警营开放日,小学生参观青岛市公安局交警指挥中心。
记者采访青岛市交警支队支队长王广键。
近年来,随着青岛市经济社会的快速发展,机动车保有量和来青车辆逐年递增,加之地理环境方面道路狭窄、坡多弯多、路口不规则等原因,岛城交通面临着巨大考验。交警部门按照“世界眼光、国际标准、本土优势”的要求,在广泛吸收借鉴国内外同等城市经验的基础上,以科技化为引领,统筹交通组织、信号灯配时、勤务管理、交通设施规划,为缓解市区交通拥堵作出了突出贡献。近日,记者专访青岛市交警支队支队长王广键,听他讲述岛城解堵秘诀。
疏堵保畅跨入智能轨道
“智能交通建设并投入使用,对缓解岛城交通压力起到了重要作用。”采访时,王广键支队长表示。2014年,建成并投入使用“城市智能交通管理与服务系统”,该系统以数据中心为枢纽,以智能管理、信息服务和综合应用“三大平台”为核心,以信号控制、交通流采集、交通诱导、信息发布、指挥调度等“八大系统”为支撑,使青岛市疏堵保畅工作跨入智能化轨道。
“三分建设、七分应用”,在系统运行过程中,综合使用了大数据、云计算、交通流量智能分析、OD分析等技术,在缓解交通拥堵、提高服务水平、查处交通违法、有针对性地开展交通事故预防工作等方面呈现出良好的应用效果,也成为青岛市有效开展道路交通保安全、保畅通工作的坚实基础和有力支撑。该系统在2014年10月IEEE世界智能交通年会获得了“最佳应用奖”。目前,青岛市正在开展智能交通管理与服务系统二期建设,进一步向全市各条道路拓展和延伸。
据测算,较2014年,市区整体道路通行效率提高约13%～30%,早晚交通高峰持续时间缩短约20%～37%。对此,省委常委、市委书记李群批示:“可喜可贺!办法总比困难多。市交警支队心系群众,积极作为,综合协调,措施有效,不长时间的整治改造,使交通拥堵问题得到有效缓解。各有关单位应相互学习借鉴,主动作为,宣传舆论部门继续加强引导,形成治理拥堵,人人有责的浓厚氛围。”
“微循环”缓解小区堵
“由于岛城地理环境方面的原因,导致岛城道路坡多弯多,道路蜿蜒曲折,路况复杂,增加了岛城交通管理工作的难度。”王广键说,最近几年交警部门对路口交通不断进行优化。2014年以来,交警部门对全市145个路口进行了道路基础设施微观改造及优化,对27条道路调整了单行线设置,在7条主干道上设置了潮汐车道。
按照“缓进快出、需求控制、平峰协调”的控制策略,对209个路口调整了信号灯配时,对市区36个早晚高峰经常出现溢出现象的路口,实施“瓶颈溢出”控制。同时着力提高公交通行效率,联合市交通运输委对公交线路、站点设置中存在的问题进行梳理整改,同步设置了公交专用道180余公里。2014年以来在公交车上安装了326套车载执法设备,对占用公交车道的车辆进行抓拍留证,保障公交车优先通行。据统计,市区公交车车速提高34.7%。
针对群众反映强烈的小区内停车难、行车难问题,努力推动实现“公安交警规划且主导,街道办事处实施并监督,社区居民自治和管理”的模式,通过单向交通组织、增加限时停车泊位等措施,对市区30余个居民小区实行了“交通微循环”,盘活了居民小区及周边道路资源,有效缓解了小区内居民“行车难”、“停车难”的问题,得到社区群众的普遍赞誉。
借鉴“网约车”改革管理
“近年来,随着道路交通和路面警情的深刻变化,以往勤务模式和运行机制已经不能适应新形势的发展,存在着指挥层级过多、用警粗放、警情处置不及时、考核不透明等问题。”王广键说。对此,交警支队直面问题,主动作为,聚焦现代警务转型升级,于2016年5月份,在中心城区和高速公路全面实行了勤务模式改革,以“指挥、运行、考核”三大体系为支撑,对接警、派警、出警、处置、考核全流程进行了闭环管理,实现了“扁平化指挥、精细化用警、可视化调度、透明化考核”。
以“122”一级接处警为基础,实行“扁平化”指挥。交警支队、交警大队两级指挥中心互动,交警支队发布、下达警情的同时,将警情信息推送给交警大队指挥中心。接处警平台充分借鉴网约车技术,搭建集接警、警情位置自动筛选、警区编号自主显示、一键派警、警情单同步推送、中心远程引导、同步短信提醒等功能于一体的指挥网络,实现对接警、派警环节的自动化控制。打破原有交警中队辖区,将中心城区划分为50个警区,实行“网格化”管理,既平均分配了任务,又为快速出警压实了责任。
搭建了“自上而下、一通到底、逐级向上”的勤务考核体系,从考核“规定动作、指派任务、自选动作”来评价工作数量,从考核“在岗情况、执行服从、处置快慢”来利导工作效率。通过勤务管理平台,实现了岗位部署、岗位审核、警力安排、考核监督、考核分数等五大项勤务运行的“闭环”管理,80%考核项目可自动生成,剩余20%需要人工确认的考核项目全部与视频、图片或纸质记录进行关联,最大限度避免人为因素对考核的干扰。
“目前,新的勤务模式已经发挥出派警出警衔接流畅、岗位职责清晰、排班部署便捷等优势,也对民警履职尽责情况形成了有效监督和科学评价,处警速度和管事率得到有效提高,实现了“处置交通事故快、发现处置警情快、交通疏导快”的“三快”目标。”王广键总结目前勤务模式时说。
智能交通助力 擒网上逃犯86人
“念平安、盼平安、报平安,是老百姓的基本向往。青岛交警的‘平安梦’,不仅希望为老百姓安居乐业提供交通安全保障,也要为岛城的经济发展创造安全无‘栓’的‘动脉’环境。”据王广键介绍,在智能交通系统的帮助下,交通肇事逃逸案的破案率有了大幅度的上升。今年以来,公安交警部门成功侦破伤人以上交通肇事逃逸案件109起,累计抓获网上逃犯86人,侦破率达98.5%,依法维护了当事人的合法权益,捍卫了法律的尊严。
□文/半岛记者 孙桂东尹彦鑫 图/半岛记者 王滨
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