青岛市民营经济局2019年上半年工作总结

青岛市民营经济发展局自今年1月份成立以来，紧紧围绕市委、市政府工作部署，坚持市场化、法治化思维，充分发挥职能作用，不断强化统筹协调，大力推动民营经济和中小企业提质增量、转型升级、加快发展，取得了明显成效。现将上半年工作总结汇报如下：

一、取得的基本成效

一是民营市场主体活力不断激发。上半年，全市新登记民营市场主体15.1万户,同比增长11.65%，其中新登记民营企业5.45万户,同比增长31.09%。二是民间投资对全市固定资产投资拉动作用凸显。上半年，全市民间投资增长13.40%，高于全市固定资产投资5.9个百分点，占比达到52.20%。三是民营企业进出口占比持续提升且增势强劲。上半年，全市民营企业进出口1643.4亿元，增长26.5%，比全市进出口整体增幅高9.2个百分点，占全市进出口值的比重为58.6%，占比提高4.3个百分点。四是惠企政策知晓度和影响力大幅提升。上半年，举办政策宣讲16场次，发放“政策一本通”1.5万册，32万人通过直播在线参与了政策互动。五是创业创新工作成效显著。2家基地获评国家小型微型企业创业创新示范基地，1个开发区获评国家大中小融通型创新创业特色载体，5家企业入选工信部专精特新“小巨人”。821项产品(技术)被认定为青岛市中小企业“专精特新”产品(技术)，认定数量同比增长高达58.5%。创新转型项目补贴比例由12%提高到20%，补贴上限从60万元提高至100万元，今年申报项目达到331项，是2018年申报数量的2倍。

二、主要工作措施

(一)实施体制创新，全面聚汇统筹发展合力

一是创新协调推进体制。紧紧抓住成立民营经济局的有利契机，整合促进民营经济和中小企业发展职责，定期通报情况、分析形势、研究对策。在全国中小企业工作电视电话会议上作典型发言。二是创新运行监测体制。建立民营经济发展运行监测指标体系，明确了14大项、118小项运行监测指标，首次搭建起全市“民营经济地图”运行监测体系。三是创新激励引导体制。制定青岛市民营经济(中小企业)发展工作领导小组议事规则和工作细则。

(二)实施机制创新，推动惠企措施落实落细

一是创新宏观引导机制。成立工作专班，专题走访部分民营企业，并电话、书面、座谈征求意见建议，进一步摸清了民营和中小企业发展的热点、难点和堵点、痛点。同时，研究制定青岛市壮大民营经济攻势作战方案，确定了“四大攻坚战”，形成了“一二三四”作战方案推进落实举措，确保壮大民营经济攻势年内全面起势。二是创新政策服务机制。梳理编印《青岛市民营经济政策一本通》，组织开展“送政策进民企”巡回宣讲活动和线上视频直播，实现政策落地全覆盖。三是创新宣传提升机制。配合市委宣传部开展“百朵金花耀岛城”集中宣传活动，分行业、分类别斟选了100家优秀企业，组织媒体记者开展“走基层、进企业”活动，借助多种平台宣传和展示优秀民营企业发展历程。

(三)实施要素创新，不断激发创业创新潜力

一是创新平台供给。组建民营经济专家咨询委员会，发挥决策咨询“智囊团”作用。开展“胶州湾对接深圳湾民营中小企业行动计划”，搭建两地产业、技术、人才智库和资本资源的交流互通平台，首场活动路演达成投资意向额逾3.5亿元。组织全市19家优秀民营和中小企业赴上海市开展融资对接和创新孵化活动，达成投资意向11项，拟尽调考察2项，达成投资意向额5.19亿元。组织我市12家重点企业参加第十六届中国国际中小企业博览会。二是创新金融供给。整合升级“金企通”和“融资通”平台，实现常态化银企对接。举办青岛市民营企业融资创新产品展洽会，编印《青岛市民营和中小企业融资创新产品一册通》，线上、线下参与人员超过10万人次，现场达成融资意向5.7亿元。完善青岛市政策性转贷工作联席会议制度，创新开展民营中小微企业政策性转贷工作，上半年共为425家企业提供政策性转贷资金49.47亿元。三是创新载体供给。成功承接和组织举办第48次APEC中小企业工作组会议、APEC 优化中小企业营商环境研讨会以及APEC中小企业数字经济论坛，进一步提升了我市国际知名度和影响力，助推亚太地区中小企业加快成长与发展。四是创新“双招双引”机制。积极走访国内民营500强相关企业，成功引进哈萨克斯坦农产品深加工及跨境大宗商品交易总部中心、比亚迪新能源共享汽车、深圳翰德金融科技谷暨北方总部基地、深圳前海创投孵化器等一批项目落地我市。

(四)实施驱动创新，切实激发民营经济活力

一是创新参与决策制度。建立完善了市领导联系民营企业和商协会制度，为解决企业发展中遇到的实际问题助力续航。建立民营企业参与决策机制，先后组织近千名民营企业家参加全市重要会议和活动，采纳吸收民营企业视角的意见建议，为党委政府科学决策提供了重要参考。二是畅通诉求解决渠道。开通民营企业“市委书记信箱”和12345政务服务民营企业热线，着力解决民营和中小企业发展过程中遇到的困难和问题，切实搭建起政企沟通对话平台。今年以来，累计分流转办市委书记信箱来件99件，其中办结98件，办结率99%;12345民营企业服务热线企业来件173件，办结率100%。三是实施“人才成长”工程。创新开办“民企之家”讲坛，举办企业家高级研修班、企业管理人员培训班等，培训和服务企业2000人次，着力打造一支有开拓精神、前瞻眼光、国际视野的企业家队伍。

三、存在的问题

对标深圳等先进地区，我市民营和中小企业发展仍面临着一些突出困难和问题。一是促进民营经济发展的体制机制需进一步完善，政策体系需进一步优化。二是制约民营经济发展的一些难题，如融资难融资贵等问题还没有实现根本性破解。三是民营企业规模还不够大,民营“大块头”企业还太少。

四、下半年工作打算

下一步，市民营经济局将以壮大民营经济攻势为契机，在打造平台和营造生态上用力，重点搭建好“十大平台”，集聚“发展生态圈”，真正把发展民营和中小企业的“四梁八柱”搭建起来，推动形成“群狼之势”和“万马奔腾”的发展局面。一是搭建指挥调度平台。组建“壮大民营经济攻势”作战指挥部办公室，制定“施工图”、明确“计程表”，着力打造壮大民营经济攻势的“任务落地”生态圈。二是搭建跨部门的“政策通”平台。利用人工智能技术整合、串联政策资源，统一发布政策、智能查询政策、精准推送政策，着力打造我市民营和中小企业的“政策通企”生态圈。三是搭建“创意青岛”平台。落实市领导联系民营企业制度，每季度召开“民营经济创意会”，动员我市民营企业激发创意、加快发展，着力打造民营和中小企业创新创造的“亲清关系”生态圈。四是搭建骨干民企“培育发展”平台。组织开展“十百千万”行动计划，区分高成长、瞪羚、斑马、独角兽等不同企业的成长阶段，分层分类给予不同的政策支持和发展关注，着力打造示范引领、精准培育的“转型升级”生态圈。五是搭建“融资服务”平台。整合升级融资通与金企通平台，改善银企信息不对称，提高融资服务功效;创新政策性转贷基金管理模式，进一步扩大规模、降低费率、增加范围，着力打造资本与项目对接的“动能转化”生态圈。六是搭建“双湾计划”平台。深入落实“学深圳、赶深圳”，常态化组织企业、投融资机构、专业服务机构进行互访、互学和对接服务，着力打造两地“交流互通”生态圈。七是搭建“双招双引”平台。联合我市龙头民企、各地商协会和高端培训机构资源搭建平台，建成运行全市民企招商引资服务平台和以商招商工作联动机制，为社会专业招商机构提供对接服务和政策支持，着力打造“以商招商、市场化招商”的生态圈。八是搭建“人才成长”平台。整合民营和中小企业培训资源，探索委托长江商学院、中欧商学院等知名培训机构参与培训机制，着力打造“厚道、创新、崇文、坚韧”的“民企精神”生态圈。九是搭建“公共服务”平台。加快民营和中小企业云服务平台升级改造,加强数据共享和服务，着力打造全国一流的民营和中小企业“网上综合服务”生态圈。十是搭建“诉求办理回应”平台。畅通民营和中小企业诉求反映和沟通渠道，完善分流、转办、回复工作机制，着力打造“专人接听、一键直达，专席受理、一呼百应，专心服务、一丝不苟，专业解答、一点即通”的民营和中小企业“纾困解难”生态圈。