近日，经市政府批准，市交通、财政、物价、国资、审计等5部门联合印发了青岛市公共汽电车运营财政补贴办法、成本规制办法、服务质量考核办法、年度计划编制办法等一揽子政策，在国内同类城市中率先创新公共交通运营管理体制机制。一揽子政策通过构建“正向激励+逆向激励”的服务质量考核机制，实行有奖有罚，将充分调动公交企业提质增效的积极性，使乘客获得更高性价比的公共交通出行服务，对国内公共交通行业探索建立政府购买服务制度将起到示范引领作用，对国家推动实施优先发展公共交通战略具有一定的借鉴意义。
市交通运输委有关负责人表示，结合国家正在推进实施的政府购买服务和优先发展城市公共交通等意见，一揽子政策将公交运营服务由传统的财政兜底补贴模式向现代的政府购买服务模式转变，从公共交通供给侧改革入手，创造性地提出以“运营服务年度计划”作为服务质量考核和财政补贴核定的基本依据，不断提升公共交通保障水平，切实提高财政发展可持续能力。
据了解，一揽子政策构建的城市公共交通服务标准、运营成本、财政补贴、票制票价等联动机制，将有效提升公共交通服务质量，促进公共财政体系建设，实现“财政可负担、企业可持续、市民可承受”的目标，保障城市公共交通持续稳定发展。其中，一揽子政策通过合理界定10项直接运营成本和规制方式方法，进一步提高了企业控制成本的积极性，为优化公交票制票价、完善政府补贴体制机制提供科学依据。同时，政策还将运营服务质量考核结果与财政补贴、线路特许经营等相挂钩，进一步强化了绩效考核的激励性和实效性，有利于增强公共交通的竞争力和吸引力。
“一揽子政策的出台，有利于厘清责权，多方共赢。”市交通运输委有关人士介绍，交通主管部门统筹制定城市公共交通基本服务标准，企业按照“运营服务年度计划”提供运输服务，有利于提升服务质量与水平，保障城市公共交通健康稳定发展。财政主管部门对政府补贴资金采取“季拨付、年清算”的方式，有利于优化财政支出结构，缓解企业运营资金压力，改善企业财务状况。物价和审计等部门采用统一方法核定企业运营成本，将有效提高政府统计信息的权威性与公信力，有利于理顺公交票制票价，建立健全动态调整机制。(记者 周建亮)
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