青岛开展集中执行行动 啃"骨头案"破执行难

原标题：青岛开展集中执行行动 啃"骨头案"破执行难

司法是维护公平正义的最后一道防线，执行是这最后一道防线的最后环节。 2016年3月13日，最高人民法院院长周强在十二届全国人大四次会议上作出庄严承诺，“要用两到三年时间，基本解决执行难问题。 ”“基本解决执行难”是人民法院必须完成的重大任务。青岛法院以最大限度维护胜诉当事人的合法权益为目标，在强化执行措施、创新执行机制上下功夫，完善执行联动机制，加大执行工作力度，多措并举提高实际执结率和标的到位率、最大限度实现当事人的胜诉权益。

典型案例

多方协作执结九年积案

近日，即墨市法院收到申请执行人毛某送来的锦旗和感谢信，对即墨市法院执结其长达九年的案件表示感谢。2007年5月，毛某在宋某开办的石场工作时受伤，经青岛市劳动能力鉴定委员会鉴定，毛某劳动功能障碍程度为七级。 2008年10月，毛某将宋某诉至即墨市人民法院，要求赔偿工伤损失，经审理，即墨市法院判决宋某赔偿毛某一次性伤残就业补助金、医疗费等六项损失共计7.9万余元。

判决生效后，宋某拒不履行判决，毛某申请法院强制执行。立案后，执行法官先后多次拘传宋某到法院，均未取得有效进展，案件长期处于停滞状态。2017年3月，即墨市法院开展执行积案清理攻坚活动，执行法官认真研究案情，通过走访调查，掌握了宋某经济生活情况，制定了切实可行的执行方案。在执行过程中，执行法官多次约谈宋某进行沟通，协调社区工作人员及亲属邻里开展劝说工作，最终做通宋某思想工作，双方达成和解协议，约定宋某支付毛某赔偿金本金及利息共计8万元。其后，宋某支付部分款项后，拒绝履行和解协议，要求结案。执行法官再次将宋某拘传到庭，经耐心说服教育，宋某履行了剩余款项，长达九年的陈年积案终于执结。办案法官表示，这起案件的成功执结，除了法院多次不懈努力外，多方的共同协调也是重要因素，社区及亲属在解决执行难过程中发挥了很大作用。

创新1 信用惩戒

欠钱不还 给你曝光

针对执行难问题，全市法院开展专项清理活动。把清理积案作为破解执行难的突破口，积极开展各类专项执行活动，集中时间和精力对重点、难点案件各个击破。今年以来，相继开展“春雷”“夏雨”“百日攻坚”等集中执行行动，青岛中院发出财产报告令315件，限制高消费令146件，依法实施传唤120人，罚款5人，司法拘留2人，实际执结各类案件76件，其中化解多年难以执结的“骨头案”5件。对涉民生、涉金融机构等特殊主体案件进行专项清理，依法惩治拒不履行裁判义务的行为，加大对拒不执行生效裁判、非法处置查封扣押财产等犯罪行为的打击力度。

破解执行难，加大信用惩戒力度也是重要举措之一，可以让失信被执行人无处躲藏。实行失信被执行人 “不纳入审批制”，每月通过新闻媒体、微博、微信、银行LED显示屏、户外大屏幕、社区宣传栏等公布失信被执行人名单信息，并推送给银行、发改委、公共资源交易中心等单位和市人大代表、政协委员。 “这样一来，失信被执行人就会处处碰壁，压力越来越大，最终主动履行义务。 ”青岛中院法官介绍。

创新2 财产申报

身家几何 自己交待

财产申报制度，是一种根据国家的有关法律规定，要求特定人群对其财产和收入情况进行如实申报的制度。被执行人财产申报制是实践中的客观需要，案件进入执行阶段后，由于当事人的经营机制、经营状况、财产情况在不断地发生变化，被执行人的履行能力也随之发生变化。法官介绍，实践中被执行人可能确无履行能力，也可能有可供执行的财产，对此权利申请人不可能全面了解，尤其是被执行人故意隐匿的财产，权利申请人知道的可能性则更小。另外，权利申请人对被执行人的财产举证受诸多调查手段的限制，让权利申请人举证很难行得通，而作为被执行人，他对自已的财产状况是最清楚的，且其是法律规定的负有给付钱物义务的义务人。所以，由被执行人申报财产是切实可行的。

实行被执行人财产申报制度，把责令报告财产作为执行必经程序，向每个被执行人发放《责令被执行人报告财产令》，强制其向执行法院报告自收到执行通知书之日起前一年的财产状况。对拒不申报或者经调查发现申报不全或不实的，依法予以罚款、拘留，情节严重的，追究刑事责任。

创新3 网络拍卖

淘宝网上 拍卖变现

7月27日，经过26小时网上竞拍，黄岛区法院首例网拍拍品，一处住宅房产在淘宝网上一拍成交，起拍价138.5万元，经过151次延时228次竞买，最终以254.9万元成交，溢价高达184%。“传统拍卖方式很多都要二次以上才能成交，财产处置周期长、参与度低、成交率低、成交价值低。同时，传统拍卖方式，控场、串标围标、关联交易、贱卖等乱象时有发生，严重损害了当事人的财产权益。 ”黄岛区法院执行局长宗桂平介绍，网络司法拍卖成功破解上述难题，此次拍卖一拍就成功，从发布公告到拍卖成交仅用了32天时间，而且成交价格也实现了较高的溢价。

随着互联网的发展，各种事物都在搭“互联网+”的机遇和优势，网络司法拍卖是法院立足 “互联网+”思维运用信息化手段破解“执行难”的又一项举措。借助互联网受众面广、传播性强等特点，网络司法拍卖具备便捷、高效、低成本、参与度高、成交率高、溢价率高等优势，能有效传播拍卖信息，提高拍卖标的成交率和成交价格。引进第三方交易平台，形成以法院为主导、以拍卖机构为实施主体、由第三方提供独立交易平台的互联网电子竞价司法拍卖新模式，并率先推行网上流拍财产变卖，实现了司法变现一体化的目标。

创新4 执行联动

信息联网 全面包抄

完善司法查控网络，同样是利用了互联网便捷性。完善与银行、国土房管、工商、车管等单位对接的“点对点”查控系统，实现与十多家银行的查冻扣一体化和车管所的查封一体化，基本实现了与不动产登记中心的上线网络查询功能。今年以来，青岛中院为513件案件查询存款8亿多元、车辆170辆、房产400多套。法院积极拓展执行联动网络，先后推行了联合工商、质监对企业进行失信审查，委托律师财产调查等联动机制，与公积金管理、社保等部门的联动机制也已启动。这就涉及到另一破解执行难的重要举措——健全执行联动机制。近期市综治委印发《关于全面加强对失信被执行人信用惩戒力度推动社会信用体系建设的实施意见》，进一步明确了银行、工商、质监、公共资源交易管理等多部门联动失信惩戒的责任和力度。继续推行执行短信、执行告知、执行会商等做法，发放廉政监督卡和执行服务卡，完善触摸屏、互联网和手机客户端执行查询系统。今年以来，市中院共向当事人发送短信2500多条。青岛晚报/掌上青岛/青网 记者 梁超 通讯员 时满鑫

青岛中院已集中公布三十批共45062个全市法院范围内的失信被执行人名单信息，其中自然人36680名，法人或其他组织8382个。迫于信用压力和执行威慑，已有5031名失信被执行人履行义务4252案，另有 1854名失信被执行人与申请执行人达成和解协议 1850个，执结标的总额78191.83万元。