青岛市第十三次党代会开幕 建设新时代社会主义现代化国际大都市

原标题：盛会开幕!青岛擘画五年发展新蓝图：建设新时代社会主义现代化国际大都市

高举旗帜、勇担使命。

4月8日，中国共产党青岛市第十三次代表大会隆重开幕，掀开了奋力谱写建设新时代社会主义现代化国际大都市新篇章。未来五年，是向第二个百年奋斗目标进军的关键五年，也是青岛城市发展承上启下、实现跨越的关键五年。立足新时代，锚定新目标新任务，千万人口、万亿体量的青岛，着眼新发展格局中的使命、山东发展全局中的担当，以及城市所处的新的历史方位，明确了未来五年高质量发展航向——

总目标：建设新时代社会主义现代化国际大都市；

城市愿景：活力海洋之都、精彩宜人之城;

三个突破：在增强综合发展实力上实现新突破，在提升城市国际化水平上实现新突破，在建设人民城市上实现新突破;

四个发展导向：突出引领型、创新型、枢纽型、共享型;

打造“六个城市”：现代产业先行城市、引领型现代海洋城市、国际化创新型城市、国际门户枢纽城市、宜居宜业宜游高品质湾区城市、现代化治理样板城市。

今后五年，青岛将围绕新目标新任务，以坚如磐石的决心、久久为功的恒心、决战决胜的信心，全力抓好十个方面工作，开创发展新局面：

筑牢实体经济根基，构建具有国际竞争力的现代产业体系;

推动科技自立自强，全面提升创新驱动发展水平;

持续深化改革开放，增强高质量发展动力;

强化区域统筹发展，促进城市空间布局更加合理;

更加注重经略海洋，全面增强向海图强发展优势;

全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化;

促进人与自然和谐共生，建设美丽青岛;

繁荣发展社会主义文化，增强城市软实力;

坚持以人民为中心，打造人民满意的幸福美好家园;

发展社会主义民主政治，把制度优势更好转化为治理效能。

众擎易举，在波澜壮阔的时代大潮中，千万青岛人要同心同力，共同把握好重要战略机遇期，在加速演进的百年未有之大变局中展现青岛气象!

1、什么是“新时代社会主义现代化国际大都市”？

建设新时代社会主义现代化国际大都市，是在建设社会主义现代化强国进程中展现青岛作为、打造青岛样板的实干实践，还是“走出中国式现代化道路”的新的探索。

新时代，对高质量发展提出了新要求。目前，青岛已经是人口超过千万、GDP突破1.4万亿元的“双万城市”，人均生产总值达到13.9万元，城市综合实力跃上新台阶。立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，青岛理应在更扎实的发展基础上，在发展质量、共同富裕、区域协调等领域走在前。

社会主义，体现了城市发展的目的。社会主义现代化是以人民为中心的现代化，是兼顾市场效率与社会公平的现代化，是经济与社会、资源与生态、环境与制度统筹协调的现代化。

现代化国际大都市，是拥有雄厚实力、引领区域发展、参与国际竞争、展现国家形象的高能级城市。这是立足国家赋予青岛在未来一段时期内所应承载的战略任务，青岛在全国、全球经济发展格局中的分工，以及青岛在山东发展中所承载的核心功能，而提出的发展需求，青岛要以此为目标，实现城市能级的跨越。

当前，世界百年未有之大变局正在加速演进，中华民族伟大复兴战略全局已成恢弘气象，我国发展仍处于重要的战略机遇期，青岛建设新时代社会主义现代化国际大都市正当其时。

新发展格局中，上合示范区、山东自贸试验区青岛片区等一系列国之重任，为青岛双向开放带来新资源、拓展新空间、提供新动力;山东发展全局中，山东对外开放新高地加速崛起，山东半岛城市群加快构建，为青岛发展赋能的同时，也赋予青岛当好龙头、为全省高质量发展贡献更大力量的责任担当;城市新的历史方位中，青岛综合实力显著提升、城市面貌深刻变化、集聚辐射功能日益显现、现代化国际水平不断提高，已经具备建设新时代社会主义现代化国际大都市的坚实基础。

未来五年，正是青岛的关键五年。

2、开创发展新局面

提升青岛城市能级

以新时代社会主义现代化国际大都市这个目标来衡量现在的青岛，一些问题和短板不容忽视。《青岛市新型城镇化规划（2021-2035）》中提到了当下青岛面临的待解难题：

人口流动活力不足，劳动力结构性短缺;产业发展动能不强，全国竞争力仍较弱;交通路网衔接不畅，资源环境约束明显;南北与城乡差距大，规划布局统筹不够。

未来五年，青岛攻克一系列短板，实现城市能级跃升的关键，就在于打造“六个城市”。

打造现代产业先行城市——制造业增加值占生产总值比重提高到30%以上，战略性新兴产业增加值年均增长8%左右，数字经济核心产业增加值占生产总值比重提高到12%左右。

打造引领型现代海洋城市——加快建设国际海洋科技创新中心、现代化国际航运贸易金融创新中心、全球现代海洋产业中心、全球海洋生态示范中心、全球海洋事务交流中心，在全球海洋城市中的影响力不断增强。

打造国际化创新型城市——打造国家东部沿海重要的创新中心，全社会研发投入年均增长10%以上，高新技术企业超过1万家，城市创新能力保持国家创新型城市前10名。

打造国际门户枢纽城市——上合示范区、山东自贸试验区青岛片区等重大平台制度型开放取得明显成效，对RCEP经贸规则应用形成示范效应，基本建成国际贸易中心城市，累计使用外资超过350亿美元。

打造宜居宜业宜游高品质湾区城市——文化产业增加值突破1000亿元，城市更新和城市建设取得整体性、突破性成果，碳达峰碳中和迈出关键步伐，居民收入增长与经济增长保持同步，推动共同富裕的体制机制和政策体系不断完善。

打造现代化治理样板城市——社会主义民主法治更加健全，创建全国文明典范城市，社会大局安全稳定、人民安居乐业。

展望2035年，青岛将高水平基本实现社会主义现代化，经济实力、科技实力、综合竞争力、国际影响力大幅跃升，新时代社会主义现代化国际大都市基本建成。到本世纪中叶，实现第二个百年奋斗目标时，青岛的物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明全面达到新高度，新时代社会主义现代化国际大都市展现壮丽图景，成为向世界展示中国式现代化、人类文明新形态的重要窗口。

3、让人民共享城市发展成果

习近平总书记2018年在山东考察时强调，民之所盼，政之所向。城市发展，为民生计;掌政之要，民生为本。

造福人民是一切工作的出发点和落脚点。未来五年，青岛将继续坚持以人民为中心的发展思想，紧紧盯住老百姓急难愁盼问题谋实事、办实事，努力创造更多看得见、摸得着、感受得到的共同富裕成果。

就业是最大的民生。未来五年，青岛要推动产业、企业、就业、创业“四业”联动，每年新增城镇就业35万人以上。同时健全工资合理增长机制，完善要素参与分配政策制度，提高低收入群体收入，扩大中等收入群体规模。

教育是民生热点问题。未来五年，青岛将做好“双减”工作，推动学前教育普惠优质发展、义务教育优质均衡发展、普通高中特色发展、职业教育创新发展、高等教育校地融合发展，高标准建成康复大学，新建、改扩建中小学、幼儿园280所以上。

医疗健康是群众关注的民生问题。未来五年，青岛将推动优质医疗资源扩容和均衡布局，新增三级医院7家，高标准建成山东省公共卫生临床中心青岛分中心，建设城市医联体、县域医共体，争创国家区域医疗中心，建设中医药强市。

民生保障兜牢美好生活底线。未来五年，青岛将深入实施全民参保计划，完善基本养老、医疗、失业、工伤等保险制度，实现法定人群全覆盖。抓好低保、特困、残疾、优抚等群体救助政策落实，织密社会保障安全网。重视解决“一老一小”问题，推行“医康养”一体化发展、托幼一体化服务，提高优生优育服务水平，建设生育友好型社会。建筹保障性住房20万套以上，最大程度满足不同层次群体的住房需求。

立足新时代，锚定新目标新任务，青岛高举旗帜、勇担使命，奋力谱写建设新时代社会主义现代化国际大都市新篇章，在实现第二个百年奋斗目标的新征程中，踏出坚实的青岛步伐!

[来源：青岛市广播电视台 编辑：光影]