清理城市牛皮癣6000余处 胶州全面加强城市精细化管理

信网4月26日讯 2021年以来，胶州市综合行政执法局紧紧围绕青岛市城管委《全面加强城市精细化管理持续开展市容环境整治行动实施方案》要求，树立“全周期管理”意识，以“四个着力”深入推进市容环境整治十大行动，实现全域全要素环境精细化常态长效管理。

着力完善基层治理体系 落实治理全覆盖

首先是以争创全国文明典范城市和国家卫生城市复审“一根针”串起市容环境整治“万条线”。聚焦市民群众关注的老旧楼院、背街小巷、公路铁路两侧、城乡结合部、农贸市场周边等重点区域，以环境优化、生态优美、民生改善持续推动社会文明新跨步。目前已累计整治店外经营1480处次、占路经营1730处次;清理“牛皮癣”小广告约6000处，移送停机号码31个;捕捉收容流浪犬172只;清理僵尸车24辆;清理露天烧烤40处次;劝阻制止不文明焚烧祭奠行为260起;查办市容类案件284起。

其次是以春季排查整治、夏季集中攻坚、秋季巩固验收“三步走”推动市容环境“三年大变样”。聚焦市容环境整治和城市精细化管理，统筹“规建管”三大环节，扎实开展老旧楼院及背街小巷整治、环境卫生及生活垃圾分类整治、城区道路景观整治、园林绿化美化整治、道路交通秩序整治、市容秩序整治、违法建设治理整治、进出市区道路、铁路两侧整治、重点区域周边整治和城乡结合部和区界交界处整治行动等“十大整治行动”，进一步推动城市精细化管理“内外兼修”、城市颜值和气质共同提升，为“十四五”胶州打造与青岛主城区协调发展的环湾都市现代化主城区展现担当。

着力强化徒步巡查机制 实现管理精细化

首先是“点位+职责”，落实一线工作责任制。成立由局长任组长的徒步巡查领导小组。依托属地区划分为14张单元网、218个单元格，实现网中有格、格中有人、各尽其责。健全协调调度、督查督办、监督问责等全方位、全流程工作制度。城市精细化管理各项工作标准和要求真正落实到位。

其次是“督导+协调”，推动内外双驱动。切实转变作风，变“开车转转、隔窗看看”的走马观花式巡查为“眼中有活、心中装事、肩上扛责”的主动补位式徒步巡查。对巡查发现的涉及执法局职责范围内的问题立行立改，加强督导;对巡查发现的职责范围外的问题以移交函的形式转交相关责任单位，协调并限定办结时间。累计发现并解决职责范围内问题1766处;移送相关单位问题348处。

最后是“联动+协作”，打通“大城管”机制。建立部门联动机制，形成“部门协作、快速反应、整体联动、责任落实”的“大城管”机制。对于工作中存在的重点、难点问题，定期召开调度会，分析城市管理存在的问题,查摆原因,提出措施，逐一破解。截止目前共调度并解决各类问题342处。

着力优化三支队伍 推动管理规范化

首先是服务外包，消除城市“牛皮癣”。坚持严管重罚、规范疏导与长效管理，不断加大对乱涂乱画小广告的清除防治力度。最早从2008年开始探索将“小广告”清理工作进行服务外包，2018年以来先后将范围扩大到了市区主次干道可视范围、开放式居民小区和背街小巷。截至目前累计清理乱贴乱画小广告10万余张。

其次是借助专业队伍捕捉流浪犬。签订流浪犬服务外包合同，由专业队伍捕捉建成区内流浪犬，并将后续的收容、收治全部纳入外包服务范围。进一步完善“捕捉-收容-收治-领养”一体的治理机制。截至目前为1257只流浪犬提供温暖的家。

最后是引导社会组织参与市容巡查管控工作。建立街面巡管服务外包队伍，督促外包公司合理配备人员。巡管队伍以守点、巡查、劝导等方式，协助管理网格内违法建设、损坏市政设施、乱摆摊点、乱排乱倒、乱贴乱画、违规养犬等行为。目前共发现并解决问题2672处次。

着力深化示范打造 助力精品城市建设

首先是试点引路，打造高品质示范街。按照“先行试点、后续铺开、精细管理、注重长效”的原则，利用三年时间，分等级、分批次对市容市貌存在的突出问题进行重点整治。定期组织人员对照示范街创建标准对打造的示范路进行验收，查摆问题，分析对策，总结经验。第一批次28条示范街已验收完毕，并通过不定期采取“回头看”的方式巩固成果。第二批次19条示范街打造工作稳步推进。

其次是服务升级，建立社区综合执法工作站。积极响应城市“微治理”工作要求，贯彻构建基层社会治理新格局的精神，推行综合执法进社区，实现执法力量下沉，零距离贴近社区居民。及时受理、处置群众反映的各类问题，做到小事不出社区，大事不出街道，提高市民的幸福感、获得感。现市南小区、水岸府邸等32个综合执法工作站已启动，预计6月底前在建成区50个社区全部建立综合执法工作站。

最后是提质增效，高效运用智慧化平台。充分利用执法基础信息管控平台，加强对执法服务对象社会主体的实时监管、基础地理信息实时监控、三支队伍的监督考核。及时上传巡查发现的问题，共享执法主体、管理服务信息，实现城市管理工作智能化、网格化、精细化管理模式。利用平台开展各类管控巡查20722次，拍摄“胶州卫片”实景比对图490幅，使用平台“挂牌督办”302起。

通讯员 李玲 信网记者 张孝鹏