集中发力，全面推进！今后五年，青岛要建“六个城”

原标题：集中发力，全面推进!今后五年，青岛要建“六个城”

进入“党代会时间”的青岛，正汇集众智，加紧谋划青岛今后的发展大计、绘制发展蓝图。

报告鲜明提出，将“建设新时代社会主义现代化国际大都市”作为今后五年及更长时期发展总目标，描绘了“活力海洋之都、精彩宜人之城”的城市愿景。

为实现这一目标，今后五年，青岛将努力在三个方面“实现新突破”——在增强综合发展实力上实现新突破、在提升城市国际化水平上实现新突破、在建设人民城市上实现新突破。

将更加注重强化大城市功能，突出四个发展导向：突出“引领型”发展导向、突出“创新型”发展导向、突出“枢纽型”发展导向、突出“共享型”发展导向。

按照“四个发展导向”，党代表报告提出，今后五年，青岛重点要在打造“六个城市”——现代产业先行城市、引领型现代海洋城市、国际化创新型城市、国际门户枢纽城市、宜居宜业宜游高品质湾区城市、现代化治理样板城市上集中发力、全面推进。

这“六个城市”是青岛建设新时代社会主义现代化国际大都市的重要特质、重要任务和重要发力点。

01

现代产业先行城市

“现代”是与“传统”相比较而言的。现代产业，通常指生产技术更新快、机器设备先进、资本较密集、生产效率较高、增长速度较快的产业部门，是经济发展到一定阶段才开始出现并发展起来的。

毫无疑问，现代产业是现代化国际大都市的重要表征和关键支撑。青岛要实现“引领型”发展导向，主要是发挥现代产业的引领作用。

经过接续努力，青岛实体经济的根基更加牢固，集成电路、新型显示、新能源汽车等引领型大项目落地建设，智能家电、轨道交通装备2个产业入选国家先进制造业集群。青岛跃居先进制造业百强城市第7位。以数字经济为代表的新动能迅速起势，工业互联网快速发展，“四新”经济、海洋经济增加值占比均突破30%……这为青岛打造现代产业先行城市夯实了根基。

党代会报告提出，加快构建战略性新兴产业引领与传统产业数字化转型相互促进、先进制造业与现代服务业深度融合的现代产业体系，打造国家战略性新兴产业基地和国家级服务经济中心。制造业增加值占生产总值的比重提高到30%以上，战略性新兴产业增加值年均增长8%左右，数字经济核心产业增加值占生产总值比重提高到12%左右。

过去，青岛以制造业起家，是知名的品牌之都，曾创造过“上青天”的辉煌，成就了城市的光荣与梦想。

将来，青岛如果能在构建现代产业体系上实现突破，成功打造现代产业先行城市，就能重塑产业竞争力，再创城市新辉煌。

02

引领型现代海洋城市

海洋，贯穿全篇，是本次党代会报告中的热词。

未来五年青岛“一都一城”的城市愿景中，“活力海洋之都”领衔。报告把“引领型现代海洋城市”作为重点打造的“六个城市”之一，把“更加注重经略海洋，全面增强向海图强发展优势”作为全力抓好的十个方面工作之一，作出全面部署安排。

用意和指向非常明确，那就是要聚力打好“海洋牌”，把海洋作为引领城市发展的重要抓手。

青岛依海而生，向海而兴。海洋是高质量发展战略要地，是最鲜明的特色优势。目前，青岛聚集了全国30%的涉海院士、40%的涉海高端研发平台和50%的海洋领域国际领跑技术，涉海资源集聚且丰富，青岛在全国独一无二。过去五年，青岛海洋经济生产总值年均增长超10%。

发挥好这个特色优势，就能为今后的青岛发展增添胜算。

如何引领?党代表报告提出，以建设世界一流的海洋港口、完善的现代海洋产业体系、绿色可持续的海洋生态环境为重点，培育发展一批高端海洋科技产业和项目，推动海洋经济高质量发展，加快建设国际海洋科技创新中心、现代化国际航运贸易金融创新中心、全球现代海洋产业中心、全球海洋生态示范中心、全球海洋事务交流中心，形成海洋经济发达、海洋科技领先、海洋生态优良、海洋文化先进、海洋治理高效的显著优势，在全球海洋城市中的影响力不断提升。

03

国际化创新型城市

创新是引领发展的第一动力，抓住了创新，就抓住了牵动经济社会发展全局的“牛鼻子”。

坚持创新引领，是应对发展环境变化、增强发展动力、把握发展主动权，服务融入新发展格局的根本之策。

青岛始终把创新作为引领发展的第一动力，深入实施创新驱动发展战略，持续推动科技创新、产业创新、制度创新、管理创新，全面塑造城市发展新优势。

五年来，青岛创新能力进一步提升。海洋试点国家实验室、中科院海洋大科学研究中心加快建设，国家高速列车技术创新中心建设成效显著，获批组建国家智能化家用电器创新中心;高新技术企业达5500家、增长3.1倍;城市创新能力评价位列全国第10，进入第一梯队。

本次党代会报告把“创新型”发展导向，作为今后青岛要突出的四个发展导向之一，把“国际化创新型城市”作为重点打造的“六个城市”之一，把“推动科技自立自强，全面提升创新驱动发展水平”作为全力抓好的十个方面工作之一，“加码”创新，谋求创能能力水平的再突破。

党代会报告提出，瞄准世界科技前沿，布局重大创新载体，培育战略科技力量，突破关键核心技术，服务国家参与国际科技竞争，打造国家东部沿海重要的创新中心。全社会研发投入年均增长10%以上，高新技术企业超过1万家，城市创新能力保持国家创新型城市前10名。

04

国际门户枢纽城市

城市，很大程度上就是一个要素流动的节点、资源集聚的载体。

作为沿海开放城市，青岛有着东西双向互济、陆海内外联动的区位优势。五年来，青岛货物进出口额跨越三个千亿台阶，达到8498亿元，跃居全国城市第9位;年均实际使用外资占全国4.1%、全省39.3%。青岛港货物、集装箱吞吐量分别跃居全球第4位、第6位，海铁联运量稳居沿海港口城市首位，跻身国际性综合交通枢纽城市。

在服务融入新发展格局中，青岛扮演着战略节点角色，大有可为。

建设新时代社会主义现代化国际大都市，关键是要增强引领区域发展、参与国际合作和竞争的能力，“打造国际门户枢纽城市”是提升这些能力的重要途径。

党代会报告提出，着力打造“一带一路”国际合作新平台，构建海陆空铁“四港联动”高效物流体系，上合示范区、山东自贸试验区青岛片区等重大平台制度型开放取得明显成效，对RCEP经贸规则应用形成示范效应，市场化、法治化、国际化营商环境更加完善，服务业对外开放水平进一步提高，国际双向投资持续稳定增长，内外贸一体化突破发展，国内国际双循环更加畅通，基本建成国际贸易中心城市，更好发挥改革开放排头兵作用。全市货物进出口总额稳居全国第一梯队，累计使用外资超过350亿美元。

05

宜居宜业宜游高品质湾区城市

人民城市人民建，人民城市为人民。

党代会报告在回顾五年来改革发展的实践历程时“深刻体会到”：造福人民是一切工作的出发点和落脚点。

“我们必须坚持以人民为中心的发展思想，紧紧盯住老百姓急难愁盼问题谋实事、办实事，凡是涉及人民群众切身利益的事都要坚决办、及时办、认真办，把好事实事做到群众心坎上。”

五年来，青岛民生投入占财政支出的比重保持在70%以上，贫困人口和贫弱村全部脱贫摘帽，人均可支配收入突破5万元、增长43.6%，城镇新增就业累计达到202.9万人，新建、改扩建中小学、幼儿园540所，驻青高校达29所，累计筹建保障性住房20.5万套……

党代会报告把“精彩宜人之城”作为今后五年的城市愿景之一，突出“共享型”发展导向，把“打造宜居宜业宜游高品质湾区城市”作为重点打造的“六个城市”之一，把“坚持以人民为中心，打造人民满意的幸福美好家园”作为全力抓好的十个方面工作之一，就是要坚持以人民为中心，始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，把促进全体人民共同富裕作为为人民谋幸福的着力点，努力创造更多看得见、摸得着、感受得到的共同富裕成果。

报告提出，彰显山海城湾一体特色，建设活力充沛、环境优美、社会安定、文化繁荣、开放包容的美丽湾区。城市更新和城市建设取得整体性、突破性成果。生态环境质量持续改善。居民收入增长与经济增长保持同步。推动共同富裕的体制机制和政策体系不断完善。

06

现代化治理样板城市

推进国家治理体系和治理能力现代化，是关系党和国家事业兴旺发达、国家长治久安、人民幸福安康的重大问题。

于一个区域、一个城市而言，现代化治理同样重要而迫切。

党的十九届五中全会进一步提出，“加强和创新市域社会治理，推进市域社会治理现代化”。国家“十四五”规划纲要把推进市域社会治理现代化作为提高城市治理水平的关键抓手。这凸显了市域社会治理现代化的重要性和紧迫性。

五年来，平安青岛、法治青岛建设不断深化，扫黑除恶扎实展开，市域社会治理现代化加快推进，但仍存在薄弱环节。

党代会报告把“建设新时代社会主义现代化国际大都市”作为今后五年乃至更长时间全市奋斗的总目标，治理现代化是应有之义，因此把“打造现代化治理样板城市”作为重点打造的“六个城市”之一，把“发展社会主义民主政治，把制度优势更好转化为治理效能”作为全力抓好的十个方面工作之一。

报告提出，社会主义民主法治更加健全，平安青岛、法治青岛建设深入推进，市域社会治理现代化长效机制更加完善，政府治理和社会调节、居民自治良性互动，人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体加快建设。 “六个城市”建设指向清晰，目标高远，任务明确，是青岛“建设新时代社会主义现代化国际大都市”的任务书、路线图，只要真抓实干、埋头苦干、久久为功，就一定能早日将城市愿景变成美好现实。

作者 | 观象君

[来源：青报观象山 编辑：光影]