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青岛天更蓝 打好“三大战役”完善环保责任落实制度

2018-01-19 07:56:53
来源:青岛早报
责任编辑:可可

原标题:自豪 去年岛城天更蓝

加油 今年岛城更美丽

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微信朋友圈里晒 “青岛蓝”,李村河成休闲旅游新景点……去年,我市“蓝天白云,繁星闪烁”天数为342天,为近年来空气质量最好的年份,位居全省前列。今年,市环保局将全面加强生态保护,强化污染防治。

晒成绩2017打赢“蓝天保卫战”

2017年,青岛环保人牢固树立新发展理念,围绕改善环境质量,以解决环境突出问题为重点,推进体制机制改革,强化监管执法,全力打造美丽宜居环境,环保各项工作取得积极进展。全市主要河流和水库良好以上水质点位增加2个,主要河流水质总体不断改善,全市18处城市集中式饮用水水源地水质安全得到保障。

“组合拳”打好“三大战役”

2017年,市政府与25个政府部门、11个区市政府、2个国有企业签订了大气污染防治目标责任书,进一步明确了职责任务;实施《青岛市2017年大气污染综合防治工作方案》,从调整优化产业结构、削减燃煤污染等8个方面提出了39项工作任务;实施《青岛市2017-2018年秋冬季大气污染防治工作方案》,采用1项总方案加9个专项方案组合模式,以大气污染治理“组合拳”打好秋冬季的“蓝天保卫战”;修订了《青岛市重污染天气应急预案》,妥善应对重污染天气;完善空气质量生态补偿政策,增加了考核指标,提高秸秆禁烧奖惩力度。

燃煤污染控制方面,完成既有建筑节能改造220万平方米,节能保暖工程339万平方米;市区新建燃气管道242公里,新增天然气用户10.4万户;淘汰燃煤锅炉86台,完成燃煤锅炉超低排放改造项目152个。

机动车污染防治方面,全市共检查环检站1199家次,限期改正81家;检查2892家加油站;联合交警路查执法343次,检查车辆48386辆;检查重型柴油车27402辆,限期整改148辆;检查“黄改绿”车辆总数5130辆;受理查实黑烟车有奖举报148件,向举报人发放奖金14800元。

2017年,对全市420家涉水污染源建立台账,全市13个省级及以上工业聚集区完成污水集中处理设施建设和在线监控设施安装联网;14处城市黑臭水体基本消除。麦岛污水处理厂改建、楼山河污泥堆肥等7个污水处理厂项目通水运行,全市新改建排水管网249公里、污水泵站14座。

制定实施土壤污染综合防治工作方案,“防、控、治”结合推进土壤环境保护。组织开展农用地土壤污染详查和土壤环境质量例行监测,将39个监测点位列入2017年度监测计划,指导12个地块开展场地调查、风险评估或治理修复工作。

完善环保责任落实制度

2017年,我市把生态环境保护工作摆在更为突出位置,充分发挥市级统筹的拉力、市环委会的聚力、绿色考核的推力作用,各级环境保护责任意识明显提高。进一步落实“党政同责”“一岗双责”,完善了环保工作

统筹协调机制、突出环境问题发现移交督办机制、环保压力传导机制等一批工作制度。建立健全市环境保护委员会组织机构和工作机制,构建大环保格局。建立“市、区、街道、村居综合治理网格”监管体系,共划分四级基础网格5241个、环保行业网格103个、环保监管网格化事项29项,环境监管新格局初见成效。协调调整全市科学发展综合考核环境保护指标,加大对区市的考核权重,增加对市直部门逆向指标的考核,倒逼环保责任落实。

解决777个环境信访问题

自2016年9月份以来,我市组织开展了两轮市级环保督察和一次“回头看”,梳理出310个突出环境问题立项跟踪督察督办。中央环保督察期间,我市共接到省转办信访件875件,所有信访件均已办结,777个信访问题得到解决;责令1261家企业进行整改,对150家企业进行了处罚,罚款1020多万元。青山路石材加工厂粉尘和噪声扰民、重庆路高架旁鼎世华府小区居民反映的噪声扰民、崂山水源地非法挖沙等一批突出环境问题得到了有效解决。

处罚环境违法行为2816起

2017年,我市不断加大查处力度,严厉打击环境违法行为,保持对环境违法行为的高压态势。组织开展了地条钢、水泥玻璃建材行业、工业窑炉执法检查,水环境专项执法,进口废物加工利用企业专项整治、秋冬季大气污染执法督察等专项执法行动,开展了为期3个月的“为市民送清新”“为市民送宁静”专项执法活动,采取异地交差执法、错时执法等多种方式;实施领导带头,靠前执法,将环境问题解决在一线;强化环保、公安等部门联合执法、行政刑事相衔接。开展“绿盾2017”自然保护区监督检查专项行动暨全市自然保护区突出问题攻坚行动,大力推动解决自然保护区建设和管理历史遗留问题。

2017年以来,全市环保部门共检查企业3.1万多家次,立案处罚环境违法行为2816起,罚款1.03亿元,现场检查企业数、查处环境违法行为数和立案罚款数均为去年同期的2倍多,对涉嫌环境违法犯罪的87起案件严格依法查办,抓获违法犯罪嫌疑人138人,以最有力的措施保护美丽家园。

严格“两高一资”项目审批

2017年,我市严格“两高一资”项目审批,督促建设单位采取先进污染防治和风险防范措施。落实生态红线制度,严格区域准入,对涉及饮用水水源保护区、自然保护区、风景名胜区、胶州湾的项目,以及学校、医院、居民集中区等环境敏感区的建设项目严格审查。严格控制新建传统燃煤供热项目。

简化环境影响评价审批前置审批要件,取消与环保无关的前置要件,实施并联审批制度,进一步提升行政效能。实施环境影响登记表建设项目网上备案,推进审批服务事项全流程网上办理,对不涉密环保审批事项部分实施 “全城通办”“网上办理”,推进全市环保系统 “互联网+行政审批”政务服务新模式。

绘蓝图2018生态文明上新水平

2018年,青岛市环保局将全面加强生态保护,强化污染防治。突出打好“三大战役”,大力推进环境综合治理,强化统筹督导,狠抓环保突出问题综合整治,强化环境监管执法,强化监管执法责任落实,严惩重罚环境违法行为,完善管理机制,深化大环保格局,抓好“十三五”环保规划和相关专项规划实施,不断开创全市环保工作新局面,为把青岛建设得更加富有活力、更加时尚美丽、更加独具魅力作出新的更大贡献。

整改中央环保督察反馈问题

市环保局相关负责人介绍,针对中央环保督察反馈意见中涉及我市的共性和具体问题,我市迅速成立环境保护督察反馈意见整改工作领导小组,按照“条条要整改、件件有着落”的原则,逐条逐项分解落实责任,明确整改目标、整改措施、整改时限和督办领导,做到一个问题、一套方案、一名责任领导、一抓到底。各区市也按图索骥,分别制订各自的整改方案。我市各级各部门牢固树立、切实践行“绿水青山就是金山银山”绿色发展理念,对我市存在的问题,采取果断措施,主动认领,不等不靠,分解细化整改方案,明确整改时限和阶段性目标,同时实行挂账督办、倒排计划、定期调度、跟踪问效等措施,建立健全责任单位协调联动机制,迅速有效全面完成我市各项整改工作,切实消除生态环保隐患,全力推动全市环保工作水平和生态文明建设水平有更大的提高。

保持空气质量稳中向好势头

2018年,我市将深入实施大气污染防治行动,加强工业污染、机动车船排放污染、城市扬尘等专项治理,保持我市空气质量稳中向好的势头。继续组织实施全市环境空气质量生态补偿,推动各区市逐步实现达标,扩大高污染燃料禁燃区的区域,进一步削减高污染燃料燃烧产生的污染。强化燃煤污染控制,推进能源结构调整,深化燃煤污染治理,进一步削减全市燃煤消耗量,全面完成燃煤锅炉超低排放改造,淘汰燃煤锅炉20台。推进工业废气治理,组织开展VOC排放综合治理,积极推进重点行业有机废气全过程管理,完成加油站油气回收在线监测安装,提升完成一批有机废气治理项目。深入治理机动车船污染,推广新能源汽车,加强对机动车环检机构监督管理,强化重型柴油车整治。加强城市扬尘污染治理,依托在线监控设施,加强建筑施工扬尘污染控制力度,提高道路机械化保洁覆盖范围和频次,提升道路保洁水平。

加强黑臭水体污水直排治理

2018年,我市将以改善水环境质量为重点,以水污染问题为导向,以解决群众身边突出的水环境问题为着力点,突出重点,依法治污,加强考核,系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理,持续改善全市水环境状况。

我市将加强水环境监管和重点任务落实,继续做好十大重点行业清洁化改造、加油站地下油罐更新改造、地下水环境调查评估、污水处理厂升级改造、入海河流和入海排污口规范整治等水污染防治重点目标任务。根据全国水源地专项整治排查情况,制订全市集中式水源地专项整治方案,依法清理整治水源地一、二级水源保护区内尚存的违法违章项目。加强农村饮用水水源地环境保护工作,完成“千吨万人”农村水源保护区划定工作,开展单村联村饮用水水源地环境保护工作。强化技术支撑,组织开发青岛市集中式饮用水源环境信息管理系统。

制定发布 《2018年水污染治理工作措施和实施计划》,确定一批水污染治理重点工程项目,以重点工程项目推进水污染专项治理。完善城镇排水管网系统,推进城市、村镇聚集地排水管网、污水泵站等排水设施建设改造,及时处置管网破损、冒溢等情况,严查违法破坏及不正常运行排水设施行为。以截污治污和生态修复为重点,继续实施一批河道综合整治工程、河道生态补水工程和生态湿地建设项目,努力实现重点河段水质稳定达标。

统筹推进土壤污染防治工作

2018年,我市将实行严格的生态环境准入制度,充分发挥环境影响评价源头预防环境污染和生态破坏的作用,遏制“高耗能、高污染和资源性”项目,严格落实生态红线制度,严格区域环境准入,对涉及饮用水水源保护区、自然保护区、风景名胜区、胶州湾的建设项目,以及学校、医院、居民集中区等环境敏感区的建设项目严格审查审批,落实规划环评与项目环评联动机制,保护群众身体健康、积极服务企业、优化经济发展。

以农用地和建设用地安全利用为重点,统筹推进全市土壤污染防治工作,确保完成土壤污染防治年度任务,完成农用地土壤污染状况详查,启动重点行业工业用地土壤污染状况详查任务。依托全国污染地块土壤环境管理系统,对疑似污染地块和污染地块实施动态管理,建立部门联动监管机制,会同国土、规划等部门加强场地环境调查评估、治理修复环境监管,加强土地收储和流转、规划选址、改变用途等环节土壤环境要求的审查把关,保障关闭搬迁企业场地再利用土壤环境安全。推进土壤修复治理试点项目建设,总结推广土壤污染治理示范经验。

加大执法力度严查环境违法

在环境执法方面,坚持源头严防、过程严管、违法严惩、责任追究及执法留痕,以上率下,形成执法合力,加大一线执法力度,严查环境违法行为,促进企业自觉守法。全力做好保障重大活动执法督察工作,重点加强工业污染源废气、废水排放、固废危废和辐射管理执法监管,对违法行为严惩重罚,并依法采取限制生产、停产整治等措施,开展重点区域、道路沿线日常巡查和执法督察。采取网格监管、强化稽查、交叉执法、精准执法、随机抽查、与公安联勤联动等方式,提高执法督察效能。

本版撰稿 摄影 记者 黄飞 通讯员 葛晶晶 薛建涛

[编辑:可可]
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