优先减免学前一年保教费 兼顾民生和财政可持续性

原标题：优先减免学前一年保教费 兼顾民生和财政可持续性

对于家长来说，孩子上幼儿园需要负担的费用一般包括保育教育费、伙食费、住宿费、杂费等。需注意的是，除了保育教育费外，其他费用不在这次政策调整范围内。专家指出，优先减免学前一年的保教费，是一项兼具民生温度和财政可持续性的举措。

专家表示，这一政策将在一定程度缓解年轻家庭的育儿焦虑，给经济增长带来动力。

中国教育科学研究院教育财政研究所所长 王建：免费方便可及的学前教育能够将父母从照顾婴幼儿的繁杂事务中解放出来。此外，普及学前教育扩大了教育系统对教职工的需求，为年轻人特别是相关专业的高校毕业生提供了工作机会。

专家还表示，优先免除学前一年保教费，是基于学前教育经费项目的基础性、紧迫性和财政可持续性的充分考虑。

中国教育科学研究院基础教育研究所副研究员 高丙成：目前实行的是一年免费，那么在实施过程中，能够不断积累经验，逐步完善财政投入长效机制，有利于保障财政的可持续性。

此外，《意见》要求，地方各级财政、教育部门要加强日常监控，强化资金保障和使用管理，及时足额拨付资金，确保幼儿园正常运转，严禁拖欠教师工资。

民办幼儿园参照当地同类型公办幼儿园免除水平

其实，早在今年的政府工作报告中就提出，“逐步推行免费学前教育”。这次国家明确的政策内容中，有几个关键点，来听专家分析。

政策出台，谁是直接受益者？

中国教育科学研究院副研究员 高丙成：受益最大的是我们大班的幼儿家长，主要是能够直接免除了大班幼儿的家庭的这种保育教育的费用。直接降低家庭的育儿的成本，减轻家庭承担的这种比例。

免除保育教育费的好处这么明显，那么，为什么只免除学前一年呢？

中国财政科学研究院教科文研究中心主任 韩凤芹：免费学前教育政策的落地，还是需要一定的时间和条件，需要根据发展水平和实际情况，分阶段有步骤推进。政策目标主要应聚焦于教育普及的程度与质量提升，还要充分考虑地域差异与教育结构类型多样性带来的挑战。

民办园参照当地同类型公办园免除水平

根据政策，减免项目只针对幼儿园保育教育费。对于民办幼儿园的收费标准，要参照当地同类型公办园免除水平，相应减免保育教育费，超出部分可以按照规定继续收取。

怎么来理解呢？

举个例子，今年秋季学期开始，小宝就要上大班了。如果当地公办幼儿园的保育教育费标准是每月600元，那么，按照新政策，这600元的保育教育费，家长就不用再交了。对于同地区的民办幼儿园来说，每月也可以按照公办幼儿园的标准，减免600元的保育教育费。

需要注意的是，不管是公办还是民办，除了保育教育费外，像被褥费、伙食费等，仍需按幼儿园标准缴纳，不在这次政策调整范围内。

专家：新政为民生负担做“减法” 政府责任做“加法”

减免幼儿园学前一年在园儿童保育教育费，虽然看起来是政策的一小步，但是对于百姓家庭、社会发展来说，却是意义深远。

中国财政科学研究院教科文研究中心主任 韩凤芹：在经济层面，有研究表明，早期教育的投资回报率是最高的，早期人力资本积累可以产生数倍于投入的这种社会回报，免费政策有利于提高国家人力资本积累水平，能为劳动力市场储备高质量人才。

专家认为，在公平方面，免费政策有助于缩小城乡区域群体间学前教育的资源差距，保障流动儿童、残疾儿童等弱势群体的早期教育机会，填补结构性缺口，推动优质教育资源向薄弱地区去辐射。

不仅如此，在目前我国财政收支面临压力的情况下，减免幼儿园学前一年在园儿童保教费，意义重大。

中国财政科学研究院教科文研究中心主任 韩凤芹：今年政府工作报告指出，要强化宏观政策的民生导向，推动更多的资金资源投资于人、服务于民生。我国长期坚持把教育作为国家战略性投入，予以优先保障和重点投入。免费学前教育政策是投资于人的重要体现。它虽需要短期的财政投入，但战略意义与综合价值是深远的。