崂山成立山东首个区县级旅发委 发力"大旅游"

原标题：崂山成立省内首个区县级旅发委 发力"大旅游"

6月16日上午,崂山区旅游发展委员会成立大会举行,将原崂山风景区管理局、崂山区旅游局、青岛市啤酒节办公室、青岛石老人国家旅游度假区管理委员会等4个部门整合,承担起全区旅游产业规划发展及全域旅游创建工作。这也是全省首个区县级旅游管理机构改革,在全国也是一种旅游产业发展新模式的体制机制创新,是对省党代会提出的“推动旅游业与上下产业融合,积极发展全域旅游”工作目标的坚决践行。

通讯员　纪春章　报道 崂山景区每年吸引大量海内外游客观光游览。

崂山的“大旅游”时代来啦

6月16日上午,崂山区举行全省首个区县级旅游发展委员会的成立大会,这是崂山旅游在全省乃至全国率先实施旅游机构改革的重大举措。崂山区旅游发展委员会将崂山区原有的旅游管理机构整合,进而依次将全区旅游资源有效整合,结束以往九龙治水、各自为政的“小旅游”模式,进入全区旅游管理服务上下一盘棋、全域旅游满弓发力的“大旅游”时代。

在正在举行的省第十一次党代会上,全域旅游就被寄予厚望,省党代会报告在部署今后五年工作时,要求做好产业跨界融合大文章,其中就明确了要“推动旅游业与上下游产业融合,积极发展全域旅游”。

据悉,此次崂山区将崂山风景区管理局、崂山区旅游局、青岛市啤酒节办公室、青岛石老人国家旅游度假区管理委员会的景区管理、旅游发展和节庆会展等职能、人员编制及平台全部整合,成立崂山区旅游发展委员会。同时成立中共崂山区委旅游发展工作委员会、中共崂山区旅游发展纪律检查工作委员会。工委书记由区委书记江敦涛担任,副书记由区长赵燕、崂山风景区管理局常务副局长王兰波担任;旅发委主任由崂山风景区管理局常务副局长王兰波担任,副主任由区政府有关副区长、崂山风景区管理局副局长等有关领导担任;纪工委书记由崂山风景区管理局纪委书记担任。

崂山区委书记江敦涛曾表示,旅游产业是富民增收的一个很好的产业,是一张靓丽的城市名片。崂山的旅游资源丰富,拥有青岛市唯一的国家5A级旅游景区,还有3个4A级景区、8个3A级景区,拥有独特的山海城旅游资源,以及其他丰富的文化旅游产品,旅游资源优势明显。崂山区旅发委将整合旅游发展职能和资源,实现由“多头化管理”到“一体化运作”的升级转变;整合旅游发展服务平台和运作平台,开拓创新旅游营销模式;整合力量规范旅游市场秩序,形成齐抓共管的旅游执法格局;整合编制资源和人力资源,提升旅游管理服务水平。

崂山区委副书记、区长赵燕在旅发委成立大会上说,成立旅游发展委员会,是崂山加快新旧动能转换、助推旅游产业发展的重要举措,将进一步突出旅游业在崂山区全区产业体系中的战略地位和支撑作用,同时也将是推动全域旅游、创建国家全域旅游示范区的必然要求。

此次崂山旅发委的成立,不是旅游局简单的“翻牌”,而是一种实事求是的体制机制创新,其对整合旅游资源能力、协调能力都将是一次重大的飞跃,有利于崂山长远发展。崂山区旅发委的成立,就是要着眼于打破部门交叉、打破条块分割,整合相关职能,建立顺畅高效的工作机制,从而更好地利用全区旅游资源优势,集中力量打好“国家全域旅游示范区”创建攻坚战,以体制机制创新激发区域内生动力,力争在旅游业转型升级、旅游产业创新融合发展中处于全国领先地位。

崂山旅游打好手中这副好牌

应该说,发展旅游产业崂山区拥有得天独厚的优势。如何利用好这些资源,打好手中这副好牌,是摆在崂山全区上下的一道大课题。

崂山风景区是1982年国务院首批审定公布的国家级风景名胜区,规划面积471平方公里,核心游览区面积216平方公里,绕山海岸线87.3公里。整个景区有7个游览区和外缘陆海景点组成,共有景点220多处,自古有“海上名山第一”之称;且人文古迹众多,历史文化悠久,尤以道教文化为最,被誉为“道教全真天下第二丛林”,每年吸引大量海内外游客观光游览。作为青岛唯一的国家5A级旅游景区,景区先后入选全国文明风景旅游区、全国文明单位、全国文明旅游先进单位行列。

2016年,崂山风景区接待游客331.9万人次,增长10.1%,组织各项收入6.98亿元,增长13.5%,成功入选国家蓝色旅游示范基地、国家通用航空旅游示范工程,先后荣获中国天然氧吧称号和2016年度“互联网+”旅游智慧创新奖,景区美誉度不断提高,代表全国旅游系统在中宣部社会主义核心价值观融入社会生活现场经验交流会上作典型发言。

崂山风景区的“厕所革命”创新模式甚至成为网红级别的热点。景区先后建设标准化生态厕所38处,生态厕所建管参照PPP模式,借助市场化运作,实现了政府与企业的优势互补、合作共赢,为旅游厕所革命的深入推进注入持久动力。比如厕所设置的第三卫生间通过互联网直接控制门锁,卫生间里配置无障碍设施、坐便器、洗手盆、婴儿安全座椅、换尿布台、儿童坐便垫、SOS求助按钮等设备,采用微信支付等。优质、舒适的如厕环境,成为崂山的靓丽风景,生态厕所的“崂山标准”甚至被写入中国国际智慧城市发展蓝皮书,获得国家旅游局“厕所革命最佳景区”“厕所革命十大典型景区”等荣誉称号。

发展全域旅游激活全产业体系

近年来,在全域旅游发展和美丽乡村战略带动下,崂山旅游产业也已经进入全面提速阶段。作为国家旅游局确认的首批全国“全域旅游示范区”创建单位,崂山区正全面深化旅游业改革创新,有效整合全区旅游资源,优化全区旅游空间,推动旅游业空间布局由沿海一线向全域延伸、多点支撑转变,形成崂山风景区、主城区、乡村旅游与滨海旅游度假等功能区,产业发展也将由单一业态向多业态深度融合转变,结构类型由传统观光向休闲度假转变。

崂山区将有效进行旅游市场综合监管,建立“1+3”的旅游综合协调管理机构和市场综合监管机制;还将重点解决这些“旅游痛点”,完善基础设施配套建设,提升旅游公共服务品质;继续推进厕所革命;建设旅游数据中心、推进智慧旅游建设。

未来崂山区将立足崂山旅游资源特色,高起点组织编制《崂山区全域旅游发展规划》,促进全域旅游发展规划与城市发展、产业发展、土地利用、生态保护等规划实现多规合一,做到全区空间规划“一张蓝图”。按计划,到2017年末,崂山旅游业对GDP的综合贡献率达到15%以上。

旅游产品体系也将进一步扩容和提升,加快推进崂山风景区“上山下海”战略成果研究,加快极地海洋世界馆内升级建设,挖掘二龙山的文化特色;开发精品乡村旅游线路,打造“仙居崂山”、“微澜山居”、“乐活美宿”等精品民宿度假品牌,推进马鞍子等中高端村落民俗酒店建设,提升二月二观光农场综合旅游目的地的品牌知名度;加快美丽乡村和特色小镇建设,启动东麦窑、唐家庄、双石屋等一批美丽乡村精品示范村建设;推进崂山智慧虚拟现实小镇、大河东文化旅游小镇等特色小镇建设,为旅游产业发展提供支撑和动力。

新技术、全产业也将助力崂山全域旅游。崂山将依托茶叶、樱桃、花卉等特色农业产业,发展休闲农业、农事体验、采摘赏花、生态休闲旅游,做大中韩枯桃花会、沙子口鲅鱼节、北宅樱桃采摘节、王哥庄茶文化节等节会活动;挖掘崂山道教文化、民俗文化等传统文化,通过“非物质文化遗产节”、“民俗文化馆”、“民俗村”等形式,丰富崂山旅游的文化内涵;规范提升“海尔工业园”、“可口可乐”、“华东葡萄酒庄园”等工业旅游示范点,鼓励特锐德、崂特啤酒等有条件的企业开展工业旅游等;创新策划青岛国际啤酒节、崂山非物质文化遗产节等节会活动;坚持市场化主导,高水平办好“崂山100公里越野赛”,打响“崂山100”户外休闲旅游品牌。

数说崂山

崂山风景区是1982年国务院首批审定公布的国家级风景名胜区,规划面积471平方公里,核心游览区面积216平方公里,绕山海岸线87.3公里。整个景区有7个游览区和外缘陆海景点组成,共有景点220多处,自古有“海上名山第一”之称。

崂山旅游资源丰富,拥有青岛市唯一的国家5A级旅游景区,还有3个4A级景区、8个3A级景区,拥有独特的山海城旅游资源,以及其他丰富的文化旅游产品,旅游资源优势明显。

2016年,崂山风景区接待游客331.9万人次,增长10.1%,组织各项收入6.98亿元,增长13.5%。

半岛全媒体记者　李晓哲　通讯员杨媛媛