青岛市城市管理局2018年上半年工作总结

上半年，在市委、市政府的正确领导下，市城市管理局突出“创新引领、实现三个更加”目标要求，紧紧围绕服务保障上合组织青岛峰会总目标，积极践行为人民管理城市理念，圆满完成了“美丽青岛三年行动”阶段性工作任务，全市市容环境品质全面提升，市民群众幸福感、满意度持续提高，城市管理各项工作取得明显成效。

一、上半年主要工作情况

(一)奋力推进“美丽青岛三年行动”，市容环境品质全面提升。我们紧紧围绕“完善、增亮、扩绿、添美、治乱、促洁、护安”等方面合力攻坚，着力打造“洁序净美”的城市市容环境，实现了城市环境品质的全面提升。

1.打造绚丽城市夜景。编制完成了全市夜景亮化提升总体规划设计方案，确定了以海岸带为纽带、以道路为线、以重要区域为点，串联勾勒青岛独有的夜色风景框架体系，重点打造东岸城区“一带、一核心、四重点、十二线”，西岸城区和北岸城区同步实施，全市3900余处建(构)筑物完成亮化提升，重点路段、区域亮点纷呈、各具魅力。结合浮山湾区180度扇面景观特征，以浮山湾为舞台、以奥帆中心情人坝为观景点，利用53栋高层建筑建设夜景灯光秀，打造了绚丽多彩的滨海曲面灯光影视屏幕，将城市夜景融入“有朋自远方来”舞台表演当中，成为了市民休闲、游客游览必选的标志性景观项目。

2.狠抓城市环境卫生。积极推进“厕所革命”，市区新增公厕186座、升级改造99座，有效缓解了部分区域“如厕难”状况;新完成农村改厕7.8万余座，基本实现全覆盖。提升道路精细化保洁水平，新增46条省级深度保洁示范路，市区主次干道机械化清扫率达到95%以上。以市政府办公厅名义印发实施了《关于进一步推进城市生活垃圾分类工作的实施意见》，制定《城市生活垃圾清运服务管理标准》，市内七区790条主次干道实行垃圾桶退路，处置城市生活垃圾172万吨，无害化处理率达到100%。组织开展国家卫生城市复审迎检工作，实施了五轮次居民楼院、酒店等公共场所集中灭鼠、灭蟑活动，处置陆域浒苔39万吨，营造了卫生健康、干净整洁的生活环境。

3.保障城市安全运行。完成白沙河水厂等8座水厂深度处理工艺改造，水厂深度处理能力达到88.5万立方米/日;制定《城市供水保障工作方案》，实施当地水源、替代水水源与客水水源相互调配，确保了城市供水安全。推进供热行业转型升级，全市新增供热面积1100万平方米，总面积达2.4亿平方米，其中清洁能源供热面积突破4800万平方米。推动燃气行业快速发展，市区新建天然气管网65公里，新增天然气用户4.7万户;三市新建天然气管网75公里，新增天然气用户1.1万户。推动排水运行更加通畅，加快污水处理工程建设，张村河水质净化厂新建4万吨/日、泥布湾污水处理厂扩建2万吨/日项目通水运行，全市污水处理总规模达到211万吨/日。

4.全力推进违法建设治理。制发《“美丽青岛三年行动”违建治理及居民楼院环境治理专项方案》，组织指导各区市拆除存量违法建设380万平方米、新生违法建设29万平方米，自2016年11月我市开展治违行动以来，全市已累计拆除各类违法建设1324万平方米，我市违法建设治理工作呈现出起步早、开局好、工作实、依法有序推进的良好态势。组织指导各区市开展居民楼院整治工作，对居民楼院内私搭乱建、圈绿毁绿、乱堆乱放等进行清理整治，一大批老旧楼院环境面貌明显改善。

5.持续推进市容秩序治理。按照所有固定门店全部达到“两齐一入”标准要求，从主次干道深入背街小巷，从重点路段拓展至全域，整治跨门占路经营9.5万处次，清理游商浮贩8.2万处次，整治集贸市场及周边冒市、规范便民摊点群1.5万处次。引导经营业户退路入市、进室，合理规划设置23处便民摊点群，坚决取缔78处占路扰民、影响交通以及不适宜开办的非法市场、“马路市场”，全市市容秩序明显改观。清理乱贴乱画“小广告”21.5万处(次)，有效遏止乱贴乱画“小广告”行为，有效治理了城市“牛皮癣”顽疾。

6.扎实推进广告牌匾治理。指导督促各区市开展广告牌匾提升工作，全市累计拆除高炮广告718处、违法户外广告67.9万平方米，整治规范门头牌匾59.6万平方米，全面完成115条道路改造和239条重点道路广告牌匾提升任务，市区高炮广告、大型楼顶广告(标识)、大型墙体广告基本清零，城市街面更加干净有序，天际线更加通透高远。全力协调推进杆件箱亭整治工作，箱体整治规模、数量全国领先，城市杆件及箱体设置更加合理。

7.提高园林绿化管理水平。出台《青岛市“十三五”城市园林绿化发展规划》，制订《青岛市小型开放绿地(口袋公园)规划建设管理规定》，开展精品绿地、示范公园创建活动，整治提升道路绿化600条、口袋公园114处、裸露土地绿化135公顷，建设了150处绿雕和精品绿化节点，为市民群众、外地游客提供了优美舒适的休闲环境。组织开展义务植树活动，植树9.5余万株，种植面积1200余亩。全面落实各项山林防火措施，城区37个山头公园、林地实现火灾火情零报告。

(二)注重创新引领共治共享，城市治理能力显著提升

1.强化顶层设计引领作用。推动城管执法体制改革落地生根，以市委、市政府名义印发了《青岛市深化城市管理执法体制改革加强城市管理工作实施方案》，建立了《市深化城市管理执法体制改革任务台账》报送制度，确定了改革任务、牵头部门、任务时限等。本着“缺者快补、过时建新”原则，加大城市管理规划体系建设力度，一批城市管理领域专项规划正在加快推进。

2.健全完善政策法规体系。严格落实《青岛市市容和环境卫生管理条例》《青岛市推进城市管理领域失信联合惩戒工作实施意见》，印发《<实施意见>贯彻实施方案》《关于进一步落实“三步式”行政处罚的通知》，全市办理的城管执法案件履行率达到99.75%。根据城市管理的新需要，及时研究修订《青岛市燃气管理条例》《青岛市公共厕所管理办法》《青岛市城市夜景照明管理办法》等。

3.拓展共治共享渠道途径。修订完善《城市管理综合考核办法》，统筹兼顾城市管理和城管执法效能最大化、行政执法考核可操作性等因素，努力构建城市管理长效机制。开展“城市管理邀您把脉”主题活动，持续为民服务渠道功能，共受理、派遣各类城市管理信息68万件，一大批关乎市民群众切身利益的问题得到圆满解决。推进全局政务信息系统整合共享，实现全局一个网站对外，以信息化助推了城市管理工作水平的提升。

(三)深入聚焦全面从严治党，干部队伍建设更加坚实有力

1.在抓基层打基础方面下功夫。扎实推进“大学习、大调研、大改进”，及时召开动员会议，出台《实施方案》，制作配档表，印发《基础台账表》。局党委成员深入基层党建联系点和所在党支部，统一思想、宣讲政策、推动工作，已累计召开党委务虚会11次，集体学习研讨44次、1000余人(次)，基层党组织的凝聚力、战斗力明显增强。

2.在严管理细考核方面用实力。召开党风廉政建设工作会议，修订完善《全面从严治党党委主体责任清单》《落实全面从严治党“两个责任”督查办法》，组织签订《党风廉政建设主体责任书》《监督责任书》，逐级明晰责任、层层传导压力。制定《违法建设治理工作涉嫌违纪违规问题线索移交办法》《首问负责制、限时办结制、责任追究制三项制度》等制度规定，进一步扎紧了制度的“铁笼子”。

3.在强素质树形象方面求突破。开展党的十九大精神集中轮训，举行党的十九大精神宣讲报告会，组织青岛干部网络学院专题培训班，全局195名处级干部全部达到轮训要求。组织全局957名在职党员干部，参加了6期灯塔线上测试，并进行了线上竞赛，切实提升了干部队伍综合素质。

二、存在的问题和不足

城市管理工作点多面广、千头万绪，破解难题、根治“城市病”，需要我们持之以恒、持续用力。从前期市统计调查社情民意和受理群众投诉举报情况来看，当前我市城市管理方面还存在以下问题和不足：一是美丽青岛行动有关工作长效机制还没有完全建立起来，有的工作各区域进展不平衡，行动范围需要纵深至背街小巷、房前屋后等。二是精细化管理机制有待于进一步完善，峰会后防止市容秩序问题反弹、回潮任重道远。三是私搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画等“三乱”现象仍然存在，市民群众对市容环境秩序整治工作的期待尚未完全实现，等等。

三、下半年工作打算

下半年，市城市管理局将深入贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话精神和“办好一次会，搞活一座城”的重要指示精神，紧紧围绕全市重点工作会议、优化营商环境要求，对标现代化国际大都市标准，勇力改革开放潮头，全力以赴推进“美丽青岛三年行动”向纵深发展，扎实细致地做好城市管理各项工作，努力推动城市管理工作走在全国前列，为把青岛建设得更加富有活力、更加时尚美丽、更加独具魅力做出新的贡献。

(一)突出抓好“美丽青岛三年行动”，优化城市发展软环境。按照工作模式不变、标准不降、力度不减的原则，以及既定的时间表、路线图，推进峰会后美丽青岛三年行动向纵深发展，狠抓城市精细化管理，持续提升市容环境品质，优化城市发展软环境。制定、修订一批城市管理领域标准、规范，探索建立美丽青岛行动长效工作机制，继续抓好环卫保洁、夜景亮化、广告牌匾、违建治理及居民楼院环境、市容秩序提升等各项工作，努力使青岛成为宜居宜业宜游、时尚美丽的海滨城市。

(二)突出抓好城市高效安全运行，优化良好营商环境。全面完成24个主要净水厂水厂深度处理工艺改造任务，进一步提升城市供水水质。推进再生水厂建设及污水处理厂提标改造，力争今年城市再生水利用率达40%以上。新增2000万平方米清洁能源供热能力，逐步构建以清洁能源为主的供热体系。研究适用管用的废旧液化气钢瓶置换报废处置办法，彻底消除液化气钢瓶安全隐患问题。全市再新建天然气管网40公里、新增天然气用户3万户。进一步加强排水行业监管，确保城区污水集中处理率达到99%以上。开展燃气行业、海水浴场、市政设施等城市管理领域安全生产专项整治行动，重点做好城市防汛工作。

(三)突出抓好执法效能提升，优化诚信守法社会信用环境。全面贯彻落实《青岛市市容和环境卫生管理条例》，深入推进《青岛市推进城市管理领域失信联合惩戒工作实施意见》的实施，实现城市管理执法与信用体制的深度融合，形成依法治理与依信用管理相结合的典范。全面落实市容秩序管理“街长制”，压实街长工作责任，把精细化管理责任落实到“最后一米”“最后一人”，推动“街长制”向“街长(chang)治”转变。充分发挥智慧城管作用，建立运行顺畅的处置机制和高位监督的管理体制，促进互联互通、推动信息共享，努力畅通管理服务工作“最后一公里”。