”高价值应用场景清单。加速布局跨境电商、新零售、无接触配送、在线教育、互联网医疗等业态。开展“上云用数赋智”行动,引导企业实施数字化、网络化、智能化改造。推进服务业数字化转型,推动旅游、金融、商贸、文创等产业创新发展,争创国家级先进制造业和现代服务业融合试点。(市发展改革委、市工业和信息化局、市商务局、市文化和旅游局、市地方金融监管局、青岛西海岸新区管委按职责分工负责)

(十一)建设唐岛湾总部经济集聚区。推动交通港航政务管理服务机构向唐岛湾集聚,加强与青岛自贸片区协调联动,围绕国际贸易、现代物流、海洋经济、先进制造、碳金融、科技金融、供应链金融、影视文化等领域,积极承接北京非首都功能疏解,面向央企、跨国公司、民营500强、省内大企业,引进综合性总部和功能性总部。推进商务楼宇升级改造和管理服务提升,构建最具竞争力的总部经济政策体系。(市交通运输局、市商务局、市地方金融监管局、市民营经济局、青岛西海岸新区管委按职责分工负责)

(十二)建设董家口经济区。依托省级化工园区,加快推进金能新材料与氢能源综合利用、海湾化学烯烃新材料产业链、国橡中心功能性新材料产业园等项目建设,谋划布局LNG综合利用,丰富石化原料链头产业,拉长化工产业链条。推进沐官岛渔光互补海上光伏发电、美锦新能源等项目建设,探索工业副氢提纯和综合利用,形成氢能“制—储—运—用”完整产业链。集聚提升临港产业与港口物流、航运服务业。到2024年,工业总产值达到1000亿元。(市工业和信息化局、市自然资源和规划局、市发展改革委、青岛西海岸新区管委按职责分工负责)

(十三)建设中德生态园。发挥中德“国际客厅”作用,深化与德国工商会、中国德国商会等商协会合作,提高资源嫁接能力,重点推进对德项目建设和招引,打造德资企业集聚园区。瞄准世界500强企业和行业领军企业,发展集成电路、新型显示、超高清视频、智能装备制造和机器人制造等全产业链,打造集研发、设计、生产服务于一体的数字科技与智能制造产业集聚区。到2024年,力争引进世界500强项目3个,行业领军企业30个,工业产值达到350亿元。(市发展改革委、市工业和信息化局、市商务局、青岛西海岸新区管委按职责分工负责)[来源:信网 编辑:光影]

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2022 05/24 11:29
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