青岛启动水资源税改革 居民自来水价格不变

原标题：青岛启动水资源税改革 居民自来水价格不变

省政府近期印发《山东省水资源税改革试点实施办法》，青岛也在试点范围。青岛水资源税从2017年12月1日起计征，2018年1月15日前申报缴纳。

为什么要开征水资源税?居民水费会上涨吗?农民用水负担会增加吗?哪些行业用水会受到影响?记者进行了梳理。

青岛水资源严重短缺

水资源税改革的核心是“费改税”，就是把之前的“水资源费”改为“水资源税”。“费改税”这一个字的差别包含了不少变化，不仅仅是征收部门从水利部门变为税务部门，改成“税”之后还体现了强制性。

据了解，青岛是水资源严重短缺地区，人均水资源占有量仅为247立方米，占全国平均值的百分之十一。与此同时，用水浪费现象突出，缺水与粗放用水并存，地下水超采严重，水资源短缺问题已成为制约青岛经济社会健康发展的重大瓶颈。通过水资源税改革，设置差别税额、依法加强征管，抑制地下水超采和不合理用水需求，调整优化用水结构，有利于发挥政府调控作用、运用税收杠杆调节用水需求，完善资源有偿使用制度和生态补偿机制，加快建立绿色生产和消费的政策导向。

居民和一般企业用水价格不变

费改税后，水资源税的纳税人、征税对象、计税依据仍然延续水资源费的现行规定，即水资源税继续采用取水证制度，对直接取用地表水、地下水的单位和个人，按照实际取用水量，从量计征。使用自来水的单位和个人不是纳税人，无需额外申报纳税。

从居民用水来看，水资源税与水资源费一样是城镇公共供水终端水价的组成部分，费改税后，居民和一般工商业企业用水价格不变。

从农业用水来看，《办法》规定“扩大水资源税试点延续了现行水资源费政策，对限额内的农业生产取用水不征税，超过规定限额的农业生产取用水从低征税。”上述规定统筹考虑了减轻农民负担与促进水资源节约利用的要求，有利于促进转变农业灌溉方式，培养农民节约用水意识。

特种行业用水负担提高

从企业用水来看，根据用水情况各个行业和企业的影响会有不同。对于超采区的、采用地下水多的、高尔夫、洗浴、洗车等特种行业的企业用水负担将有所提高，通过这种倒逼的方式，将促使企业加大节水投入，主动采取措施减少用水量、调整用水结构和转变用水方式。

此外，水资源税改革明确了几种免税的情形，比如为鼓励水资源循环利用，对取用污水处理再生水的免税;另外，考虑到抽水蓄能发电不消耗、不污染水资源，对抽水蓄能发电取用水免税等。

(记者 周晓峰)