两会好声音 地铁改变的是出行方式更是生活方式

市政协委员刘志艳：地铁改变的是出行方式，更是生活方式

两会好声音1

青岛市政协委员、山东众成清泰律师事务所合伙人会议主席段超

变救助扶贫为增智增技脱贫

近年来，青岛在精准扶贫工作方面积极作为，出台了专门的《关于扎实开展农村精准扶贫的实施意见》，按照六步工作法识别贫困村200个、经济薄弱村300、贫困户3万户、贫困人口6.5万人，制定了十项精准扶贫措施，成绩突出并初步形成了青岛的特色。为进一步做好该项工作，针对目前尚面临的主要问题，段超有自己的思考和建议。

“在以往人们的观念里，扶贫就是救助、施舍，其实不然，我们应进一步创新培训机制，引导增智增技脱贫 。”段超解释，社会提供各种形式的培训，让扶贫对象掌握一定的创收乃至致富的技能，相比于单纯的资金扶贫，是比较理想的脱贫境界。在青岛现有加强扶贫培训措施基础上，建议考虑充分利用各职业技术学校、农业大学等的优势，专门招收一定数量的扶贫对象适龄学生，或者组织教师进行专题技术培训。

此外，进一步丰富扶贫措施，增加造血功能。段超指出，新时期的扶贫不同于“输血式”的社会救助，重要的是“授之于渔”式的造血，这已经成为社会的共识。

“青岛在精准识别基础上，已经采取了很多精准的措施，但还有进一步丰富的余地。”他举例：在发挥社会力量参与方面，可以将部分劳动密集型的加工产品，结对有能力的扶贫对象设立家庭加工厂，政府给予政策支持;鼓励大型企业优先招工扶贫对象，并根据年度使用人数给予政策优惠;对那些设有一定规模食堂的单位，可要求结对扶贫镇、村，建立田间到食堂的直供关系;组织农林渔业专家对扶贫村镇进行地质环境调查，帮助确定有发展前景的农林渔产品，精准培育地方发展优势;搭建或引进如京东那样的“互联网+农业”网上平台，拓宽扶贫对象自产特色农产品的外销途径等。

在段超看来，什么人带领大家扶贫也很重要，应选出想干事、能干事、群众基础好的当家人。

他建议，在脱贫攻关特殊时期，将有扶贫脱贫意识、能力和责任心作为村党支部书记和主任产生的重要条件，通过考察甚至竞选方式有重点地发掘并培养想干事、能干事、群众基础好的当家人 ;建立优秀村干部转任机制，开通那些在扶贫脱贫工作中作出突出表现的村干部推选进乡镇工作的任职途径，以政治保障进一步激发扶贫脱贫工作积极性 ;针对村干部待遇低、缺少保障的情况，建议采取任内给予适当基本补贴加业绩奖励相结合、离任根据任职年限发放生活补助的方式，以便相对解除其后顾之忧。

他还指出，应进一步整合扶贫资源，形成扶贫合力。尽管青岛贫困村、户主要集中于平度和莱西，但精准扶贫是一项全市性的工作，纵向涉及市、区(市)、镇街道、村，横向涉及农业、民政、水利、财政、发改、科技、教育、经济信息、商务等多个职能部门，确实需要齐抓共管，统筹形成合力。现实中，一方面各单位之间尚没有建立起信息共享机制，工作上也没有实现有效联动，面临信息不畅和协调不力问题，另一方面各自拥有的扶贫资源分散，可能会发生救助与扶贫脱节现象，不仅扶贫效能不能很好地发挥，甚至还有可能造成资源浪费。建议设立专门的扶贫机构，配备专人负责，整合各职能部门的扶贫资源，搭建统一的信息平台，以改变目前资源分散、管理分治的现状。

“现在青岛有了地铁，咱也得享受一把地铁带来的便利，今年就坐着地铁去开会。”2月15日上午10点，市政协委员、青岛大晃石业有限公司总经理刘志艳在李沧区政府集合完毕之后，就近来到万年泉路地铁站乘坐地铁，准备乘坐一段路途的地铁去会场报到。

从万年泉路站到双山站只需要两块钱，刘志艳在自动售票机上买好车票、通过安检就顺利地坐上了列车。在列车上，刘志艳告诉记者，自己喜欢乘坐地铁主要是因为列车速度快、行车平稳、时间可控。“还记得差不多30多年前，我第一次到北京坐地铁，当时车厢里几乎人人都在看报纸，当时就觉得能坐上地铁真是一种享受。现在青岛终于也有了咱自己的地铁。”

刘志艳现在的工厂在城阳，每次来市中心办事，她最大的感受就是时间不可控，找停车位太难。“而乘坐地铁出行，就可以把这些问题全部解决。畅想一下以后处处有地铁的生活，大家出门可以更加有计划性，几点去这里，几点去那里，再也不用担心路上堵车。到那个时候，地铁改变大家的不仅是出行方式，更是生活方式。”

从万年泉路站到双山站只有四站，不到10分钟，列车就到达了双山站。“虽然现在只开通了3号线北段，南边只能坐到双山站，不过等年底3号线全线开通之后，住在李沧那边的委员们就可以乘地铁一直坐到汇泉广场站下车，去黄海饭店报到了，到那时候青岛地铁对市民出行的便利就能够真正体现出来了。”

刘志艳看着地铁车站周边的配套建设，对未来青岛地铁也提出了几点建议。她希望青岛能够加快地铁建设的速度，尽量让各条路线联通，形成地铁网络;其次，她建议地铁站周边配套要建设完备，比如停车场、自行车租赁服务，“这样才能吸引更多的有车族弃车乘地铁出行”。

刘志艳非常关注交通方面的问题，今年提案中就有一个是关于青岛路面交通的停车难问题。刘志艳建议晚上能够有效地把闲置的商超停车场利用起来，白天就把大型写字楼附近住宅小区里的闲置停车位，通过适当收费循环利用。除此之外，还可以考虑在一些宽阔道路上画新的停车线。“我在深圳就发现，他们的一些停车经验很值得我们吸取，他们会在一些道路上安装感应装置，允许这些路段在夜间一定时间内停车，在白天上班高峰期之前就把车挪走，这样也可以在一定程度上缓解停车压力。”

根据青岛新型城镇化规划要求，青岛市新型城镇化的发展目标是，到2020年，全市常住人口达到1100万左右，城镇化率达到75%左右。刘志艳表示在这个过程中，地铁等城际轨道交通的作用显得尤为重要。“在我看来，地铁给城市带来的不仅是快捷、环保，还有城市聚合力。城际轨道交通能够降低人们的出行成本，缩小南北差距，拉近城市距离，使人与人之间的沟通更加便利，从而也能够带动起城市人口的流动性。”上午10点50分，刘志艳赶到了黄海饭店，拿到了参会证件。

据了解，“十二五”期间，作为青岛大交通网络的重要支柱，青岛的城际轨道建设工程在加快推进。2010年，青岛首条地铁3号线正式开建。到如今3号线、2号线、11号线、13号线、1号线过海段等5条线路已实现同时在建，青岛地铁工程建设驶入“快车道”。今年地铁4号线和8号线也将开工建设，这样一来，2016年青岛在建地铁线路将会达到7条。5条线路建成后，青岛东岸城区将基本实现网络化运营，轨道交通线网将延伸至城阳中心区、青西新区中心区和即墨市，共同构建起覆盖新老城区的轨道交通骨干网络构架。文/图 城市信报/信网记者 孙雅琴

两会好声音2

青岛市政协委员、青岛国际版权交易中心董事长安波

避免重复性和漫无目的的创业

“今年两会我尤其关心的是落实创新 、创业、创客的产业化和生存发展。”安波首先提出，要打造以“产业带动创业”的“青岛创客新模式”。“我认为创业要有目标，立足产业扶持创业，避免重复性和漫无目的的创业，优先支持和认证有产业和大企业支撑的孵化器和创客基地，集中精力打造‘青岛创客新模式’。”如青岛双星集团，利用旧厂房，紧紧围绕物联网应用和轮胎橡胶产业链，打造的青岛五四创客城。

在安波看来，还应加大对创客创业的扶持力度。重视对创客创业成活率和产业化的激励、培养和引导。“‘三创’已经掀起来了，下一步如何能够真正扶持起来，生存下去，并且从中诞生新的产业和企业，这是关键问题。”同时，应加大对有具体产品和创新模式的创客的扶持力度。重点强调和发掘在本行业内和本领域具有领先的领头企业，领头项目，全国高端项目，重点扶持“创新产品”和“创新技术”的优秀创客企业。“美国和日本的创客产业发展经验告诉我们，从乔布斯到扎克伯格，都是以创新了具体产品和服务模式为核心创客，从而创造出国际级的航母企业的。”安波说。

在加大扶持力度的同时，他还主张将创客产业打造成完整创客产业，使其成为新的经济增长点。围绕几个有体量、有规模的创科基地，比如“青岛创客大街”、“五四创客城”、“海尔海创汇”等大型有体量、有影响的创客基地打造“创客街区”，将围绕创客产业链的企业、机构、各类服务企业以政府给予房租补贴扶持的形式，聚集一起。打造几条集创客科技服务、创客法律服务、创客金融服务、创客物业服务、创客展览展示路演服务、创客上市保荐服务、创客吃住行等一条龙“创客产业街区”，充分利用青岛的产业资源、地理优势、现有设施打造全国第一个有特色的“创客特色产业”。此外，围绕“三创”做产业服务链建设，给予这几个大型孵化器和创客基地特殊政策和补贴，引入全国知名的各类服务机构，按照各区特色，构建各有特色层次分明的孵化基地。[编辑：光影]