姜师傅今年四十多岁，入出租行才一年八个月，她感到即墨和城阳联系日密，可是出租车行驶到珠江二路南侧附近，司机拉客看到界标就谨慎起来。因为这涉及到异地营运的问题，即墨的司机可以带客到城阳，可是从城阳只能空车回即墨，而城阳到即墨的出租车也是如此。城阳区和即墨市周边的生活在融合，由于里程短和空车回成本高，一些的哥开始感叹，啥时候能不被异地运营难住？
A 异地拉客，城阳出租车即墨被围堵
就在前段日子，出租车王师傅遇到件烦心事，他从青岛送客人到即墨，将乘客放到了即墨市中心，正准备往回走的时候，一名乘客走上来询问，着急从即墨回城阳。
这让王师傅感到为难，按照相关部门和公司规定，作为青岛市区的出租车，他只能在即墨市内下客，不能在即墨市上客。王师傅告诉记者，乘客的手里带着行李，看上去一副着急的模样。
眼看周围没有出租车，司机王师傅也盘算多赚点，就让这位乘客上了车，可这刚行驶出去没多久，车旁就出现了即墨本地出租车，直接被挡住了去路。在当地司机的强烈要求下，王师傅只好将乘客放下车。
记者了解到，类似的情况已经不只一次，甚至还有司机因此而动起手来。其实，即墨的出租车到城阳营运，一样会遭遇被当地车围追堵截的窘境。
从即墨到城阳的这条线，姜师傅不知道跑过多少次，由于她是即墨的出租车牌照，每次将客人送到城阳后，就只能空着车回到即墨。
在9月17日，当记者找到姜师傅时，她正驱车在即墨街头拉客，姜师傅刚入行一年八个月，之前城阳周边大学开学，不少学生到即墨采购，城阳和即墨区间的乘客还较多，她一天得跑两三趟。她说，从即墨拉着客人到城阳，由于回来的时候必须空车，所以每次得多收十元钱左右。
按照相应的规定，长途营运超过35公里，打表后每公里可提到3.5元，可她告诉记者，超过35公里后打表确实合算，可从即墨到城阳之间的距离，按照她的路线根本达不到35公里。
从即墨的宝龙到城阳的家家悦，大约能有八九公里的样子，原本二十几元的费用需要收到35元左右，姜师傅告诉记者，这也是无奈，毕竟返程的时候空车不能拉客。
“现在的客人并不多，活也不是太好干，其实，按照往常来看，从即墨到城阳都算大活儿。”她说，平时从城阳返回来，路边看到有乘客招手 ，也不敢让乘客上车，一旦被发现罚款，最少也得五千元。
一位青岛市区的的哥也遇到过被堵的事情。“之前，我也到即墨送客人，路上遇到回青岛的人，本来想捎着对方。”虽然心里明白属于异地营运，可心怀侥幸就让人上了车，可这车刚刚准备起步，车旁猛地插过一辆出租，直接挡住了他的去路，对方怒目地盯自己半天后，他顿时明白了对方的意思，只好放下乘客空车回青岛。
B 区域逐渐融合，一个界牌拦住出租车
有司机师傅告诉记者，按照相应的规定，出租车并不允许异地营运，有本地出租发现外来出租营运，司机就可以向有关部门举报，有的就直接通过手机等通讯设备，将附近的出租车召集过来，将对方的出租车拦截下来。
对于即墨和城阳的融合，即墨的李波深有感触。他婚后买房在即墨，每天自驾到青岛市上班，烟青路也是每天必经。而这条路，也是出租车进城阳的路，他说，沿着路一直南行，一路看到不少工厂、商店、居民区，“不知不觉中，你就进了城阳。”
李国良从事出租行业二十多年了，也是青岛益青出租公司红飘带车队的队长，他告诉记者，烟青路是条老路了，周边还有两条路进出即墨，可烟青老路是最近便的一条。在这条路上有一块大牌子，也就是这个地理上的分界线，隔开了市区和即墨之间的出租车。
在他看来，行车到即墨似乎成了“鸡肋”，由于行车的路程没有预想的远，不少司机不愿意专程到即墨，空车回来的话也不上算，有的司机能转道儿机场等客，有的只能空车回到城阳，进入城阳后就能拉客送人了。
烟青路是一条近似南北方向的路，而即墨的姜师傅告诉记者，在即墨的出租圈里，司机都知道附近的红领集团，一直往南就是城阳，只要到了这一片区域，司机就会变得谨慎起来，将客人送到城阳后，基本就不敢接客了，过了这条路才敢接人。
“如果不是这块牌子，即墨和城阳之间的界限并不明显。其实，有些司机不熟悉路，也有可能出现异地拉客的情况。”李国良告诉记者，出租车上的计价器也计算回空，根据超出里程的不同收费，可是，由于城阳到即墨的距离较短，跑一趟回来的收入难达到驾驶员的预期，还不如在市区多转悠几次。
一位刘姓的司机告诉记者，一般情况下，出租车行驶进即墨或者从即墨到青岛市区的话，司机和乘客之间会议价，否则就会觉得跑一趟不值得，也就不难解释即墨和城阳之间打车难的问题了。
其实，异地营运这事，在原来的胶南和开发区也有，随着两区的合并后，这个问题迎刃而解，如今，原胶南和开发区的出租车可以自由拉客，甚至可以到青岛市内三区运营。
李国良也会在黄岛新区营运，他告诉记者，之前这种状况是不被允许的，如今倒是方便了许多。不过，他告诉记者，出租车司机不太愿意来回跑，去黄岛需要经过隧道交费，而且司机可能对当地的道路不熟悉，一般送完客人就回到青岛。
城市信报记者在采访中了解到，对于不能异地营运的规定，不少的出租车司机都理解。“这也是为了保障当地的出租行业秩序，谁都想到活儿多的地方赚钱，大家集中到一块不就乱了？”益青出租的一位司机告诉记者。
异地运营罚款五千到一万
无论是即墨的出租车司机，还是城阳时常到即墨的司机，城市信报记者在采访中了解到，大家觉得城阳和即墨之间的界限似在淡化，在城阳和即墨之间的出租车营运是否可以放开？
2006年12月15日，青岛市第十三届人民代表大会常务委员会第三十一次会议修订了《青岛市出租汽车客运管理条例》，记者查阅该条例的规定了解到，出租汽车必须在批准的经营区域内经营，不得超过经营区域异地经营，出租汽车进入非批准经营区域后，不得显示空车待租标志或者承接客人。
而对于异地运营的处罚也较严厉，因为罚款较重也被出租司机所忌惮，条例第三十一条规定，出租汽车驾驶员超出营运区域异地经营的，没收违法所得，并处五千元以上一万元以下罚款。陈师傅说，“忙活一个月也不见得收入这些。”
记者联系到即墨市交通运输局，相关科室的工作人员告诉记者，出租车实行属地化、区域化营运，即墨的出租车必须在当地经营，可以送客人到其他区市等，但在即墨以外不准上客。
即墨市交通局的工作人员介绍，他们也经常会面对出租车司机的询问，也要细心地向出租车司机解释。他说，“城阳那边也是这样。”
全域统筹发展或成解决之道
不过，在他看来，在全国各地都有类似情况，出租车拥有量根据经济状况、客流量等确定，即墨共有818辆出租车满足当地需求，出租车司机的收入还算可观，如果盲目地放开限制，“即墨出租车到城阳运营，城阳出租车到即墨运营，难免会乱了市场秩序。”工作人员说，他个人觉得大的前提并不能变，出租车实行区域、属地化管理有必要性，至于即墨和城阳之间的问题怎么解决，出租司机也在盼着政策。
记者留意到，在交通运输委的领导做客《行风在线》时，就有市民曾经反映即墨和城阳之间打车难的问题。据介绍，对这个问题，相关部门也在研究对策。
9月18日，记者联系到青岛市的运管部门，工作人员告诉记者，目前，市区的出租车和即墨市的出租车还是属地化管理，但是随着胶州飞机场的建设等因素，以及青岛市逐步推进的全域统筹的发展规划，城阳和即墨之间的出租车异地运营问题，也就能够迎刃而解了。
随后，记者联系到青岛市道路运输方面的一位人大代表，她认为，解决城阳和即墨之间出租车异地运营还得看行政区划，比如黄岛新区之前存在的异地运营问题，在合区之后也就得到了相应的解决，盲目地放开对于出租车异地运营的管理，可能对两地的出租车市场来说也未必是好事。她认为 ，即墨本身还是挺大的 ，目前没有纳为区来管理，而且即墨的区域跨度较大，发展的不是太均衡，解决异地运营还得看具体的规划，“这不是一个行业管理部门就能解决的。”文/图 记者 刘金震
