青岛市政府国资委2018年工作要点

2018年，市政府国资委将全面贯彻落实党的十九大精神和新一届市委、市政府部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心，牢记使命，以人民为中心，以创新为引领，按照高质量发展的要求，围绕新目标，采取新措施，实现新突破，做强做优做大国有资本，在把青岛建设得更加富有活力、更加时尚美丽、更加独具魅力当中，发挥市直大企业的主力军和排头兵作用。

围绕中央确定的全面建成小康社会的目标，落实市委、市政府“一三三五”工作举措，按照“率先走在前列”的要求，到2020年国资国企改革发展将努力实现以下五项具体目标。

——发展方面，市直大企业资产总额突破2万亿元;经济效益力争名列全国重点城市前茅;加快建设具有国际竞争力的企业集团和现代城市运营平台公司。

——改革方面，积极稳妥推进混合所有制改革，将80%以上的国有资本集中到先进制造业、大项目、蓝高新等重点行业和关键领域、优势企业。

——稳定方面，形成维护稳定工作四级责任制，历史遗留重大问题基本得到解决。

——监管方面，年均国有资产保值增值率达到106%以上;国有企业净资产收益率位居全国重点城市前茅。

——党建方面，“不忘初心、牢记使命”主题教育和“两学一做”常态化制度化扎实推进;基层党组织应设已设率达到100%;市直企业党建工作总体要求写入公司章程达到100%。

围绕市委、市政府突出全面深化改革的部署，坚持以改革促发展、向改革要动力、以改革添活力，深化国资国企改革，改革和完善国有资产监管体制机制，支持国有企业多渠道增资扩股和进行规范化公司制改制，不断把我市国资国企改革工作推向深入。

坚持党对国企领导

围绕发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用，主要做好关键的三件事。

完善公司章程,深入推进党建工作总体要求写入公司章程工作，在市直企业层面已经完成的基础上，向二、三级公司延伸下去，2018年底前全部完成。

规范企业治理,深入落实好以党委工作细则为统领的，包括董事会、总经理、监事会等“1+3”工作细则，规范企业重大事项决策的程序和规则。举办高层次企业改革发展培训班，培养一流的党员企业家队伍。

确立前置程序,把党委会研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序，进入董事会、经理层和监事会的党委成员严格按党委决议发表意见，充分体现党委的主张。

深入加大混改力度

坚持全面开放、同等对待、依法办事、市场导向、循序渐进，继续推进混合所有制改革。实施一企一策，严格程序、规范操作，宜混则混、宜改则改、稳妥推进，突出竞争力标准，引入最具活力资本。

对2017年实施混改的企业进行规范，在市直大企业二、三级公司中稳步推进混改。

推进股权多元，在通过上市进行股份制改革的同时，对市直大企业新设企业,原则上不再以国有独资形式设立。

探索在市直大企业集团层面推进混合所有制改革，推进集团层面股权多元化。

加快企业上市进度

推动市直大企业的权属企业改制上市, 推动具备条件的市直大企业整体上市, 努力在公共服务类企业上市方面取得明显进展，推进国有资产证券化。

加快培育储备新的上市资源, 构建结构合理、后劲充足的企业上市梯队，重点培育7家企业，力争三到五年内上市，同时储备10个左右上市企业资源。

创新招商引资方式

把招商引资、招商引智作为形成新动能的重要抓手，积极引进新项目、大项目、好项目。

建立常态化招商平台，推进项目招商，重点是面向已在青投资的央企、省企，通过建立党建联席会制度，经常交流，以商招商。

加快项目签约落地，重点推动正在与央企洽谈的项目尽快达成共识，尽早签约。

大力推动科技创新

实施国有资本经营预算支持，促进市直大企业建设好国家重点实验室和国家级技术中心，以及省级、市级企业技术中心。

强化考核引导，推动企业技术进步、科技创新，增强核心竞争力。

优化服务，对于市直大企业收购具有核心技术的科研和生产机构，所需要国资委帮助办理的事项、出具的文件，快办、办好。

完善企业评价考核办法

建立不同类别国有企业的评价体系，对竞争类企业,主要评价营业收入、实现利润、地方财政贡献等经营业绩指标和国有资产保值增值情况、市场竞争能力。对功能类企业,在评价经营业绩指标、国有资产保值增值情况的基础上,重点评价承担的全市性重大战略专项任务完成情况、风险控制情况。对公共服务类企业,主要评价成本控制、服务质量、运营效率和保障能力。

调整完善业绩考核办法，增加完成全市重点项目建设任务、科技创新、招商引资、企业上市和精准脱贫等个性化指标的权重，提高考核的针对性，更好地发挥考核的导向作用，推动市直大企业在实施全市重大战略、建设重大项目上当好主力军和排头兵。

加大经营者股权激励力度

重点在发展势头比较好的企业中，在依法依规、公开透明，国有控股、增量引入，人在股在、人退股退的前提下，把符合条件的企业领导人员的利益与企业发展更加紧密绑在一起，激发干事创业、加快发展的积极性。

探索员工持股激励

在符合条件的企业中开展员工持股试点,由对企业经营业绩和持续发展有直接或较大影响的经营管理骨干、科研人员等持有企业股份,让他们个人的利益与企业的发展紧紧绑在一起，并且实行“人在股在、人退股退、循环激励”,增强企业永续发展动力。

加强国有资产监管

认真贯彻《关于以管资本为主转变国资监管机构职能进一步推进市直大企业改革发展的意见》的要求，确保企业市场主体地位，深入落实《推进市直大企业发展改革60条意见》，进一步简政放权。配合市有关部门，推进经营性国有资产统一监管改革。

把住核心关口，重点加强对企业关键业务、改革重点领域、国有资本运营重要环节的监督，规范功能类企业、公共服务类企业投资行为。

强化风险防控，重点做好企业非银行金融业务、资产出租、债务等风险的防控工作，发挥监事会常驻企业的优势，实施即时报告和提醒函制度，进行“四合一”审计，揭示风险，促进企业及时整改。

推进全面从严治党

认真贯彻《关于在国有企业坚持党的领导加强党的建设的意见》要求，落实党风廉政建设企业党委主体责任和纪委监督责任,把纪律和规矩挺在前面，深入推进国有企业反腐倡廉建设，围绕企业生产经营和改革发展，强化监督执纪问责，加强对领导班子成员、重点岗位和重大决策的监督，持之以恒，纠正“四风”，严明纪律，严格问责，正风肃纪，为企业改革发展提供支持和保障。