2019年青岛主要健康指标达到世界发达国家平均水平

原标题：青岛亮“十三五”时期卫生成绩单!主要健康指标达到世界发达国家平均水平

半岛全媒体记者 王鑫鑫

6日上午，青岛市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，青岛市卫健委对“十三五”时期青岛市卫生健康事业的发展情况进行发布。据悉，“十三五”时期，青岛市卫生健康系统紧紧围绕十九大报告提出的“实施健康中国战略”的目标要求，积极推进健康青岛建设，努力为人民群众提供全方位全周期健康服务，全市卫生健康事业稳步发展，城乡居民健康水平持续提高。2019年，全市孕产妇死亡率7.22/10万，婴儿死亡率1.89‰，人均期望寿命81.43岁，主要健康指标达到世界发达国家平均水平。

个人卫生支出占比低于全国平均水平

2016年以来，全市所有公立医疗机构相继取消药品耗材加成，实行零差率销售，并以此为突破口，同步深化综合改革，减轻群众医药费用负担，推动医院高质量发展。与“十二五”时期相比，全市公立医院医药费用增幅降至10%左右，下降5个百分点;药占比降至30%左右，卫生总费用中个人卫生支出占比降至23.4%，比全国平均水平低5个百分点;公立医院医疗服务性收入占比提高到30%以上，运行活力和服务能力持续提升。

优质医疗资源下沉基层

以城市医联体、县域医共体建设为载体，推动优质医疗资源下沉到基层，逐步实现“首诊在基层，大病不出区(市)”的分级诊疗目标。6个区(市)被确定为全国紧密型县域医疗卫生共同体建设试点区(市)，位列副省级城市第一位，青岛成为紧密型县域医共体建设省级试点市。目前已建成18个县域医共体、13个城市医联体网格，基层服务占比由2015年的51.87%提升至2019年的52.63%。

多维度建设疾病控制体系

疫情发生以来，累计出动流调力量4.2万余人次，规范管理和治疗确诊病例及无症状感染者191人(其中包括日照市10人)，大港疫情处置中首次在冷链产品外包装中分离到新冠活病毒，被国家肯定为全国冷冻食品行业相关疫情常态化防控的典范。

一方面，组建了青岛市预防医学研究院。在全省率先落实疾控机构编制标准，编制数增加790名。市公共卫生临床中心项目进入施工阶段，7个区(市)实施了疾控中心新建、改扩建。实验室装备投入稳步加大，市级配置移动P2+实验室，10个区(市)全部建立P2实验室。搭建国内首个以城市为单位的智慧血液管理平台，实现了血液采集、制备、库存、运输、交接、临床使用全过程智能监管，医疗机构获取血液时间由20分钟缩短到1分钟，血液报废率为零。

另一方面，建设了重大疫情救治基地。加强手足口病、肾综合征出血热等“基层传染病防控示范基地”建设。活动性肺结核患者治疗率保持在90%以上。成功创建第四轮全国艾滋病综合防控示范区、首批省级慢性病综合防控示范市，建成4个国家级、4个省级慢病示范区，碘缺乏病达到国家消除标准。

公共卫生服务体系更加完善

首先，推动“将健康融入所有政策”，强化健康促进与健康教育体系建设。建成国家级健康促进区1个，省级5个，市级4个。建成区(市)级以上健康教育基地22个，其中国家级2个，省级6个。建成470人组成的市级健康科普专家库，其中64人入选省级健康科普专家库。建成社区(村)“健康大学堂”127处，录播“健康大学堂”精品课程82讲，联合新闻媒体开设健康教育专栏12个。广泛开展健康教育“六进”活动，受教育群众数百万人次。全市居民健康素养水平由2017年的16.12%上升到2020年的24.38%。

其次，启动卫生行政执法规划化建设，创新开展了行政执法全过程记录、双随机抽查、医疗机构“3+1”监管、二维码监管等，促进了综合监督执法效率的提升。目前青岛卫生行政执法规范化水平走在全省、全国前列。卫生行业相关行政复议、诉讼、听证程序案件大幅下降，降幅达到68.5%。

再者，积极推进卫生城镇创建工作，全市国家卫生镇街达到19个，占比达到20%;省级卫生村3075个，占比达到51.85%。培树了13个病媒生物防制示范街道和66个灭蚊达标小区。每年举办重点公共场所控烟培训班2期，培训人员600余人。2020年创建“青岛市无烟示范机关”397个。

最后，建立了市委市政府领导下的“统一指挥、反应灵敏、协调有序、处置科学、运转高效”的公共卫生应急管理体系，形成市级卫生应急预案26个，医疗卫生机构预案1286个。建立了“党政牵头、部门联动、社区动员、全民发动”的平战结合、联防联控、群防群治、协同高效的应急响应机制。组建了四大类10支333人组成的市卫生应急救援队伍，建成2家省级、6家市级、15家区域性城区全覆盖的紧急医学救援基地。开展了卫生应急知识和技能“五进”活动，市民应急行为素养和第一响应能力明显提升。

每千人口医疗资源配置得到提升

2016-2019年，青岛市每千人口医疗卫生机构床位数从5.34张增长到6.37张，每千人口执业(助理)医师数从2.97人增长到3.98人，每千人口注册护士数从3.12人增长到4.30人，三级医院数量由16家增加到28家。出台了《关于加快建设一流医疗中心城市的意见》，青岛被纳入国家区域医疗中心建设布局。引进建设清华大学附属青岛医院、青岛世福兰斯医院等高水平医院，建成市立医院东院二期、青大附属医院东院二期等一批医疗项目，医疗卫生资源布局进一步优化。

基本公共卫生服务人均补助经费从52元提高到74元。在省内率先推开随访数据自动采集和取消纸质健康档案，建成市级基本公卫数据中心和监管平台。推进家庭医生签约服务，构建高血压、高血糖和高血脂“三高共管、三级协同”医防融合慢病服务模式，免费向签约“三高”患者提供7种基本药物，65万人次受益。率先在全省启动乡村医生合同制管理和定向培养，乡村医生基本药物补助标准达到每月1000元以上。

“互联网+医疗健康”服务向纵深发展

建成市级质控中心52个、区(市)级质控中心187个，二级以上医院预约诊疗时段精确到30分钟以内，提供移动支付等“一站式”结算服务。布局重点疾病防治康复体系建设，31家胸痛中心、23家卒中中心、17家创伤中心、41个癌症规范化病房、16家危重孕产妇救治中心和9家危重新生儿救治中心通过评价。新增75个急救单元，急救半径缩短37%;开通省内首个“空中120”项目，已实施航空医疗转运6例。出台《关于开展非急救转运社会化服务工作的实施意见(试行)》，服务全省的“96120”号码上线，累计提供服务超过1.4万人次。

建成青岛市区域诊疗“一卡通”平台，通过网站、手机APP、微信服务号等渠道为居民提供预约挂号、诊疗信息推送、检查检验结果查询、排队叫号查询、预交金和第三方支付等服务。根据疫情防控工作的需要，38家医院开通“互联网+发热咨询门诊”，免费为4万余人次提供线上咨询服务。建成互联网医院36家，累计网上配送药品近3万盒。建成市级“互联网+区域影像诊断平台”，平台接入19家医院，互联网诊疗服务持续改善。