山东启动学前教育改革 保障非在编幼儿教师待遇

原标题：山东启动学前教育改革 保障非在编幼儿教师待遇

半岛全媒体记者　魏海洋

入园难、入园贵,一直是社会关注的焦点问题。山东在第一第二期学前教育行动计划的基础上,出台了《关于加快学前教育改革发展的意见》(以下简称《意见》),我省将学前教育提上了极为重要的位置。根据要求,山东要求各级政府要把发展学前教育作为重大民生工程,列入政府工作重要议事日程和相关部门年度任务。5月23日上午,省政府新闻办公室举行新闻发布会,对加快学前教育改革发展的有关政策进行解读。

普惠园占民办园半数以上

省教育厅厅长、党组书记邓云锋在发布会上直言我省学前教育面临的问题。他总结说,山东学前教育所面临的问题主要表现在五个方面:资源仍然不足;普惠供给不够;责任主体不落实;幼师队伍不稳;监管能力不强。

《意见》提出,要结合本地实际,统筹考虑城镇化进程、人口变化趋势等因素,以县(市、区)为单位做好2018～2020年学前教育发展规划和幼儿园总体布局规划,吸收教育行政主管部门进入城乡规划委员会,将幼儿园建设纳入城乡公共服务设施配套建设规划、控制性详细规划和居住区规划,确定每所幼儿园的具体位置、四至范围、建设规模和完成时限。进一步扩增普惠性学前教育资源总量,全省每年新建、改扩建幼儿园2000所以上,每年新增幼儿学位50万个以上。

实施城镇幼儿园建设工程。提高城镇居住区配套幼儿园的配建标准,每3000～5000人口设置一所6个班以上的幼儿园。规模不足3000人口的居住区,规划部门应进行区域统筹,合理规划幼儿园配建项目。

民办园普惠性低,咋促其发展?《意见》提出:一是积极鼓励社会力量以多种形式举办幼儿园或捐助学前教育。二是实施普惠性民办幼儿园扶持计划。各市以县(市、区)为单位逐年认定一批普惠性民办幼儿园,到2020年,普惠性民办幼儿园达到民办幼儿园总数的50%以上。

今年按标准核定公办园编制

而对于如何解决公办幼儿园长期缺编问题,《意见》提出,完善公办幼儿园编制人员管理。各级机构编制部门按规定审批设立公办幼儿园,重点保障各级政府、教育部门举办的实验幼儿园、乡镇(街道)中心幼儿园、公办学校附属幼儿园纳入机构编制管理。2018年,按照公办幼儿园编制标准,核定公办幼儿园编制;现有编制总量内确实无法满足的市、县(市、区),可对实验幼儿园、乡镇(街道)中心幼儿园、公办学校附属幼儿园等公益二类幼儿园,探索实行人员控制总量备案管理,参照公办幼儿园编制标准确定人员控制总量,按照《山东省实行人员控制总量备案管理的事业单位人事管理办法(试行)》(鲁人社发〔2017〕53号)进行管理。

在保障非在编幼儿教师的待遇方面,《意见》提出,幼儿园聘用教职工须严格按照有关法律法规规定,与教职工签订聘用合同或劳动合同。用人单位依法保障公办幼儿园未纳入正式职工管理人员和农村集体办、企业办、民办幼儿园教师工资发放,其平均工资不得低于本地区城镇职工平均工资水平,并按规定参加职工社会保险,足额缴纳“五险一金”。

每年招收1500名“公费师范生”

《意见》还提出,继续实施师范类学前教育专业初中起点五年制专科和七年制本科贯通培养,鼓励师范类院校在校生辅修学前教育第二专业。实施公费师范生乡村幼儿教师培养计划,按照公费师范生培养政策,2018～2020年每年招收1500名,为乡镇中心幼儿园培养高层次的幼儿教师。

严格教师准入制度,新聘幼儿教师必须具备教师资格,到2020年,基本实现幼儿教师全员持证上岗。提升幼儿教师学历层次和专业化水平,到2020年专科及以上幼儿教师比例要达到80%以上。实施幼儿教师素质提升计划,建立省、市、县三级培训网络,到2020年完成一轮幼儿教师全员培训。制定幼儿园园长任职资格实施办法,实施幼儿园园长任职岗前培训。