2017中国发展八大信号：坚决打好蓝天保卫战

原标题：政府工作报告传递2017中国发展八大信号

新故相推，日生不滞。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，2016年中国经济社会发展实现了“十三五”良好开局。

2017年，中国迎来发展进程中具有重要意义的一年。 5日提交十二届全国人大五次会议审议的政府工作报告，传递出2017年中国发展新信号。

信号一：

贯彻稳中求进工作总基调放在今年政府工作首要位置

政府工作报告在阐述做好今年政府工作要把握好的几点中，放在首位的便是：贯彻稳中求进工作总基调，保持战略定力。

稳中求进把短期宏观调控政策和中长期结构性改革结合起来，用“稳”来夯实发展基本盘，以“进”来实现改革创新的飞跃。

今年经济增速目标的设置，贯彻了稳中求进总基调的要求。报告把今年中国经济增长的预期目标设定为6.5%左右，并提出在实际工作中争取更好结果。而去年的增速目标是6.5%至7%，实际运行结果是6.7%。

信号二：

把改善供给侧结构作为主攻方向

2017年是供给侧结构性改革的深化之年。报告提出，用改革的办法深入推进“三去一降一补”。

报告还提出，因城施策去库存。目前三四线城市房地产库存仍然较多，要支持居民自住和进城人员购房需求。全国政协委员、华夏新供给经济学研究院首席经济学家贾康认为，应补齐人口城镇化这个 “短板”，真正为三四线城市房地产去库存找到现实出路。

农业供给侧结构性改革，为今年“三农”发展指明了新方向。报告提出，引导农民根据市场需求发展生产，增加优质绿色农产品供给。支持主产区发展农产品精深加工，拓展产业链价值链。

信号三：

用好改革“关键一招”破解难题

报告提出，深化重要领域和关键环节改革，并对财税、金融、国企国资等重点领域改革做了具体安排。

报告明确，简化增值税税率结构，今年由四档税率简并至三档。报告还提出，推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革。

财税改革关系万千。简化增值税税率结构，将会起到促进生产发展的重要作用。中央与地方财政事权和支出责任划分，事关国家治理体系和治理能力现代化大局。

信号四：

以创新+减负“内外兼修”

报告要求，以创新引领实体经济转型升级。

代表们认为，真正把创新作为第一动力后，中国实体经济的发展将会迈上新台阶。现在已经找准了跑道，看见了曙光，接下来要采取更为有力的措施，营造有利于创新发展的政策环境和社会环境。

报告还提出，全年再减少企业税负3500亿元左右，涉企收费约2000亿元，一定要让市场主体有切身感受。

信号五：

多举措释放国内需求潜力

报告明确提出，进一步释放国内需求潜力。推动供给结构和需求结构相适应、消费升级和有效投资相促进、区域城乡发展相协调，增强内需对经济增长的持久拉动作用。

13亿多人口的大市场，对高品质服务、高质量产品的需求越来越强烈，让全世界的商家为之心动，我们更要抓住自己的大市场。报告提出，要加快发展服务消费，增加高品质产品消费，整顿和规范市场秩序。

新型城镇化，一头连着基础设施投资，一头连着居民消费，更是未来发展的强劲引擎。报告提出，扎实推进新型城镇化。深化户籍制度改革，今年实现进城落户1300万人以上。

信号六：

脱贫和就业成为重要发力点

报告对今年民生工作做了周密细致的安排，在脱贫、就业等民生重点领域，进一步加大了力度。

贫困地区和贫困人口是全面小康最大的短板，去年底我国还有4335万贫困人口。报告提出，要深入实施精准扶贫精准脱贫，今年再减少农村贫困人口1000万以上。

就业是民生之本，尤其是在国内外形势复杂的情况下，更要做好就业工作。报告提出，今年城镇新增就业1100万人以上。今年目标比去年目标多100万人，突出了更加重视就业的导向。

信号七：

生态环保约束将越来越“硬”

今年的报告，把生态环境保护治理放在了更加突出的位置。报告提出，必须科学施策、标本兼治、铁腕治理，努力向人民群众交出合格答卷。

在各项生态环境保护治理工作中，报告首先强调的是坚决打好蓝天保卫战。

全国人大代表、吉林省政府参事王玉芝说，现在老百姓对保护生态环境的要求越来越强烈，特别是空气质量已经成了关注的焦点。报告的相关安排，抓住了当前突出矛盾，得民心顺民意。

“环保已经成了我们地方发展的硬约束。最近两年多来，我们否决了170多个有污染的项目，今年还会加大这方面的力度。 ”全国人大代表、江西省新余市委书记蒋斌说。

绿色发展，不仅是一种要求，也是地方和企业提升发展质量的新机遇。

周国辉代表说，通过关停污染企业、实现绿色发展，能够倒逼创新驱动和转型升级，最终实现既要金山银山又要绿水青山。

信号八：

完善战略布局

报告明确提出，面对国际环境新变化和国内发展新要求，要进一步完善对外开放战略布局，加快构建开放型经济新体制，推动更深层次更高水平的对外开放。报告从多方面作出部署，包括扎实推进“一带一路”建设、促进外贸继续回稳向好等。

今年外贸形势依然严峻，报告再次未对进出口设具体指标，而是提出要促进外贸继续回稳向好。

此外，在优化外商投资环境方面，报告从进一步放宽服务业等部分行业外资准入、高标准高水平建设11个自贸试验区等方面提出了具体措施。

中国贸促会国际贸易研究部主任赵萍认为，在传统要素成本优势下降的背景下，这些措施将为新时期中国吸引外资打造重要制度优势，用更高水平的对外开放，更好参与全球竞争，打造更广阔的发展空间。

两会好声音

“只要触碰生态底线，项目再好都拒绝”

“在当代，知识就是生产力，就是国家富强的不竭动力。 ”

——全国政协委员、九三学社中央常委赵海英。

“企业家精神第一要遵守国家法律法规，第二要敬民爱民，包括自己的员工、供应商，第三要尊重和回馈社会。 ”

——全国政协委员、福耀集团董事长曹德旺。

“经济运行维持稳中向好势头，特别是PPI回升明显，需要关注其对下游的传导效应，重视物价走势。 ”

——全国政协委员、东方资产管理公司原总裁梅兴保。

“匠心回归，需要形成尊重工匠、尊崇工匠精神的社会氛围和制度、经济环境，树立技能宝贵、劳动光荣的社会风尚。 ”

——全国政协委员、北京一轻食品集团有限公司董事长李奇。

“就像跑马拉松，只有坚持，才能看到胜利的曙光。 ”

——全国人大代表、广东省社科院产业经济研究所所长向晓梅。

“扶贫一定要实实在在，不能数字脱贫，要精准到村、精准到户、精准到人。 ”

——全国人大代表、内蒙古自治区发改委主任包满达。

“应该建立一套制度化的技能人才薪酬体系，到底涨多少，不能光靠地方和企业领导的个人情感来决定。 ”

——全国人大代表、上海电气液压气动有限公司总工艺师李斌。

“促进义务教育均衡发展可以说是最大的民生。 ”

——全国人大代表、中国教育学会副会长张志勇。

“要从‘搬迁户’转变为‘搬迁富’，就要多提供就业岗位，多给一些项目安排，让他们搬得出、稳得住。 ”

——全国人大代表、贵州贵安新区高峰镇麻郎村党支部书记刘桥英。

“只要触碰生态底线，项目再好都拒绝。 ”

——全国人大代表、西藏阿里地区行署专员彭措。

“扶持农村小微企业，使‘巧媳妇’在家门口上班，让儿童不留守，老人不空巢。 ”

——全国人大代表蔡群。

本版稿件均据新华社