信号山：跻身“国家队” 青岛都市圈未来可期

近日，人民日报社主管的《中国城市报》发布文章《山东半岛城市群龙头加速昂起 青岛都市圈发展规划亮相》，文中提到“青岛都市圈是山东省首个获批的国家级都市圈，也是目前国内为数不多的以非省会城市为核心的国家级都市圈。”

至此，关于青岛都市圈是否为国家级的疑问，终于有了定论。

全国首个非省会的国家级都市圈

根据国家此前官宣的南京、福州等都市圈的获批流程，城市都市圈发展规划一般是经国家发改委批复后，复函给所在省发改委，再由当地省政府以文件的方式印发实施。

10月13日，山东省人民政府印发《青岛都市圈发展规划》（以下简称《规划》），文中并未提及是否获国家批复，这让不少人对青岛都市圈的获批流程和地位等级存在疑问，毕竟，是否为国家级都市圈，关系到未来的发展定位和政策扶持。

目前，青岛国家级都市圈的地位已明确，再担国之重任，作为全国首个非省会的国家级都市圈，这是国家对青岛综合发展实力的肯定；作为山东首个城市都市圈，进一步巩固了青岛强龙头的地位。

独行快众行远 青岛再迎发展机遇

当下，越来越多城市不再“孤军奋战”，抱团发展已成为新的经济增长方式之一，不同城市组合形成的经济圈、都市圈相继亮相，成为区域间经济“较量”的“主战场”。

本次入围青岛都市圈的城市，普遍具有良好的经济基础，且此前在交通、产业等方面与青岛互动较多，为青岛都市圈发展奠定了基础：

潍坊诸城市毗邻青岛实力雄厚的西海岸新区，在承接大项目方面具有独特的优势；高密市享有青岛胶东国际机场启用后带来的红利，胶州-高密临空临港协作区建设也在推进中；莱西-莱阳一体化发展先行区是山东省首个区域一体化发展先行区，也是胶东经济圈一体化发展的先手棋；莱州市在发展新能源方面具有得天独厚的地理优势，在青岛创新技术的加持下，平度-昌邑-莱州绿色化工联动区建设推进中；青岛地铁11号线规划沿滨海公路绕行至海阳，未来，两地之间的联系将更加紧密。

值得注意的是，日照市东港区的入围让不少人感到意外。作为日照市的经济强区，本次入围青岛都市圈，或许是出于发展现实的考量。未来，青岛都市圈将推动青岛港、日照港和烟台港等加快建设世界一流海港，强化与周边省份港口合作互动，共同打造世界级港口群。

由此可以看出，青岛都市圈以青岛各个郊区为联系节点形成发展“同心圆”。根据最新发布的统计数据，2023年前三季度青岛GDP11769.11亿元，同比增长6.0%，随着青岛都市圈的发展，青岛城市核心功能将增强，非核心功能将得到疏解，经济实力有望进一步提升。

同时，在中心城市青岛的带动下，圈内城市可以更好地承接青岛产业的“溢出效应”，加快招商引资步伐，进而吸引更多人就业、落户，产业培育、公共服务配套等将不断完善。不仅如此，根据空间布局图，青岛都市圈占据胶东半岛大部分区域，有利于更大限度辐射带动周边城镇共同发展，实现青潍日同城化、引领胶东经济圈一体化，打造北方地区转型发展增长极、全国同城化发展样板区、高品质宜居宜业生活圈。

交通互联要素互通 加速迈向同城化

不过，与发展相对成熟的南京等都市圈相比，青岛都市圈还有很大进步空间。

交通问题是圈内市民普遍关注的重点。随着青岛经济社会发展水平的提高，越来越多周边城市的市民选择在青岛工作，已形成大量长距离通勤需求，但由于目前部分区域交通基础设施建设较为滞后，不少人过着“双城记”生活。近年来，青岛城阳、莱西、胶州等区市相关部门负责人做客民生类网谈节目时，修建地铁、开设城际公交等成为不少市民关心的话题。

在国家发改委发布的《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》中，明确指出：“都市圈是城市群内部以超大特大城市或辐射带动功能强的大城市为中心、以1小时通勤圈为基本范围的城镇化空间形态”。

随着《规划》的发布，为更好地满足周边地区市民出行需要，近期，青岛在交通基础设施建设方面大动作不断: 10月26日，青岛地铁13号线全线通车，终点为董家口火车站，拉近了青岛与日照之间的距离；10月27日，平度市委副书记、市长张宏业答复网友，莱青高速（莱州至青岛高速公路）已完成立项，与荣潍高速在莱西境内相交，将在平度旧店镇设置一处出入口，计划2024年开建；目前，青岛地铁三期7条线路的90座车站进入主体施工，“轨道上的都市圈”正加速向我们驶来。

此外，教育、医疗等民生问题也是圈内市民关心的热点。10月16日，山东省发展改革委就《规划》给出了权威解读，其中，“同城化”、“协同”等相关内容履被提及。根据《规划》，青岛都市圈将推动建立区域和跨区域教育集团；打造紧密型城市医联体和县域医共体；探索社保卡在交通出行等方面“同城待遇”、实现政务跨区域事项“一网通办”……通过实施同城便捷生活行动，推动基本公共服务覆盖都市圈全部常住人口，整体提升优质公众服务水平，共同打造城乡融合的优质生活圈。

青岛都市圈的规划为青岛和周边城市的发展提供了新的机遇和空间，但同时也是对青岛自身发展实力和辐射带动能力的考验。重任在肩，使命如磐。未来，青岛都市圈将交出怎样的成绩单，十分值得期待。

信网评论员 戴慧慧