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2021 04/15 08:50
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伏仪
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学者谈《辛丑条约》与国家安全:重温历史,提高警惕

原标题:《辛丑条约》与国家安全

2021年,是中国共产党成立100周年。近百年来,中国共产党团结带领全国各族人民实现了民族独立、人民解放,创造了中华民族发展史上、世界社会主义发展史上、人类社会发展史上的“中国奇迹”。当今的中国,比以往任何时候更接近世界舞台的中央。

回顾百年历程,我们走过的道路充满崎岖坎坷。其中,1901年9月,清政府派庆亲王奕劻、直隶总督北洋大臣李鸿章与英法美德意奥日俄八国以及荷、西、比三国签订《辛丑条约》(Austria-Hungary, Belgium, France, Germany, Great Britain, Italy, Japan, Netherland, Russia, Spain, United States and China -- Final Protocol for the Settlement of the Disturbances of 1900),中国彻底陷入半殖民地半封建社会的泥沼,于今120年矣。

两个甲子过去,抚今思昔,令人感喟。再次唱起“中华民族到了最危险的时刻”,自有其当代意义。

《辛丑条约》是中国近代史上中国主权丧失最多、对国家安全危害最严重的不平等条约,胁迫中国的列强之多、赔款数量之巨、中国战略要地丧失之彻底,前所未有,标志着中国维护国家安全的自主权完全丧失,中华民族陷入至暗时刻。

条约规定,“大清国国家允定各使馆境界以为专与住用之处。并独由使馆管理。中国民人,概不准在界内居住。”东交民巷的各国驻华公使,由此在“国中之国”中发号施令,颐指气使。美欧学者共同编写的《剑桥中国晚清史》亦承认:驻北京的外国公使们组成了一个有力的外交使团,其作用超过了清政府而成为太上政府。

当时的清政府,内不能发展民族经济,解决积贫积弱的困苦,外不能清醒判断世界大势,完全无视中外实力的巨大差异,盲目开战;战场甫一遭遇失败,又翻云覆雨,与列强共同镇压义和团运动,严厉惩处主战官员。《辛丑条约》签订的过程中,中方代表毫无谈判的余地,慈禧等竟讨好说,“念列邦之见谅,疾愚暴之无知,事后追思,惭愤交集”,无耻地要求签约代表“量中华之物力,结与国之欢心”,清政府沦为列强统治中国的工具——“洋人的朝廷”。

清政府的统治崩溃以后,《辛丑条约》被其后的北洋政府、国民政府接受下来,在国家主权、安全和发展等根本问题上,依旧仰人鼻息,受制于人。甚至到抗日战争发生时,当时的中国政府仍在向日本支付赔款;而列强同时照会中日两国,要求“尊重”其在华“条约利益”。中华民族的肌体上,千百个伤口汩汩流血,整个国家和民族奄奄一息。

为了制服清政府履行条约各款,《辛丑条约》第九款规定:“中国国家应允由诸国分应主办,会同酌定数处留兵驻守,以保京师至海通道无断绝之处。”列强据此派兵驻守从北京、天津到山海关的铁路沿线各要点,牢牢地遏制住中国国家安全的命脉。

漫长的驻军,使中国沦为列强炫耀武力、“培养人才”的基地,让旧中国的历届政府无从反抗列强的旨意。比如后来担任美国总统的胡佛,担任美国国务卿的马歇尔等等,都曾带兵驻扎中国。意大利在天津附近驻军,至今留有不少遗迹。当年的法国兵营,则成为中国国家安全委员会的新址,随时提醒人们中国蒙受的历史屈辱。

这一驻兵权,更给了明治维新以来一直窥伺中国的军国主义日本绝好的机会。《辛丑条约》签订前4个月,日本政府就以“护侨”、“护路”为名,宣布成立“清国驻屯军”,司令部设于天津海光寺,兵力部署于北京、天津、塘沽、秦皇岛、山海关等地。该军长驻华北,因其司令部设于天津,又被称为“天津驻屯军”。最初列强约定驻军总人数为8200人,其中分配给日本的名额是400人。1912年,日本利用辛亥革命后中国政局动荡,将“清国驻屯军”改称“中国驻屯军”,并将驻屯军数量扩大到数千人。1937年7月7日夜,制造卢沟桥事变的,正是驻丰台的“中国驻屯军”第1联队第3大队。到那时,日本的“中国驻屯军”驻扎北平已有36个年头了。

卧榻之侧,帝国主义咆哮如雷。

八国联军侵华攻入北京,十一个国家强迫清政府就范,形成一个至今发人深省的场景:几乎所有的西方列强,盘踞在中国。八国联军和《辛丑条约》签订,开创了西方国家抱团欺凌中国、一致对华的先例。他们虽内部矛盾不断,但在对华问题上沆瀣一气。

《辛丑条约》签订过程中,列强因利益有所不同而表现出尖锐的矛盾分歧,如日本、法国、德国、意大利等都有瓜分中国领土的想法,李鸿章被视为“亲俄”而曾被拒绝作为代表。后起的美国,刚刚通过美西战争抢占菲律宾,用“海权论”鼻祖马汉的话说,美国实现了地理空间上最大的一次跨越。它主张“门户开放”,获得了英国的支持。最终,列强协商一致,决定维护清政府和慈禧太后尚未失效的统治,这样,以英为首、英法并进的侵华格局最终演变了列强对中国的“共治”局面,直至第二次世界大战。

《辛丑条约》虽已成为历史陈迹,世界列强因为“帝国主义发展不平衡”的规律,也不断分化。但在中国发展的过程中,依旧多次单独或联手干预。新中国诞生后,以美国为首,包括当年参加八国联军的西方强国,除已被击败者外,又打着“联合国”旗号,前来干预东亚事务,前锋直抵鸭绿江畔,企图扼杀中国革命。

冷战时期,美国改变占领日本的政策,重新武装日本。其《对日政策纲领》明言:一要重新将日本建设为亚洲大国;二要使日本力量的发挥,符合美国和“自由世界”的利益。日美同盟至今已经深度介入钓鱼岛、东海、台湾乃至南海问题。美国犹嫌不足,为了维护其世界霸主地位,不断在中国周边加强军事部署,强化“五眼联盟”,介入中国与周边国家的海洋领土争端。英法德等国纷纷“回归”南海,已经让人回想八国联军旧事;美日印澳的新盘口,则提示历史惊人相似背后的新格局。

《辛丑条约》规定,“大清国大皇帝允定付诸国偿款海关银四百五十兆两”,即白银4.5亿两,本金外,加上利息和地方赔款,赔款总数实际上高达9.8亿余两。此项海关两,“照市价易为金款”。在金贵银贱的时代,中国为此蒙受了巨大的汇兑损失。

为确保赔款有着落,庚子赔款规定以中国海关税、常关税和盐税作担保,分39年还清。外国人在中国税务机关中的地位不断加强。孙中山曾深恶痛绝地指陈这些外方人员:“这些流氓,在外国不过是小有手段,都是不能生活;一到中国,不上几年,稍为知道中国内情,便结交官僚,逢迎军阀,一逢迎到了军阀,便无恶不作,就是在不平等条约之中,所没有记载的事,他们都是包办一切,好象小皇帝一样。”汇丰银行等外国银行负责保管税款,“此欠款一切事宜,均在上海办理”,不断坐大,控制中国金融。为保障列强控制的中国关税保持稳定偿还赔款,条约还细致地规定:“北河黄浦两水路,均应改善,中国国家亟应拨款相助。”

庚子赔款使病入膏肓的中国经济严重失血,无法进行必要的建设。而列强,特别是日本,利用这些赔款,不断厚积实力,中国与西方的差距不断拉大。

《辛丑条约》履行过程中,激起了中国各界的极大愤慨。为平息中国民众怒火,确保长远利益,1906年,美国传教士明恩溥进谒罗斯福总统,提出退还部分庚子赔款。1908年,美国国会通过决议,将庚子赔款的半数退还给中国用来兴办教育,资助留美学生。此后,英国等国亦有退还之举。退还庚款、资助留学,成为列强强化对华影响的重要手段。尽管如此,据不完全统计,到1938年,旧中国历届政府也累计已支付赔款6.6亿两。

结语

大尺度纵观中华民族历史进程,从秦汉时期主要面临陆地上西北方向的安全威胁,到唐、宋、明时主要面临来自陆地北方、东北方向的安全威胁,到近代以来主要面临来自东北方向海陆并进的安全威胁,国家安全威胁的来源在不断变化,需要我们不断调整国家安全战略。

公元663年8月,唐朝新罗联军与日本百济联军大战与朝鲜半岛之白江口,日军全军覆没,一战而形成以中国为主导的东亚国际关系格局。1894年,日军大败清军,日本不仅将中国从中日共同影响下的朝鲜驱逐出去,且占据台湾、澎湖,势力伸展至清朝“龙兴之地”的辽东,白江口会战形成的东亚秩序荡然无存。近代中国战略安全,面临新的对手和形势。

仅仅数年,八国联军沿着京津要道,长驱直入,再次加固东北方向的安全威胁。《辛丑条约》中,列强抓住北京—天津—山海关一线的驻兵权,既是东北方向压力的再次证明,也显示列强控制中国战略要点的取径。此后,日本军国主义全力侵华,先制造“九一八”事变,后发动卢沟桥事变,说明侵略者深知中国要害所在,所谋甚大甚远。如今,美日同盟已经成为中国和平发展的重大外部制约因素。重温历史,提高警惕,当是历史照亮现实的题中应有之意。

“当代中国是历史中国的延续和发展”。我们要从《辛丑条约》以来120年的历史中吸取经验教训,紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,厚积实力,放眼长远,确保中国国家利益和安全,坚定地做世界和平的捍卫者。

作者:张生

(作者为南京大学历史学院院长、雨花台红色文化研究院研究员)

[来源:中国新闻网 编辑:伏仪]
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