信网2月10日讯
开栏语：2015年市两会即将召开，为民代言的市人大代表、政协委员们将会在两会上提出哪些好的建议或提案?他们的建议或提案会给我们的生活带来哪些变化?为了尽快获知这些消息，城市信报在会议开幕之前开通两会“为你代言”栏目，提前联系市人大代表和政协委员们，从他们的关注方向和调研成果中一窥青岛未来可能发生的变化。
生活节奏快、工作压力大，越来越多的人感觉到体质在下滑，有的人已经开始行动，有的人却苦于没有合适的健身场所，没有合适的健身路径而迟迟没有付诸实施，尤其是青少年的体质状况更越来越受关注。如何提升全民体质，如何保障全民健身事业的发展?在即将召开的市十五届人大四次会议上，杨冰等二十多位市人大代表将联合提交《关于制定<青岛市全民健身条例>的议案》，呼吁为发展岛城的全民健身事业立法。
代表：“校内锻炼一小时”应立法
对于市人大代表杨冰来说，她和其他二十多位代表将联合提交到市十五届人大四次会议上的《关于制定<青岛市全民健身条例>的议案》是今年两会上她的重要履职任务。
“在全民健身方面，青岛市能不能尽快出台一个全民健身条例，全民健身已经提到国家纲要上来了，对老百姓的身体都比较重要，出台条例、以法律的形式保障全民健身活动的开展最好”，杨冰说，在做调研的时候，他们就发现，目前各地的标准不一样，不同的行业和部门对待全民健身的态度也不同，执行的情况也不一样”。“比如学校，如果学校没有法律保障的话，很难有积极性去让孩子们锻炼身体，因为体育锻炼容易有磕磕碰碰，而一旦将孩子们的体育锻炼上升到法律层面，就会给学校的管理留出空间来，少些争议，才能执行到位”。
杨代表说，学校应当按照《学校体育工作条例》和国家课程标准开设体育课程和开展课外体育活动。学校应当保证学生在校期间每天参加不少于一小时的体育活动。当天没有体育课的，中小学校应当组织学生进行不少于一小时的课外体育活动。诸如这些内容，如果没有法律保障，执行起来很容易因为一些主客观原因打折扣。
将有20多位代表联名提交议案
杨冰代表告诉记者，目前针对这个议案，已经有二十多位代表确定将联名提交市十五届人大四次会议了，“即便是不能列入2015年的立法计划，我们也想通过呼吁，能够列到2016年的立法计划中，为全民谋福”。杨代表告诉记者，目前北京、天津、深圳、长春、杭州等市已分别制定了全民健身的地方性法规,在实际工作中取得较好效果。代表们在立法调研中发现,各地对全民健身的立法呼声强烈,希望通过专门立法切实解决存在的实际问题。
目前针对条例的制定，杨冰等代表们已经形成了初稿，打算提交给市十五届人大四次会议。记者看到，条例中提出，各区市人民政府应当将全民健身工作纳入本级政府工作报告;纳入本级政府国民经济和社会发展规划;将全民健身工作所需经费纳入本级财政预算，并随着国民经济发展和财政收入增长而逐步增加;纳入本级绩效考核目标。代表们还建议将国家规定的全民健身日所在周确定为本市全民健身周，将本市的全民健身月定在5月。
阳光体育一小时有时打折
青岛市的中小学不是早就说要每天保证体育锻炼一小时了吗?市教育局体卫艺处李处长告诉记者，青岛市从2007年开始就提出了“阳光体育一小时”的概念，各个学校的执行情况，也是市教育局教育督导的要求内容，如果学校做不到每天保证孩子们在校内体育锻炼一小时的话，就是违反了教育部门的有关规定。
那么这项规定执行情况怎么样?记者联系了“阳光体育一小时”执行较好的青岛市第十五中学的校长孙睿，孙校长告诉记者，对于“阳光体育一小时”，教育部，省教育厅和青岛市都做了很多要求，现在执行起来不是太难，但也会因为场地问题，因为要抓教学质量等原因而执行不到位，“尤其是到了初三、高三，可能会有个别学校意识不那么坚定，会有体育课执行得不好，阳光一小时保证不好的问题”。
在孙睿校长看来，“阳光体育一小时”能否执行到位，主要跟意识有关，“场地也好、考试压力也好，都是可以解决的，关键是你对学生的身体素质到底是个什么认识”，孙校长说。记者得知，为了保证每天一小时的体育锻炼，十五中顶住压力硬性给所有高三生安排了每天一节体育课，“所以我觉得就别呼吁阳光一小时了，就直接安排一天一节体育课，干脆一步到位，以课表的形式安排好了，把这个事一次性解决了”，孙睿说。
孙睿说，十五中的做法是，高三学生每天以课程表的方式确定每天都有一节体育课，先跑圈再跳绳，20分钟以后再自由活动，而高一高二的学生则以大课间的形式，让学生们做群体拳或全校大跳绳，如此执行下来效果很好。“我们刚刚搞了一个体质监测，发现高三学生的体质竟然比高一高二的还好，很明显一天一节体育课效果是好的，而我们去年的高考效果也很好，总体看来，学生的体质好了，精力充沛了，思想也活跃了，考试也就成功了。”
市体育局局长：这个议案非常好
得知代表们将提交《关于制定<青岛市全民健身条例>的议案》，记者联系了市体育局局长纪高尚，纪局长认为这个事非常好，这个议案也非常好，“我们的全民健身成为国家战略以后，应该从各个方面都重视起来，立法也是一个重要方面，以立法的形式将全民健身保障起来，在全国也算是走在前面”。纪高尚说，虽然青岛市各级政府都很重视全民健身事业的发展，但跟先进地区和西方发达国家相比，“我们做的还不够”。所以，纪局长认为，从立法方面来确保体制机制方面等问题最好不过，“包括我们政府的投入，特别是在政府的政策制定环节，像规划、国土这些方面，全面健身设施的配备应该从规划上纳入进来，从硬性上确保”。纪局长表示，现在全民健身的热情非常高涨，但是老百姓反映最多的就是没地方，“老城区找不出地方来，新城区全民健身设施又没纳入规划，虽然我们做得很好，但比较起来还是有差距。”如果这个议案能够成为现实，那么规划上了是体育用地，是全民健身用地，就不能再被侵占了，“现在侵占的事情还是时有发生”。 文/城市信报/信网记者 郝春梅 图/城市信报/信网记者 孙祥辉
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(城市信报/信网记者 郝春梅)
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