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山东职称评审打破“天花板”“一刀切”

2018-04-25 07:34:59
来源:青岛早报
责任编辑:亚麦

原标题:职称评审打破“天花板”“一刀切”

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4月23日,山东省政府新闻办举行新闻发布会,对我省最新出台的《关于深化职称制度改革的实施意见》进行解读。这是我省职称制度30年来首次全面性、系统性改革,明确了未来一段时期内深化职称制度改革的总要求和路线图,推出了25项具有高“含金量”的改革措施。

据省人社厅厅长于富华介绍,2016年人才统计显示,我省有专业技术人才514万人,其中,正高级职称6.4万人,副高级职称41.1万人,中级职称165.3万人。 《实施意见》共有六大创新点,对建立科学合理的人才评价体系、畅通专业技术人才发展通道、鼓励创业创新具有重要意义。

【解决“天花板”问题】

职称层级补齐至正高级

省委组织部副部长、省人力资源社会保障厅党组书记、厅长于富华在新闻发布会上说,此次职称制度改革,有很多创新点。首先是健全制度体系。过去,我省经济、统计、工艺美术、实验技术系列没有设置正高级职称,相关专业技术人员评到副高就 “到顶了”,专业类别设置也较为笼统,新行业、新专业需求未能充分体现。针对这些问题,此次改革健全职称层级设置。对未设置正高级的系列,设置到正高级,补齐部分系列职称层级设置的 “短板”;完善职称专业类别设置,各设区市和行业主管部门可在国家规定范围内结合本地、本行业实际,设置有关专业类别,为专业技术人员职业发展开辟了通道。

同时,对实行全国统一考试“以考代评”专业的职称,不再进行职称评审或认定。凡国家职业资格制度明确可聘用专业技术职务的,取得职业资格,可视同具备相应的职称,并可作为申报高一级职称的条件。

【破除“一刀切”问题】

外语计算机不再是“硬杠杠”

过去,职称评价标准存在唯学历、唯资历、唯论文问题,并把职称外语考试、计算机的应用能力考试作为职称评审的硬杠杠,造成了评审标准的“一刀切”现象。

在国家颁布的评价标准基础上,此次改革我省制定了更加符合实际的各系列(专业)评价标准,将评价标准的重点归结为品德、能力和业绩三个方面,并健全标准条件动态调整机制,树立了鲜明的评价导向,破除了评价标准“一刀切”问题。

具体来讲,就是坚持德才兼备、以德为先,把品德放在评价的首位;坚持分类评价、科学考察,对不同类型专业技术人才,将分系列修订完善评价标准和条件,突出对创新能力的评价;坚持以用为本,突出实绩,注重考核工作绩效、创新成果,增加技术创新、专利发明、成果转化等评价指标的权重。

【解决“一把尺子量到底”问题】

采用多种手段综合评价

在评价主体方面,下放职称评审权,扩大基层和用人单位自主权;在评价方式方面,根据不同类型专业技术人才的特点,采用笔试、面试、考察、人机对话、教学测评、实践操作、业绩展示等多种手段,运用定量、定性等多种方法,对参评人员的专业水平和能力进行综合评价。

特别是对基层专业技术人员,淡化或不作论文和科研成果要求,侧重考察工作业绩,评审时可实行单独分组、单独评审,建立起“定向评价、定向使用”的基层职称制度。通过以上两方面的改革,把“一把尺子”变为了“多把尺子”,职称评价的方式更加符合实际,更加灵活科学。

【解决“玻璃门”问题】

拓宽参评人员范围

“玻璃门”的特点,就是看得见,但门不开依然进不来。

过去,非公经济领域专业技术人员、技能人才,不能参加职称评审;已评上职称的专业技术人员,不能再参加其他系列的职称评审。此次改革,我省打破户籍、地域、身份等限制,进一步明确:凡在我省企事业单位工作、与用人单位建立劳动人事关系的专业技术人才,均能申报职称评审。

同时,非公经济组织、社会组织、自由职业专业技术人员,与公立机构专业技术人员享有同等的职称申报评审待遇;建立高层次、急需紧缺人才、援外援青援疆援藏人才、博士后研究人员等职称评审绿色通道;允许专业技术人员再申报评审或报考其他相近系列(专业)同级别的职称;打通高技能人才与工程技术人才职业发展通道。

【解决“衔接不紧”问题】

通过解聘低聘破除职称终身制

职称制度不是一项单一的制度,前面连着人才培养,后面接着人才使用。此次职称制度改革,我省着力促进职称制度与人才培养、使用制度的有效衔接,有效发挥了职称制度对人才培养、使用的导向作用。

比如,落实与职称制度相衔接的专业学位研究生培养制度,加快培育与新旧动能转换重大工程密切相关的重点行业、重要领域的专业技术人才。推进职称评审与专业技术人才继续教育制度相衔接,建立专业技术人员继续教育与使用、晋升相衔接的激励制度,将专业技术人才参加继续教育作为职称申报和岗位聘用的重要条件。

又如,促进职称制度与用人制度衔接。坚持评以适用、以用促评,实现职称评审制度与各类专业技术人才聘用、考核、晋升等用人制度相衔接。用人单位承担主体责任,对取得相应职称的,实行竞争聘用(任),对不能较好履行岗位职责的,可通过解聘、低聘等方式破除职称终身制。

【解决“手段单一”问题】

建立健全失信黑名单制度

此次改革在加强职称服务体系建设的同时,建立职称评审的事中、事后监管机制,加强对自主评审单位的监管。同时,建立回避、保密、过程记录、档案管理等制度,全面实行“四公开、两公示、两报告、一告知”制度,即政策、标准、程序、结果公开,评前和评后公示,评前和评后向人社部门报告情况,评后向社会告知评审结果;建立健全职称诚信档案和失信黑名单制度,加大对虚假网站、制贩假证、考试作弊、评审造假等违法行为的查处力度,严厉打击假冒职称评价、侵害专业技术人才利益的不法行为等。

今后,我省将继续深化工程、卫生、农业、会计、科学研究等领域职称制度改革,确保5年内完成全部系列的改革任务。严厉打击违纪违规评审、学术造假和腐败行为,对违纪违规者“零容忍”,实行一票否决;对通过弄虚作假、暗箱操作等违纪违规行为取得的职称,一律予以撤销。

据新华社、《大众日报》综合整理

[来源:青岛早报 编辑:亚麦]
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