自2015年10月1日起,三大运营商为按流量计费的手机月套餐客户推出套餐内剩余流量当月不清零服务。有运营商内部人士不讳言,选择在长假前发布消息,部分原因出于预期用户会有负面回应,希望能借此减少些反对声音。
事实证明也的确如此,消息公布后,无论是网络民意调查,还是街头随访,消费者普遍都吐槽这项新政“然并卵”。不过,经过一段时间的“冷静期”,更多对运营商表示支持与谅解的声音开始涌现。这些意见让我们不得不再次反思,为什么此前的一些起诉运营商流量清零的案件都以败诉告终?为什么一向走在行业之先的美日韩等国并没有全面普及流量不清零?为什么会有人认为这是中国通信资费改革的重要一步?
全世界仅有美日韩限量不清零
几年前,有律师为了终结运营商按月清零的“霸王条款”,将中国移动告上法庭,要求返还或补偿已被清零的流量,停止未来的清零行为。虽然该案以败诉告终,但也引发了业界对“流量清零”的探讨。2014年,针对央视3·15晚会曝光的“流量月末清零”问题,内蒙古工商局对电信业相关情况进行了立案调查。
在当时,那场引人注目的终审判决指出,流量只是网络计量单位,不属于物权客体。包月套餐是经营者在考虑成本与收益的条件下,为用户提供的优惠,用户享用优惠,也受使用时间限制。
从情理上,有通信业专家也表示,既然用户选择的是流量优惠套餐,自然要受到一定的限制。这本身就是一种再正常不过的商业协议,全世界都是通用的。既想享受优惠又想不受限制,这显然没有道理。“按月清零”更多的只是一种促销行为,并不是所谓的“霸王条款”。
以全世界的基本情况来说,流量按月清零是一个基本原则,世界上大部分电信运营商套餐流量都是如此,目前据调查全世界只有美国、日本、韩国5家电信运营商提供了有限度的流量不清零服务。
用户计较的是超出套餐收费贵
也有人一针见血地指出,用户并不是计较流量多久清零,而是在意超出套餐之后的流量收费太贵。例如,运营商套餐内流量几分钱1M,而套餐外3毛1M,相差近十倍。正因如此,将未用完的流量清零自然会让用户如同“割肉”。
通信业专家项立刚认为,流量不清零,一定程度上是一个伪需求,实际反映的是用户对运营商流量高资费的不满。要想让手机用户真正感受到运营商的诚意,最直接的方式是降低资费。而要想降低资费,首先不能依赖行政命令,要靠技术推进去实现。
运营商一小步，通信改革一大步
无论如何,运营商的这项新政于本月已正式启动了。或许它并不能得到消费者的普遍赞同,但多位通信业内外人士依然表示看好,认为它为中国运营商的资费模式乃至行业改革,打开了一扇窗。
有业内人士认为,流量不清零属过渡政策,意义大于目前能带来的优惠,毕竟这是三大运营商迈出资费改革的重要一步。流量不清零的源头在于套餐资费模式,但是随着电信业的发展,在资费模式上已经有了新的思考和探索。比如中国移动今年已经在多个地方试行了流量资费阶梯模式,这和水电煤气的计费模式一样,按照结算阶梯价和实际使用量进行收费,在这种情况下就不存在流量不清零的问题。目前运营商也大有进行计费模式大调整的迹象。
在业内专家马继华看来,在流量清零的桎梏一举打破之后,在不久的将来,流量将会变成运营商出售给用户的虚拟资产,流量将在运营商提供的共享平台上直接交换、交易、兑换,或者还可以使用流量单位消费通信产品,甚至进行网络业务开发上的投资,也就是实现流量的可自由流通兑换 。据《新快报》
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